Компетенция иных органов гос власти

Компетенция Министерства природных ресурсов и экологии как ключевого органа

Система и структура органов гос управления

Гос экологическое управление делится на общее и специальное. Некоторые выделяют отраслевое.

Субъектами общего управления являются органы общей компетенции. Президент, Правительство, органы исп власти субъектов.

Президент:

Ø глава государства

Ø определяет гос экологическую политику

Ø возглавляет Совет Безопасности

Ø координирует деятельность органов гос власти, в т.ч. и природоохранных

Ø гарант экологических прав человека

Ø осуществляет нормотворчество (указы и распоряжения)

Ø определяет систему и структуру органов исп власти

Правительство РФ:

ФКЗ ст.14, 18

Ø регулирует социально-экономические процессы

Ø обеспечивает свободу передвижения товаров, услуг, работ

Ø прогнозирует социально-экономическое развитие

Ø управление фед собственностью, в т.ч. на природные ресурсы

Ø реализует налоговую политику

Ø обеспечивает реализацию единой гос экологической политики

Ø принимает меры по реализации экологических прав граждан

Ø организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы

Ø предупреждение и ликвидация ЧС

Субъект – Правительство области:

Ø управляет областной собственностью

Ø обеспечивает реализацию экологических прав человека

Ø разрабатывает областной бюджет и исполняет его

Ø формирует органы исп власти области

Специальное – через министерства, службы, агентства

Ф.о.и.в., осуществляющий функции по выработке гос политики и нормативному регулированию в области недропользования, водопользования, лесов, расположенных на землях ООПТ, объектов животного мира, безопасности водохранилищ, гидротехнических сооружений, за исключением судоходных, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением ядерного оружия), обращения с взрывчатыми веществами, гидрометеорологии, мониторинга окр среды, отходов, гос экологической экспертизы.

Подчиняется Правительству

Росгидромет, Росприроднадзор, Роснедра, Росводресурс

Самостоятельно изучить положении от 29 мая 2008 о Минприроды, объединить полномочия в группы

Минсельхоз – осуществляет выработку гос политики и нормативно-правовое регулирование в области животноводства, ветеринарии, растениеводства, карантина растений, мелиорации земель, плодородия почв в сфере земель с/х назначения. Также является уполномоченным органом в области селекционных достижений.

1. определяет правила и нормы в области мелиорации земель

2. осуществляет гос мониторинг с/х земель

3. ведет гос каталог агрохимикатов и пестицидов

4. осуществляет учет показателей плодородия с/х земель

Ему подчинен Россельхознадзор.

Службы:

Росгидромет – действует на основании постановления 23 июля 2004. Осуществляет функции по управлению гос имуществом и оказанию гос услуг в области гидрометеорологии и смежных с нею областях, мониторинг окружающей среды, в области гос надзора по активному воздействию на метеорологические процессы.

1. контроль и надзор в области гидрометеорологии

2. ведение экологического мониторинга

3. ведет единый фонд данных об окружающей среде и ее загрязнениях

4. осуществляет выпуски прогноза погоды

Росприроднадзор. Постановление 30 июля 2004 № 400. Подчиняется Минприроды

1. осуществление контроля и надзора:

· в области охраны окружающей среды

· в области обитания животных на ООПТ федерального значения

· за использованием и охраной недр, морской среды, внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоне, континентальном шельфе

· в области обращения с отходами

· охране атмосферного воздуха

· охране озера Байкал

2. выдача лицензий на добывание животных и растений, занесенных в красную книгу. Ведет красную книгу РФ

3. ведет кадастр ООПТ федерального значения

4. гос экологическая экспертиза федерального уровня

Ростехнадзор. Подчиняется непосредственно Правительству. Контроль и надзор в области безопасного ведения горных работ, промышленной безопасности, при использовании атомной энергии, электрических и тепловых установок и сетей, гидротехнических сооружений, энергетический надзор.

1. дает разрешение работникам на осуществление работ в области атомной энергии

2. горный надзор

3. промышленный надзор

4. трансграничные перемещения озонразрушающих веществ

5. регистрирует, ведет реестр опасных производственных объектов

Россельхознадзор. Подчиняется Минсельхозу. 30 июня 2004 года. Осуществляет функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с агрохимикатами и пестицидами, обеспечения плодородия почв, качества и безопасности зерна, надзор за обращением с пестицидами и агрохимикатами, контроль за обращением кормов и лекарств для животных, полученных из ГМО.

Агентства:

Роснедра. Минприроды. Постановление от 17 июня 2004 года. Осуществляет функции по оказанию гос услуг и управлению гос имуществом в сфере недропользования.

Полномочия:

1. организует гос экологическое изучение недр

2. проводит стоимостную оценку недр

3. организует конкурс и аукционы на право пользования недрами

4. гос экспертиза информации о месторождениях

5. предоставляет геологическую информацию

6. выдает лицензии на право пользования недрами

7. ставит ПИ на баланс

Росводресурс. Подчиняется Минприроды. 16 июня 2004 года. Осуществляет функции по оказанию гос услуг и управление гос имуществом в сфере водных ресурсов.

Полномочия:

1. организует территориальное перераспределение вод

2. предоставляет водные объекты в пользование

3. ведет гос водный реестр

4. регистр гидротехнических сооружений

5. разрабатывает и реализует схемы комплексного использования и охраны водных объектов

ФА лесного хозяйства (Рослесхоз). 23 сентября 2010 года. Функции по выработке и реализации гос политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений (за исключением лесов на землях ООПТ)

Контроль и надзор в области лесных отношений

Оказывает гос услуги и управляет гос имуществом в области лесных отношений.

Подчиняется Правительству.

ФА по рыболовству. Подчиняется Правительству.

1. выработка гос политики и н-п регулирование в области рыболовства

2. охрана и использование водных биоресурсов (за исключением занесенных в красную книгу)

3. контроль и надзор за водными биоресурсами

4. оказывает гос услуги и управляет имуществом

5. утверждает методику причинения вреда водным биоресурсам

6. утверждает перечень объектов, являющихся объектами рыболовства

7. утверждает правила рыболовства

8. ведет кадастр водных биоресурсов

9. проводит конкурсы и аукционы

10. разрешения на вылов водных биоресурсов

11. ведет гос рыбохозяйственный реестр

12. контроль и надзор за использованием и охраной водных биоресурсов

Дата добавления: 2013-12-13