Сущность, виды и показатели безработицы

Явление безработицы характерно для экономики любой развитой страны. Неполная занятость воспринимается чаще всего как социальное зло, и государство в своей экономической политике стремится к достижению полной занятости. Но прежде чем давать нормативные оценки безработице, необходимо определить суть этого понятия.

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения, способного и желающего трудиться, не имеет рабочего места, дающего право на получение дохода.

По определению международной организации труда (МОТ), безработным является человек, который не работает, готов приступить к работе, находится в трудоспособном возрасте и активно ищет работу.

В Российской Федерации к признанным безработным (имеющим статус безработного и право на пособие) относятся трудоспособные (не являющиеся инвалидами I и II групп) лица трудоспособного возраста (женщины от 15 до 54, мужчины от 15 до 59 лет), не имеющие работы, зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу и готовые приступить к ней, которым служба занятости не может подобрать подходящую работу в течение 10 дней после первичной регистрации.

Однако данные об абсолютной численности безработных слабо характеризуют ситуацию, напряженность на рынке труда. Более наглядными являются удельные показатели, демонстрирующие долю тех, кто не может найти работу, в общей численности желающих работать.

Для пояснения расчета этого показателя необходимо выделить группы населения по экономической активности – неактивности, занятости – незанятости (рис. 9.4). В сумме лица, относящиеся к занятым и безработным, представляют рабочую силу страны, тогда количественно уровень безработицы определяется следующим образом:

Уровень безработицы	=	общая численность безработных	×100%	=	общая численность безработных	×100%
экономически активное население	численность занятых	+	общая численность безработных

Существенную качественную характеристику безработицы дают показатели ее продолжительности и средней продолжительности. Продолжительность безработицы – время от начала поиска работы до момента трудоустройства – может существенно различаться у разных групп безработных. Так, средняя продолжительность безработицы, равная трем месяцам, может означать, что у всех безработных период поиска работы составил три месяца; или, что у одной половины безработных он составил один месяц, а у другой пять месяцев.

Еще один показатель, косвенно характеризующий безработицу – коэффициент напряженности рынка труда. Он рассчитывается по данным службы занятости как соотношение количества зарегистрированных безработных и предложенных вакансий.

В ходе анализа сущности и причин безработицы выделяют отдельные ее виды.

Фрикционная безработица обусловлена движением работников с целью получения дополнительных преимуществ в условиях найма – оплате труда, режиме работы, перспективах карьеры и пр.

Этот вид безрабо­тицы связан со свободой выбора профессии, места и времени работы и имеет добровольный характер. Следовательно, фрикционная безработица имеется даже при условии количественной и структурной сбалансированности рынка труда, когда количество и профессионально-квалификационная структура рабочих мест полностью соответствуют численности и профессионально-квалификационным характеристикам рабочей силы. Она непродолжительна – период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое не превышает 1 – 2 месяца.

Как разновидность фрикционной выделяют порой сезонную безработицу, характерную для отраслей, где спрос на труд колеблется по сезонам года (сельское и лесное хозяйство, рыболовство, строительство и т.п.).

Структурная безработица вызвана несоответствием структуры спроса и предложения на рынке труда.

На рынке труда в целом спрос на труд и предложение труда могут количественно соответствовать друг другу. По регионам, отраслям, отдельным профессиям ситуация может быть иной. Наряду с избытком предложения труда в одних регионах, отраслях, профессиональных группах не исключен избыток спроса на труд в других. Иначе говоря, для ищущих работу имеются вакансии, но по другим профессиям, в других отраслях и сферах деятельности или в других городах и регионах страны.

Постоянное наличие структурной безработицы определяется такими факторами, как:

· действие НТП, предопределяющее возникновение одних отраслей и профессий и отмирание других;

· диспропорции в развитии отраслей и регионов страны;

· особенности географического распределения рабочих мест;

· экономические процессы на микроуровне (банкротство одних фирм, сопровождающееся высвобождением кадров, и расширение других).

Предложение труда достаточно медленно реагирует на изменение структуры спроса. Имеет место некоторый временной лаг, связанный с необходимостью затрат времени и средств на переобучение, нахождение нового места работы, а при необходимости и переезд на новое место жительства. В некоторые периоды, связанные с серьезными структурными изменениями в экономике, уровень структурной безработицы существенно возрастает, и ее средняя продолжительность длится от трех месяцев до года.

До 60-х годов фрикционная и структурная безработица существовали как самостоятельные, сейчас они поглощены понятием «естественная безработица». Это понятие было предложено Милтоном Фридменом в 1968 г. и независимо от него разработано Эдмундом Фелпсом из Колумбийского университета. Оно соответствует макроэкономическому равновесию, при котором ожидаемая инфляция равна фактической.

Циклическая безработица возникает в периоды спада производства во время кризиса и депрессии, когда совокупные расходы в экономике сокращаются, и соответственно снижается спрос на рынке труда.

Она обусловлена абсолютным превышением предложения труда по сравнению со спросом на него, т.е. определяется ярко выраженной количественной несбалансированностью рынка труда, и может носить затяжной характер. Безработица, вызванная экономическим спадом, может существовать не только в открытой, но и в скрытой форме.

Скрытая (латентная) безработица, как считают специалисты[8], распространяется на лиц:

· находящихся в вынужденных отпусках и вынужденно работающих по сокращенному графику;

· работающих, но не получающих заработную плату;

· занятых не в полной мере из-за временного или относительно постоянного отсутствия фронта работ, не повлекшего за собой административных отпусков или официального сокращения графика работы (неэффективная занятость);

· занятых на работах, не требующих квалификации и опыта, при наличии желания работать по специальности;

· не имеющих работы, ищущих ее и готовых приступить к ней, но имевших случайные заработки в течение контрольной недели;

· не имеющих работы, желающих работать и готовых приступить к ней, но не ищущих работу активно – отчаявшиеся в поисках работы.

Выделяют также институциональную безработицу, вызванную недостаточно эффективным функционированием инфраструктуры рынка труда: отсутствие, неполная или несвоевременная информация о вакансиях; завышенные пособия по безработице, подрывающие стимулы к трудоустройству, неразвитость программ переподготовки кадров и т.п.

Правомерна и классификация форм безработицы, использованная К. Марксом, в основу которой положена способность безработных к новому включению в трудовую жизнь. Эта классификация связана с продолжительностью безработицы. В соответствии с этим критерием выделяют безработицу:

1. текучую, связанную с периодическим «отталкиванием» и «притягиванием» рабочей силы на рынке труда;

2. скрытую, к которой К. Маркс относил аграрное перенаселение;

3. застойную.

Под застойной понимается длительная безработица, чередующаяся с краткими периодами временной, случайной работы. Застойная безработица охватывает, как правило, наименее профессионально подготовленную часть рабочей силы (бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие и пр.) и может длиться годами.

Рисковыми группами в плане застойной безработицы являются и такие, которые характеризуются пониженной конкурентоспособностью на рынке труда. К ним относится молодежь без опыта работы, лица с пониженной трудоспособностью (с хроническими заболеваниями, инвалиды III группы, в предпенсионном возрасте), иммигранты, порой – национальные меньшинства и женщины, имеющие малолетних детей.

В случая попадания в состав застойной безработицы, длящейся иногда годами, возврат к трудовой активности может стать весьма проблематичным. Специалисты отмечают, что через год безработицы человеку требуется профессиональная реабилитация, так как утрачиваются и устаревают имеющиеся знания и навыки; через два – трудовая реабилитация, поскольку человек утрачивает навыки к систематической трудовой деятельности, определенной субординации, выполнению правил и требований трудового распорядка и т.п.; через три года – требуется уже социальная реабилитация в связи с тем, что безработный утрачивает значимые социальные связи, знакомства, интересы, прекращает поиски работы.

Помимо указанных вариантов классификации видов безработицы, ее подразделяют также на добровольную, сочетающуюся с наличием свободных рабочих мест, на которых работника не устраивают заработная плата или иные условия найма, и вынужденную, обусловленную превышением предложения труда над спросом.

Дата добавления: 2013-12-12