Государственная политика регулирования доходов

Дифференциация доходов населения.

Различия в уровне доходов на душу населения или на одного занятого называются дифференциацией доходов.

В литературе рассматриваются два взаимосвязанных подхода к изучению проблемы распределения дохода: функциональное и личное распределение дохода.

Функциональное распределение дохода связано со способом, которым денежный доход общества делится на заработную плату, ренту, процент и прибыль. Здесь совокупный доход распределяется в соответствие с функцией, выполняемой получателем дохода. Заработная плата выплачивается за работу; рента и процент – за ресурсы, находящиеся в чьей-либо собственности; прибыль поступает к владельцам корпораций и иных предприятий. Функциональное распределение дохода формирует первичные доходы населения.

Личное распределение доходов связано со способом, которым совокупный доход общества распределяется среди отдельных домохозяйств. Дифференциация доходов, как правило, рассматривается по размеру среднедушевого совокупного дохода населения в целом, отдельных регионов и групп домохозяйств.

Выделяют следующие причины неравенства доходов:

Ø · различия в способностях;

Ø · образование и обучение;

Ø · профессиональные вкусы и риск;

Ø · владение собственностью;

Ø · господство на рынке;

Ø · удача, связи, несчастья и дискриминация.

Государственная политика доходов является составной частью социальной политики и направлена на решение двух главных задач: оказание прямой помощи наиболее уязвимым слоям населения через систему социального обеспечения и нейтрализацию инфляционного обесценивания доходов и сбережений населения.

Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Ныне все развитые страны мира создали системы социальной поддержки малоимущих.

Методы регулирования доходов населения:

Основным методом регулирования доходов и заработной платы является законодательный, включающий разработку и принятие законодательных и нормативных актов.

К экономическим методам регулирования, кроме регулирования минимальной заработной платы, относятся налоговая политика, политика регулирования цен, оплата труда предприятий бюджетной сферы.

Административные методы охватывают такие мероприятия: прямой государственный контроль над монопольными рынками, определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения, защита интересов нации – лицензирование экспорта или государственный контроль над импортом.

Согласительные методы (социальное партнерство) – согласование действий правительства, предпринимателей относительно динамики оплаты труда и социальных трансфертов.

Перераспределение доходов правительство осуществляет прямым и косвенным способами, включающими:

«трансфертные платежи», то есть пособия, выплачиваемые малообеспеченным группам иждивенцам, инвалидам, престарелым и безработным;

«регулирование цен» на социально-важную продукцию;

«индексацию» фиксированных доходов и трансфертных платежей при определенном законом проценте инфляции;

«обязательный минимум зарплаты» как базы оплаты руда на всех предприятиях;

«прогрессивное налогообложение», при котором налоговая ставка увеличивается по мере роста размеров номинального дохода.

Важным направлением в социальной политике при решении вопросов защиты личных доходов является поддержка бедных слоев населения. Бедность можно рассматривать как экономическое состояние части общества, при котором определенные слои населения не имеют минимальных по нормам данного общества средств к существованию.

Абсолютная черта бедности – это минимальный уровень жизни, определяемый на основе физиологических потребностей человека в продуктах питания, одежде и жилье, т.е. на основе набора (корзины) товаров и услуг, достаточных для удовлетворения основных потребностей человека.

Относительная черта бедности показывает, сколько стоит минимальная потребительская корзина (черта бедности) относительно среднего уровня достатка в данной стране (регионе).

Глубина бедности – это среднее отклонение доходов семей от величины прожиточного минимума. Так, в Украине в среднем для бедного это отклонение составляет более 40% (в Эстонии – 25%, в Польше и Венгрии – 20%), т.е. бедность в нашей стране отличается большей глубиной, чем в странах Центральной и Восточной Европы.

Оьективной характеристикой уровня денежных доходов является соотведствие прожиточному уровню.

Прожиточный минимум — это стоимостная оценка потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Основные положения, определяющие порядок формирования потребительской корзины и использования прожиточного минимума, установлены Законом Украины "О прожиточном минимуме" № 966-XIV от 15.07.1999.

С 01.12.2012 в Украине прожиточный минимум составляет 1095,00 грн.

Для количественной оценки бедности и социальной дифференциации в целом используются также более широкие по набору товаров и услуг, чем прожиточный минимум, показатели минимального и рационального потребительского бюджета.

Минимальный потребительский бюджет – представляет собой социальный минимум товаров и услуг, в объеме, необходимом для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека.

Рациональный потребительский бюджет отражает потребление товаров и услуг, обеспеченность домашних хозяйств предметами культурно-бытового и хозяйственного назначения в соответствии с научно обоснованными нормами удовлетворения рациональных потребностей человека.

Дифференциация населения по уровню доходов на основе прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета позволяет выделить следующие группы с разным уровнем материальной обеспеченности:

1) «бедные» семьи, душевой доход в которых ниже или соответствует прожиточному минимуму;

2) «малообеспеченные» семьи, душевой доход в которых находится в интервале между прожиточным минимумом и минимальным потребительским бюджетом;

3) «обеспеченные» семьи, душевой доход в которых находится в интервале между минимальным потребительским бюджетом и рациональным потребительским бюджетом;

4) «богатые» семьи, уровень душевого дохода в которых выше рационального потребительского бюджета.

Вмешательство государства в перераспределительные процессы должно осуществляться в оптимальных размерах. Выравнивание доходов, признанное для современного общества необходимым в силу целого ряда причин, может привести к сокращению эффективности экономики в результате чрезмерного роста налогов и, как следствие, подрыву стимулов к предпринимательству, инвестициям, а также снижению стимулов к труду у самих получателей трансфертных выплат.

Итак, после рассмотрения комплекса проблем связанных с распределением дохода в обществе можна сделать непростой вывод – ситуация за последние 10 лет изменилась только в сторону ещё большего расслоения.

Однако для нормального функционирования всех сфер жизнедеятельности дифференциация доходов необходима – более того, она является фактором прогресса.

Задача государства состоит в том чтобы минимизировать её резкие скачки, а также уменьшить количественный разброс между очень богатыми слоями и очень бедными.

Тема: Заработная плата

Дата добавления: 2013-12-12