Организационные основы системы индивидуального (персонифицированного) учета на территории РФ

Хранение документов индивидуального (персонифицированного) учета.

Для обеспечения выполнения основных функций отдел осуществляет:

- выполнение мероприятий по ведению информационной базы персонифицированного учета, ее актуализации и использованию для целей обязательного пенсионного страхования;

ведение информационных баз данных по всем категориям страхователей и застрахованных лиц, обеспечение и полноты и достоверности.

Организация индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС осуществляется в соответствии с нормами главы П Закона № 27-ФЗ, а также ведомственными нормативными актами.

В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР).

До настоящего времени действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования”, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318(далее - Инструкция 1997г.)

Вместе с тем постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1052 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" с 1 января 2009 г. Правительство Российской Федерации передало отдельные полномочия органам исполнительной власти, в числе которых Министерству здравсоцразвития России: к его ведению отнесено утверждение порядка ведения переучета сведений о застрахованных лицах.

В связи с изложенным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации утверждена новая Инструкция приказом от 14 декабря 2009 г. № 987н (зарегистрирована в Минюсте РФ 16 февраля 2010 г., регистрационный № 16440) - Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция 2010 г.), которая действует в редакции приказа Минздравсоцразвития РФ от 27.07.2010 N 550н "О внесении изменений в Инструкцию …от 14 декабря 2009 г. N 987н" (далее - Инструкция 2010 г.)

Помимо указанной Инструкции 2010 года действует ранее утвержденная Инструкция о порядке заполнении форм персонифицированного учета. Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» от 31 июля 2006 года № 192п были введены новые формы документов и инструкция, которая определяет правила заполнения документов персонифицированного учета и их представления в территориальный орган Пенсионного фонда (далее – Инструкция 192п). В настоящее время Инструкция 192п действует в редакции изменений и дополнений, утвержденных Постановлениями Правления ПФ РФ от 28.07.2008 N 224п, от 23.07.2009 N 161п, от 23.06.2010 N 152п).

Следует отметить, что порядок ведения переучета в соответствии с Инструкцией 2010 года по большинству позиций остался неизменным. Ведение персучета по-прежнему осуществляется Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами.

Согласно Инструкции 2010 г. под индивидуальным персонифицированным учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации его пенсионного права.

Из этой формулировки видно, что персонифицированный учет - это многоплановое понятие. Инструкция, как новая, так и прежняя, регулирует все аспекты его организации, включая:

-порядок регистрации Пенсионным фондом Российской Федерации застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования;

-порядок представления страхователями в ПФР индивидуальных сведений о страховом стаже, заработке застрахованного лица, начисленных и уплаченных страховых взносах;

-порядок представления страхователями в ПФР на всех работников сведений о страховых периодах, приобретенных до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования;

-сроки приема и обработки ПФР сведений о застрахованных лицах;

-порядок учета взносов на накопительную часть трудовой пенсии, в том числе поступивших по схеме софинансирования, сведений о размерах пенсии и выплат за счет пенсионных накоплений;

-порядок использования индивидуальных сведений в целях контроля за правильностью, своевременностью и полнотой уплаты взносов.

Инструкция 2010 г. по сравнению с Инструкцией 1997 г. содержит более обширный понятийный аппарат.

Круг страхователей и застрахованных определен Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Поэтому в Инструкции имеется лишь ссылка на закон.

Понятия индивидуального лицевого счета застрахованного лица, его страхового номера, страхового свидетельства в обеих инструкциях идентичны. В Инструкции 2010 г. они несколько осовременены с применяемыми в настоящее время терминологическими установками .(п. 2 инструкции 2010 г.)

Инструкция 2010 г. расшифровывает смысловое значение страховых взносов с учетом изменений, произошедших в законодательстве с 2002 года .(п. 2 «ж» инструкции 2010 г.)

. Указано, что это взносы на обязательное пенсионное страхование, дополнительные взносы на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". К таким взносам также отнесены пока несуществующие взносы работодателей в отношении работников, подпадающих под профессиональные пенсионные системы в соответствии с законодательством Российской Федерации о таких системах. К сожалению, соответствующий федеральный закон о профессиональных пенсионных системах до настоящего времени не принят.

Понятие отчетного периода приведено в соответствие с Федеральным законом от 24.07.09 г. № 212-ФЗ. Согласно Инструкции 2010 г. таковым является период, за который страхователь представляет в территориальный орган фонда сведения о застрахованных лицах в системе персонифицированного индивидуального учета. Отчетными периодами признаны первый квартал, полугодие, девять месяцев, календарный год, а в текущем году - полугодие и календарный год. .(п. 2 «з» инструкции 2010 г.)

Дата добавления: 2013-12-13