Понятие и направленя социальной политики в РФ

ФИНАНСОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ В РОССИИ И ЕГО ЭФФЕКТИВНОСТЬ

Социальная политика - политика государства по отношению к формированию жизненного уровня населения, воспроизводству человеческого капитала, оказанию социальных услуг и развитию социальной инфраструктуры на федеральном, региональном и местном уровнях. Она реализует конституционные права граждан. Инструментами реализации служат программы, нормы и нормативы финансирования, стандарты, законы, гранты и др.

Экономическая политика ориентируется на экономический рост и преумножение материального богатства, что расширяет свободу выбора в сфере распределения и открывает широкие возможности для реализации социальной политики. Социальная политика представляет собой основу программ развития партий и общественных групп, их мировоззренческих установок, объект политических разногласий. Существует 2 способа оптимизации социальных и экономических сторон развития общества: радикальный (централизованная модель социальной политики); эволюционный (западная модель социального государства). По обеим моделям государство отвечает за уровень жизни всего населения, происходит рост социальных расходов. Функциональные направления социальной политики:

· социальное обеспечение;

· социальное страхование;

· социальное вспомоществование (благотворительность).

Этапы формирования системы социальной защиты населения:

1) Выделение из всего населения целевых групп, нуждающихся в социальной защите. Применяются механизмы контроля и критерии определения семейных доходов;

2) Привязка помощи к конкретным регионам страны или социальным группам населения;

3) Оценка уровня жизни для правильного определения целевых групп - минимальная потребительская корзина;

4) Выбор способов предоставления пособий, дотаций, льгот в денежной или натуральной формах.

Главная задача Правительства - создание благоприятной среды проживания для людей и развитие системы адресной поддержки для социально уязвимых слоев населения. Вся работа строится на основе ежегодно принимаемых программ, в которых вопросам развития социальной сферы уделяется первостепенное внимание. Примером таких социально значимых программ является Комплексная программа мер социальной защиты жителей Москвы и Комплексная целевая программа реабилитации инвалидов на 2001-2003 гг.

На современном этапе делается ставка на усиление роли системы трудовой и предпринимательской мотивации, на индивидуальный принцип зарабатывания эффективным трудом своего материального благополучия, на преодоление уравнительных иждивенческих тенденций.

Ключевое значение для социальной сферы имеет государственное финансирование, его расширение связывается с мерами:

· установление целевой фиксированной доли государственных расходов на развитие социальной сферы;

· обеспечение перехода образования и здравоохранения на нормативное финансирование;

· создание многоканального механизма финансирования;

· перемещение социальных функций и их финансирования в регионы, финансовая поддержка регионов, исходя из их типологизации по состоянию социальной инфраструктуры;

· контроль за целевым расходованием средств из внебюджетных фондов;

· введение максимальных налоговых и кредитных льгот для социальных инвестиций и отраслей, обеспечивающих мобилизацию внебюджетных средств для этих целей.

Дата добавления: 2013-12-12