Поводы к возбуждению уголовного дела

Введение

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

СОДЕРЖАНИЕ

Обсужден и одобрен на заседании кафедры уголовного процесса 30 ноября 2011 г., протокол № __.

На стадии возбуждения уголовного дела

Проблемы приминения норм УПК РФ

Красноярск 2011

Проблемы применения норм УПК РФ на стадии возбуждения уголовного дела / Конспект лекции по специальному курсу «Актуальные проблемы применения уголовно-процессуального законодательства» подготовлен на основе фондовой лекции кандидата юридических наук Д.В.Шинкевича // О.Ю. Васильев. – Красноярск: СибЮИ ФСКН России. – 2011.

В конспекте лекции рассматриваются понятия принципов уголовного процесса, их система и значение, сравниваются точки зрения различных авторов по данной теме, раскрываются проблемы реализации отдельных принципов уголовного судопроизводства в правоприменительной практике.

Конспект лекции подготовлен преподавателем кафедры уголовного процесса полковником полиции Васильевым на основе фондовой лекции кандидата юридических наук Д.В.Шинкевича.

	Список рекомендуемой литературы………………………............
	Введение………………………………………………………………
1.	Поводы к возбуждению уголовного дела…………………………..
2.	Предварительная проверка сообщения о преступлении…………………………………………
3.	Основания и порядок возбуждения уголовного дела……………………………………………………..
4.	Основания и порядок отказа в возбуждении уголовного дела……………………………………

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.) (в последней редакции) [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18.12.2001г. № 174-ФЗ (в последней редакции) [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

3. По делу о проверке конституционности положений частей второй и четвертой статьи 20, части шестой статьи 144, пункта 3 части первой статьи 145, части третьей статьи 318, частей первой и второй статьи 319 УПК РФ в связи с запросами законодательного собрания Республики Карелия и Октябрьского районного суда города Мурманска: Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2005 г. № 7-П [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

4. По делу о проверке конституционности отдельных положений УПК РСФСР, регулирующих полномочия суда по возбуждению уголовного дела, в связи с жалобой граждански И.П. Смирновой и запросом Верховного Суда РФ: Постановление Конституционного Суда РФ от 14.01.2000 г. № 1-П [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

5. По жалобе гражданки Семеновой Лилии Михайловны на нарушение ее конституционных прав частью четвертой статьи 354 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Определение от 22 января 2004 г. № 119-О [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

6. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 10.09.2007 г. № 140 // СПС КонсультантПлюс.

7. О едином учете преступлений // Приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюст РФ, ФСБ РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29.12.2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 // СПС КонсультантПлюс.

8. Постановление следователя прокуратуры об отказе в возбуждении уголовного дела в соответствии со ст. 7 УПК РФ должно быть законным, обоснованным и мотивированным // Бюллетень Верховного суда РФ. – 2005. – № 5. – С. 31.

9. Багмет А.М. Трудности при разрешении заявлений и сообщений о преступлениях // Законность. – 2006. - № 7.

10. Багмет А.М. Рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях // Уголовный процесс. – 2006. - № 6.

11. Быков В.М. Возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица // Уголовный процесс. – 2006. - № 6. –

12. Гаврилов Б.Я. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела – соответствует ли он правовым реалиям и правоприменительной практике? // Российская юстиция. – 2006. - № 8.

13. Гордеев А. Институт отказа в возбуждении уголовного дела нуждается в законодательном регулировании // Закон и право. – 2006. – № 9.

14. Коломойцев Р. Заявление о преступлении: проблемы правоприменения // Законность. – 2006. - № 8.

15. Коридзе М. Контроль за решениями об отказе возбуждении уголовных дел // Законность. – 2006. – № 12.

16. Малышева О.А. Возбуждение уголовного дела: теория и практика: монография / О.А. Малышева. – Юрист, 2008.

17. Махмутов, М. Назначение исследований в стадии возбуждения уголовного дела / М. Махмутов // Законность. – 2010. – № 11.

18. Никифоров, С.А. Отмена постановления о возбуждении уголовного дела / С.А. Никифоров // Законность. – 2011. – № 1.

19. Петров А.В. Достаточные данные - необходимое условие для возбуждения уголовного дела / А.В. Петров // Законность. – 2011. – № 2.

Деятельность органов дознания и предварительного следствия по разрешению сообщений о преступлениях напрямую затрагивает основные права и свободы граждан. В то же время и сама эта деятельность, и законодательство, регулирующее ее, достаточно специфичны. Малейшие нарушения уголовно-процессуального закона могут привести к невосполнимым потерям и часто приводят к тяжелейшим последствиям для физических или юридических лиц, для общества и государства.

Изменения, внесенные в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации федеральными законами от 5 и 6 июня 2007 года, установили целый ряд принципиально новых правил, регламентирующих порядок уголовного судопроизводства на начальной стадии – стадии возбуждения уголовного дела. Тем не менее, в уголовно-процессуальном законе стадия возбуждения уголовного дела остается наименее регламентированной, что затрудняет понимание и правильное применение закона, создает разнобой на местах.

В начальной стадии уголовного судопроизводства сотрудники правоохранительных органов сегодня сталкиваются с массой проблем. Эти проблемы порождены как нечеткостью и лаконичностью формулировок многих уголовно-процессуальных норм, так и противоречивостью многочисленных теоретических комментариев нового закона. Требуют теоретического осмысления и разъяснения правоприменителям такие новеллы уголовно-процессуального законодательства, как возбуждение уголовного дела, возвращение прокурором материалов для дополнительной проверки и др.

Ситуация усугубляется еще и тем, что сотрудники правоохранительных органов в своей деятельности руководствуются также ведомственными нормативными актами, число которых довольно велико. К сожалению, предписания по реагированию на первоначальную информацию о преступлениях, по разрешению сообщений о преступлениях, содержащиеся в ведомственных инструкциях и других актах, порой не согласованы не только друг с другом, но и с требованиями закона. Эти проблемы, прежде всего, и будут предметом рассмотрения в настоящем конспекте лекции.

Можно ли принимать заявления от лиц, не достигших 16 лет?

Заявитель в соответствии с ч. 6 ст. 141 УПК РФ предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, предусмотренной ст. 306 УК РФ. За данное преступление уголовная ответственность может наступить с 16 лет (ст. 20 УК РФ). Конструкция рассматриваемой нормы УПК РФ носит императивный характер, следовательно, закон не предоставляет возможности выступить в качестве заявителя лицу, не достигшему этого возраста.

На практике положение ч. 6 ст. 141 УПК РФ трактуется более широко, и фактически не принимаются заявления от лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, т.е. 18 лет.

Но если непринятие заявления о совершенном или готовящемся преступлении от лица, не достигшего 16-летнего возраста, еще можно оправдать необходимостью разъяснения ответственности по ст. 306 УК РФ, то непринятие заявления от лица, достигшего 16-летнего возраста, но не достигшего совершеннолетия, должно рассматриваться как безусловное нарушение закона.

Как быть если данные заявителя не установлены?

В том случае, когда данные заявителя не установлены либо к нему требуется применение мер безопасности, считаем целесообразным воспользоваться поводом к возбуждению уголовного дела, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК РФ: составить мотивированный рапорт об обнаружении признаков преступления.

Возможен ли отказ в приеме сообщения о преступлении?

В соответствии с ч. 5 ст. 144 УПК РФ отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке установленном ст. 124 и 125 УПК РФ.

Также отметим, что в соответствии с Приказом Генпрокуратуры РФ № 39, МВД РФ № 1070, МЧС РФ № 1021, Минюста РФ № 253, ФСБ РФ № 780, Минэкономразвития РФ № 353, ФСКН РФ № 399 от 29.12.2005 «О едином учете преступлений» отказ в принятии, сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным или уполномоченным на эти действия, а также невыдача им уведомления заявителю о приеме сообщения о преступлении, недопустимы (п. 14)

Дата добавления: 2013-12-13