II Экономические взаимоотношения

Признание и гарантированность государством местного самоуправления предполагает, что государство берет на себя определенные обязательства по созданию необходимых условий и предпосылок для развития местного самоуправления.

В Европейской хартии местного самоуправления содержатся положения, которые можно рассматривать в качестве общих принципов, которые должны определять экономическую и финансовую политику демократического государства применительно к местным органам власти:

- органы местного самоуправления имеют право в рамках национальной экономической политики на обладание достаточными собственными финансовыми ресурсами, которые они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих полномочий.

- Финансовые ресурсы органов местного самоуправления должны быть соразмерны предоставляемым им Конституцией или законом полномочиям.

Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъекта Федерации обязаны содействовать развитию финансово — экономических основ местного самоуправления. В этих целях в соответствии с законом они:

• регулируют порядок передачи объектов государственной собственности в муниципальную собственность;

• передают органам местного самоуправления материальные и финансовые средства, необходимые им для осуществления отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться законом данные органы;

• разрабатывают и устанавливают государственные минимальные социальные стандарты;

• регулируют отношения между федеральным бюджетом и местными бюджетами, между бюджетом субъекта Федерации и местными бюджетами;

• обеспечивают сбалансированность минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;

• обеспечивают гарантии финансовой самостоятельности местного самоуправления;

• компенсируют местному самоуправлению дополнительные расходы, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти;

• участвуют в решении местных задач через целевые федеральные и региональные программы.

Если государство рассчитывает на эффективное функционирование местного самоуправления, оно должно предпринять реальные меры для того, чтобы финансовые ресурсы муниципальных образований были соразмерны их компетенции.

Местное самоуправление не может быть основано только на дотациях, трансфертах и субвенциях, как бы они хорошо ни были рассчитаны. В этом случае местное самоуправление, по сути, превращается в государственное управление.

Дата добавления: 2013-12-12