Контроля

Учебный вопрос. Классификация технических средств таможенного

Учебный вопрос. Система оперативных задач таможенного контроля

Введение.

Список используемой литературы.

Заключение.

Принципы применения ТСТК.

Классификация технических средств таможенного контроля.

Применения ТСТК.

Система оперативных задач таможенного контроля требующих

Введение.

Тема № 2. Система оперативных задач таможенного контроля, требующих применения ТСТК. Принципы применения и классификация задач ТСТК.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Объясните смысл названия параграфа.

2. В чем причины Синьхайской революции? Каковы ее результа­ты?

3. Какие последствия имела младотурецкая революция?

4. Расскажите о национально-освободительном движении в Индии в начале XX в.

5. Каковы общие причины нарастания освободительного движе­ния в разных азиатских странах? В чем специфические особен­ности этих движений в каждой из стран?

Учебные вопросы:

При проведении досмотровых операций таможенники используют разнообразные, зачастую очень сложные в техническом отношении средства. Это щупы для прокола сыпучих материалов, фонари, металлоискатели, детекторы драгоценных металлов и камней, газовые анализаторы наркотических и взрывчатых веществ, рентгеновские досмотровые уста­новки для просвечивания багажа и многое другое.

Характерная особенность последних лет - внедрение в практику работы таможенных органов все более эффективных и сложных приборов, многие из которых имеют возможность программного управления и обра­ботки результатов измерений.

Все более широкое использование таможенниками технических средств при проведении таможенного контроля - это объективная реальность. Объем и разнообразие перемещаемых через границу товаров и транспортных средств настолько велики, а способы сокрытия контрабандных товаров настолько изощренные, что быстрый и эффективный тамо­женный контроль невозможен без их применения.

При проведении таможенного контроля должностные лица таможенных органов решают ряд специфических задач. Эти задачи вытекают из предназначения таможенных органов, которое определено соответствующими федеральными законами и подзаконными актами.

По целям таможенного контроля можно выделить три группы задач: обнаружения, идентификации и диагностики.

Задача обнаружения, в частности, предполагает выявление признаков или непосредственно объектов, запрещенных к перемещению или недостоверно декларируемых. При этом не ставится цель опреде­лить точный состав или подвид этих объектов. Так, простейшие типы газоанализаторов при обнаружении в воздухе атомов наркотических веществ выдают сигнал тревоги без указания конкретного вида обнаруженного вещества: кокаин, героин и т.п. Многие типы ручных металлоискателей, выдавая сигнал о наличии рядом металла, в то же время не указывают тип металла. Поэтому можно говорить, что подобные приборы предназначены для решения задачи обнаружения.

Поиск тайников - это тоже одна из частных задач обнаружения.

Наблюдение за зонами таможенного контроля или производственными помещениями (если не ставится задача автоматической класси­фикации наблюдаемых объектов) также можно отнести к задаче обна­ружения.

В процессе решения задачи идентификации определяются па­раметры, характеризующие объект контроля. В ходе ее решения могут определяться геометрические или объемные параметры объекта конт­роля, органолептические свойства, его химический состав и т.п.

Задача диагностики предполагает определение конкретного состояния объекта. Зачастую задаче диагностики предшествует решение задачи обнаружения и идентификация параметров объекта контроля. Например, чтобы установить код товара по ТН ВЭД, надо сначала определить параметры объекта (признаки), по которым товары классифицируются в ТН ВЭД. После этого становится возможным установить код ТН ВЭД, т.е. конкретное состояние объекта. Заметим, что задача определения кода ТН ВЭД есть задача отнесения товара к определен­ной классификационной группировке, т.е. по своей сути это задача ди­агностики. В таможенном деле задачи определения кода ТН ВЭД часто называют задачами классификации.

Процесс таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств можно представить из следующих относительно самостоятельных этапов, на которых возникает потребность в примене­нии ТСТК.

1. Проверка документов, валюты, акцизных марок и атрибутов таможенного обеспечения.

2. Дистанционное получение данных о параметрах и интроскопия объекта контроля с целью обнаружения запрещенных для перемеще­ния или не указанных при декларировании вложений.

3. Поиск тайников.

4. Оперативная идентификация и диагностика материалов, веществ и различных видов товаров.

5. Наблюдение за зонами таможенного контроля и служебными помещениями.

6. Оценка радиационной обстановки.

7. Наложение атрибутов таможенного обеспечения.

На каждом из этих этапов решаются определенные конкретные оперативные задачи.

Рассмотрим основные особенности этих задач, знание и понимание которых позволяет правильно выбирать ТСТК из имеющихся в на­личии и с максимальной пользой применять их.

Проверка подлинности и целостности документов, валюты, акцизных марок и атрибутов таможенного обеспечения заключается в установлении факта возможного изменения первоначального состо­яния документов, подделок валюты, акцизных марок и атрибутов.

Нарушители таможенных правил сегодня легко могут изготовить печати и штампы, мало отличающиеся от оригиналов; могут использо­вать совершенное печатное и копировальное оборудование и иные средства для изготовления высококачественных подделок. Поэтому в случае малейших сомнений следует для контроля использовать ТСТК.

Дистанционное получение данных о параметрах объекта кон­троля и его интроскопия. Создание и применение ТСТК, позволяю­щих проводить контроль без вскрытия упаковок, на расстоянии, - одно из главных направлений совершенствования ТСТК и технологий тамо­женного контроля.

В мировой и отечественной практике успешно применяют прибо­ры дистанционного контроля, основанные на эхо и радиолокации, ска­нировании потоками рентгеновского или гамма излучений и последую­щим построением изображения на основе компьютерных технологий и телевизионной техники.

Все таможни оснащены ТСТК, которые позволяют сделать види­мыми для глаз человека предметы, находящиеся в упаковке, полостях или под товарами. Методы, позволяющие показывать человеку пред­меты, находящиеся за непрозрачной преградой, иногда называют ме­тодами интроскопии.

Дистанционные методы незаменимы для поиска особо опасных предметов в объектах таможенного контроля. К особо опасным предметам следует отнести огнестрельное и холодное оружие, взрывные устройства и их элементы, огнеопасные и ядовитые материалы, взрыв­чатые вещества, наркотики. Для обнаружения таких объектов широко применяются рентгеновские установки, стационарные и переносные металлоискатели, газовые анализаторы и другие приборы.

Большинство средств радиационного контроля также ориентиро­вано на дистанционное обнаружение радиоактивных материалов.

Задача выявления тайников со скрытыми вложениями обычно также решается с помощью дистанционных методов, в том числе мето­дами интроскопии. Для поиска желательно знать наиболее вероятные места оборудования тайников. При этом могут потребоваться ТСТК для взвешивания, измерения линейных размеров, определения плотности вещества, монтажный инструмент и т.п.

Оперативная идентификация и диагностика материалов, ве­ществ и различных видов товаров заключается в определении с помо­щью ТСТК характеристик объекта контроля, сравнении полученных зна­чений по определенным правилам с априорно известными с последую­щим принятием решения о предназначении или типе объекта контроля.

Обычно на этом этапе таможенного контроля требуется опреде­лить код по ТН ВЭД и страну происхождения товара.

В связи с большим разнообразием объектов таможенного контро­ля могут потребоваться самые разные по назначению и принципам работы ТСТК. Причем используемые ТСТК должны обеспечивать про­ведение контроля в короткие сроки.

Наблюдение за зонами таможенного контроля и служебными помещениями должно обеспечить получение информации в реальном масштабе времени об обстановке в зонах таможенного контроля и в служебных помещениях.

При этом могут контролироваться:

- местоположение транспортных средств;

- величина температуры и задымленность внутри охраняемых помещений;

- попытки незаконной передачи товаров, не прошедших таможен­ное оформление, за пределы зоны таможенного контроля;

- выявление фактов незаконного пересечения периметров охра­няемых зон;

- поведение физических лиц.

В зависимости от вида объекта, условий его расположения на местности и удаления от должностных лиц, осуществляющих наблюде­ние, целей наблюдения выбираются различные методы и средства: оптические, электронно-оптические, инфракрасные, радиотехнические и др.

Технические средства, применяемые для наблюдения, должны обеспечить получение качественной информации не только днём и в хорошую погоду, но и ночью, и в условиях тумана, снегопада, дождя и при наличии других помех.

Оценка радиационной обстановки предполагает измерение приборами радиационного контроля параметров ионизирующих излучений. Анализируя результаты измерений, оценивают степень радиационной опасности, а также обнаруживают и классифицируют источники излу­чений и радиоактивные материалы. Таможенная служба России осна­щена техническими средствами контроля делящихся радиоактивных материалов в соответствии с мировыми стандартами. Соответствую­щими средствами оснащены все таможенные пограничные переходы и склады временного хранения.

Задача наложения атрибутов таможенного обеспечения явля­ется финальной фазой процесса таможенного оформления и контро­ля. Она подтверждает окончание действий по таможенному контролю

и законность перемещения товара. Для фиксации факта окончания контроля в документах проставляются оттиски печатей, штампов, наносятся голограммы, метки и другие идентификационные знаки. На объекты контроля накладываются пломбы, печати, замки, клеящиеся ленты, цифровые, буквенные или иные средства идентификации. Технические средства, применяемые для этих целей, должны обеспечи­вать устойчивость идентификационных знаков, т.е. обеспечивать слож­ность подделки, стойкость к воздействию неблагоприятных факторов окружающей среды.

Классификация позволяет систематизировать и упорядо­чить объекты, что необходимо для автоматизированной обработки. Клас­сификация позволяет выделять (группировать) подмножества объектов, обладающих одинаковыми признаками, или упорядочивать объекты в соответствии со значениями признаков. Признаками классификации, как правило, является одно или несколько свойств объекта, позволяющих установить сходство или различие отдельных экземпляров объектов.

Классификация используется как основа для кодирования призна­ков в обозначении объектов. Кодовые обозначения объектов позволяют упростить работу с документами; используются для автоматизирован­ного упорядочения и поиска объектов, обладающих заданными призна­ками.

Документ, содержащий описание классификационных группировок, структуру кода и наименования объектов, называется классификатором.

Одно из важных назначений кодирования - обеспечение уникаль­ной идентификации объектов, которая в совокупности с принятой систе­мой классификации четко определяет сущность (тип) объекта.

Система классификации - это совокупность правил и результат рас­пределения заданного множества объектов на подмножества в соответ­ствии с признаками сходства или различия.

Выделяемое по признаку (признакам) подмножество объектов называется классификационной группировкой. Различают два метода классификации - иерархический и фасетный.

Иерархический метод устанавливает между классификационными группировками иерархические отношения подчинения с последовательной детализацией их свойств: класс, подкласс, группа, подгруппа, вид и т. д. На каждом уровне классификационное множество (подмноже­ство) по некоторому основанию деления (признакам) разбивается на классификационные подмножества следующего уровня.

Иерархическую систему классификации всегда можно представить в виде древовидной структуры.

Метод фасетной классификации основан на множестве незави­симых признаков. Набор таких признаков может быть произвольным, что позволяет группировать объекты по любому сочетанию признаков. Фасетный метод классификации является одноуровневым, исходное множество объектов разбивается на подмножества классификацион­ных группировок в соответствии со значениями признаков отдельных фасетов. Фасеты независимы между собой.

Классификация ТСТК очень сложная проблема, так как в силу многообразия перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств при таможенном контроле могут применяться любые технические средства, причем постоянно появляются новые средства. В то же время она необходима для упорядочивания и организации на­учно обоснованного обеспечения таможенных органов техническими средствами.

С 1998 г. в таможенных органах при планировании обеспечения таможенных органов материально-техническими ресурсами, в том чис­ле информационно-техническими средствами, а также при составле­нии отчетов используется Табель положенности. В нем все приборы делятся на классы по назначению, в которых выделяются подклассы, а в последних - конкретные типы приборов. В Табеле положенности используется иерархический метод классификации. Классы, подклас­сы и типы приборов кодируются девятизначными кодами. Например, подкласс флюороскопической досмотровой техники имеет код 802 000 000. При кодировании используется классификационная система.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 21 декабря 2010 г. N 2509

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ И ПОРЯДКА ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РФ

В целях реализации статьи 107 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796) и на основании статьи 169 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252) приказываю:

Приложение N 2

к Приказу ФТС России

от 21 декабря 2010 г. N 2509

ПОРЯДОК

Дата добавления: 2013-12-13