Приобретение гражданства Украины

Институт гражданства Украины

Глава 2. Конституционный статус личности

2.1. Единство и различия понятий «человек», «личность», «гражданин»

Зачастую, в обыденной речи понятия «человек», «лич­ность», «гражданин» употребляются как равнозначные понятия. И это не случайно, ведь характеристики «лич­ность» и «гражданин» приложимы только к человеку. В юридическом языке все эти термины употребляются в разных значениях.

Понятие «человек» означает, прежде всего, биологи­ческую характеристику субъекта. Человек — это жи­вое существо, обладающее даром мышления и речи, спо­собностью к труду. Современное право, как междуна­родное, так и национальное право Украины, исходит из принципа равноправия всех живущих на Земле людей. Каждый человек имеет право на жизнь, свободу, безо­пасность, стремление к счастью, на сопротивление угне­тению.

Понятие «личность» употребляется в смысле соци­альной характеристики субъекта. Личность — это ин­дивидуально определенная совокупность социально зна­чимых свойств человека. Человек становится личнос­тью под воздействием общества.

Законодательно установленные права, свободы и обя­занности личности составляют ее правовой статус.

Понятие «гражданин» употребляется по отношению к человеку, обладающему правовой связью с каким-либо государством (в монархических государствах этому по­нятию соответствует термин «подданный»).

Находящиеся на территории Украины люди по свое­му правовому статусу принадлежат к одной из трех кате­горий: граждане Украины, иностранные граждане или подданные, лица без гражданства (апатриды).

Гражданство Украины предполагает устойчивую пра­вовую связь личности и государства, порождающую их взаимные права и обязанности.

Иностранные граждане или подданные обладают такой правовой связью с иностранным государством, апатриды не связаны правовыми узами ни с одним государством.

Гражданство Украины — это устойчивая правовая связь между физическим лицом и Украинским госу­дарством, находящая свое проявление в их взаимных правах и обязанностях.

Правовое содержание гражданства Украины, поря­док его приобретения и прекращения, полномочия ор­ганов государственной власти, принимающих участие в решении вопросов гражданства. Определяются Зако­ном «О гражданстве Украины» (18 января 2001 г.).

Законодательство Украины о гражданстве основыва­ется на следующих принципах:

1) единого гражданства. В Украине исключается возможность существования гражданства администра­тивно-территориальной единицы (например, граждан­ства Автономной Республики Крым или гражданства Закарпатской области). Если гражданин Украины при­обрел иностранное гражданство или же, наоборот, ино­странец — украинское гражданство, то в своих отноше­ниях с Украиной они признаются только гражданами Украины. Такие лица имеют все права и несут все обя­занности украинских граждан;

2) предотвращения безгражданства. В соответствии с нормами международного права Украина прилагает усилия, чтобы ни один человек не оставался за пределами гражданства или подданства какого-либо государства. Дело в том, что апатрид слабее защищен, чем гражданин или подданный. Не связанный правовой связью ни с од­ним государством, апатрид не может рассчитывать на полноценную поддержку со стороны государства;

3) невозможности лишения гражданина Украины гражданства Украины. В Украине нет наказаний, су­ществовавших в СССР, — лишение гражданства, выдво­рение граждан за пределы государства. Гражданин Ук­раины не может быть лишен гражданства ни в каком, даже экстремальном случае;

4) признания права гражданина Украины на пере­мену гражданства. Гражданин Украины самостоятель­но определяет, находиться ли ему в гражданстве Украи­ны или переменить гражданство;

5) невозможности автоматического приобретения гражданства Украины иностранцем или лицом без гражданства вследствие заключения брака с граждани­ном Украины или приобретения гражданства Украины его супругой (супругом) и автоматического прекра­щения гражданства Украины одним из супругов вслед­ствие расторжения брака или прекращения граждан­ства Украины вторым из супругов. Иначе говоря, зак­лючение или расторжение брака не влияет на правовое состояние лица;

6) равенства перед законом граждан Украины не­зависимо от оснований, порядка и момента приобрете­ния ими гражданства Украины;

7) сохранения гражданства Украины независимо от местожительства гражданина Украины. Гражданин Украины вправе проживать в любой стране, сохраняя при этом правовую связь с Украинским государством.

Гражданин и Украинское государство имеют взаим­ные права и обязанности. Например, гражданин Укра­ины имеет право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления.. В то же время он обязан нести военную службу в соот­ветствии с законами Украины. Украинское государство вправе привлечь гражданина к юридической ответствен­ности за неисполнение конституционных обязанностей. В то же время оно обязано защищать своих граждан. Гражданин Украины не может быть выдворен за преде­лы Украины либо выдан другому государству. Украина гарантирует заботу и защиту своим гражданам, находя­щимся за ее пределами. Для защиты прав украинских граждан, проживающих за рубежом, создаются консуль­ские учреждения.

Подтверждением принадлежности к украинскому гражданству является: паспорт гражданина Украины (а также паспорт гражданина Украины для выезда за границу, дипломатический и служебный паспорт), сви­детельство о принадлежности к гражданству Украины, проездной документ ребенка и некоторые другие доку­менты.

После провозглашения независимости Украины был избран самый демократичный и гуманный путь самооп­ределения граждан бывшего СССР — так называемый нулевой Вариант. Его суть состоит в том, что граждан­ство Украины приобрели все, кто проживал на ее терри­тории в момент вступления в силу Закона «О граждан­стве Украины» (13 ноября 1991 г.) и не состоял в граж­данстве иных государств. Ныне действующий Закон (18 января 2001 г.) сохранил эту норму.

Закон Украины «О гражданстве Украины» устано­вил следующие основания (юридические факты) приоб­ретения украинского гражданства:

1) по рождению. Под действие данной нормы закона подпадает несколько категорий лиц. Гражданство Ук­раины приобретает лицо:

— родители или один из родителей которого на мо­мент его рождения были гражданами Украины;

— родившееся от апатридов, постоянно проживающих на территории Украины;

— родившееся на территории Украины от постоянно проживающих в Украине иностранцев, если оно не приобрело гражданства родителей;

— родившееся на территории Украины от родителей, одному из которых предоставлен статус беженца либо предоставлено убежище в Украине, если оно не приобрело гражданства родителей или приоб­рело гражданство того из родителей, которому предоставлен статус беженца или предоставлено убежище;

— родившееся на территории Украины от иностран­ца и апатрида, постоянно проживающих на терри­тории Украины, если оно не приобрело граждан­ства родителя-иностранца;

— родившееся на территории Украины, родители ко­торого неизвестны (найденыш);

2) по территориальному происхождению. Такой способ приобретения гражданства Украины могут из­брать несколько категорий лиц:

— иностранец или апатрид, который сам либо хотя бы один из его родителей, дед или бабка, полнородные брат и сестра родились или постоянно проживали до 16 июля 1990 г. на территории современного Украинского государства (или на территории других украинских государств, существовавших в ХХ в.);

- ребенок-апатрид, родившийся ли постоянно проживавший на территории УССР (или хотя бы один из его родителей, дед или бабка родились либо постоянно проживали на территории одного из украинских государств ХХ в.);

- ребенок-иностранец, родившийся на территории Ук­раины, иностранное гражданство которого затем было прекращено;

3) вследствие принятия, в гражданство Украины. Таким путем приобрести гражданство Украины могут иностранные граждане или подданные, апатриды. При­ем в гражданство осуществляется по ходатайству заин­тересованного лица при наличии определенных условий:

— признание и соблюдение Конституции Украины и законов Украины;

— обязательство прекратить иностранное граждан­ство или непребывание в иностранном граждан­стве;

— непрерывное проживание на законных основани­ях на территории Украины на протяжении послед­них пяти лет. Это условие не распространяется на лиц, состоящих в браке с гражданином Украи­ны сроком свыше двух лет. Для лиц, которым предоставлен статус беженца или убежище в Ук­раине, этот срок составляет три года;

— получение разрешения на постоянное проживание в Украине. Это условие не распространяется на лиц, имеющих в паспорте отметку о прописке на тер­ритории Украины, и на лиц, которым предостав­лен статус беженца или убежище в Украине;

— владение государственным языком, или его по­нимание в объеме, достаточном для общения. Это условие не распространяется на лиц с некоторыми физическими недостатками (слепые, глухие, не­мые);

— наличие законных источников существования (заработная плата, пенсия, стипендия, доходы от акций и т.д.). Это условие не распространяется на лиц, которым предоставлен статус беженца или убежище в Украине.

Ряд категорий не могут быть приняты в гражданство Украины даже при наличии этих условий. Не принимается в украинское гражданство лицо:

-совершившее преступления против человечества или осуществившее геноцид;

- осужденное в Украине к лишению свободы за совершение тяжкого преступления (до погашения или снятия судимости);

- совершившее на территории другого государства деяние которое признано украинским законодательством тяжким преступлением;

4) вследствие восстановления в гражданстве Украины. Таким путем могут приобрести гражданство быв­шие граждане Украины;

5) вследствие усыновления. Ребенок-иностранец/ апатрид, усыновленный гражданами Украины (либо суп­ругами, один из которых — гражданин Украины), при­обретает гражданство Украины с момента вступления в силу решения об усыновлении;

6) вследствие установления над ребенком опеки либо попечительства. Ребенок-иностранец/апатрид, над ко­торым установлены опека или попечительство граждан Украины или воспитывающийся в государственном дет­ском учреждений Украины (детском доме семейного типа, где хотя бы один из родителей-воспитателей — гражданин Украины), становится гражданином Украи­ны с момента устройства в такое учреждение;

7) вследствие установления над недееспособным лицом опеки. Иностранец/апатрид, проживающий в Украине, над которым установлена опека гражданина Украины, приобретает гражданство Украины с момента вступления в силу судебного решения об установлении опеки;

8) в связи с пребыванием в гражданстве Украины одного либо обоих родителей ребенка. Возможны слу­чаи, когда по каким-то причинам ребенок и его родите­ли оказались в разных правовых состояниях. Ребенок-иностранец/апатрид приобретает гражданство Украи­ны по ходатайству того из родителей, который является гражданином Украины;

9) вследствие установления отцовства. Если мате­рью ребенка является иностранка/апатридка, а отцом в судебном порядке признан гражданин Украины, то ре­бенок признается гражданином Украины.

Приобретение гражданства Украины детьми в возра­сте от 15 до 18 лет может происходить только с их со­гласия;

10) по иным основаниям, предусмотренным между­народными договорами Украины.

Решения об оформлении приобретения гражданства Украины (за исключением приема в гражданство) при­нимает специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам гражданства. Ре­шение о приеме в гражданство Украины принимает Президент Украины.

Дата добавления: 2013-12-11