Принципы, функции и система АП

Метод

Администротивно-правовое регулирование осуществляется императивными нормами. Усмотрения (диспозитивность) допускается в установленных ими пределах.

Для механизма Администротивно-правовое регулирования наиболее характерны или типичны правовые средства распорядительного типа, то есть предписания. Своё выражения они находят в том, что одной стороне регулируемых отношений представлены юридически властные полномочия, которые имеют своего адресата (другая сторона). Последний обязан подчиниться предписаниям исходящим от носителя распорядительных прав.

Администротивно-правовое регулирование предполагает односторонность волеизъявления одного из участников отношений

Властность и односторонность как существенные признаки Администротивно-правового регулирования не исключают в отдельных случаях использование дополнительных средств в которых предполагается равенство участников управленческих отноешний (в рамках административного договора.)

Определение метода правового регулирования во многом обусловлено определением предмета отрасли в большинстве своём это позволяет представителем административно-правовой науки предлагать своё определение метода АП и его содержания.

По мнению Козлова способы правового регулирования составляющие административно-правовой метод подразделяются на:

1. Предписания

2. Запреты

3. Дозволения.

По его мнению метод АП является единой категорией использующей в уникальном сочетании универсальные правовые средства.

По мнению Манохина напротив, метод АП многогранен в него включаются методы властиподчинения. Рекомендации, согласования и равенства.

В конечном счёте административно-правовой метод соответствует определению императивного метода данного С.С. Алексеевым, он основан на предписаниях и запретах.

Принцип АП – Ведущие, основные, руководящие идеи и начала закреплённые в законодательстве, определяющие объём, характер и основания правового регулирования общественных отношений, которые составляют предмет АП.

Принципы АП не имеют комплексного закрепления в н\п актах. Они рассредоточены по отдельным н\п актам таким как: Кодекс по административных правонарушения, ФЗ «О государственной гражданской службы» и т.д.

Значение принципов АП можно свести к следующему:

1. Определяют направление развития административного законодательства.

2. Являются основой систематизации, каркасом отрасли.

3. Могут служить средством устранения пробелов административного законодательства

С учётом особенности содержания и регламентации принципы подразделяются на:

1. Общие

2. Отраслевые

3. Внутриотраслевые (присуще отдельному институту)

Анализ конституции РФ и иных нормативных актов, входящих в систему административного законодательства позволяет выделить следующие принципы:

1. Единство исполнительной власти в РФ

2. Разделение осуществления гос. власти.

3. Приоритета личности, её прав и свобод

4. Федерализма

5. Законности

6. Гласности

7. Ответственности

Эти принципы в административно-правовой литературе именуются как «общие» и наряду с ними выделяются специальные принципы (отраслевые).

К ним относятся:

1. Принцип контроля

2. Профессионализма и компетенции

3. Иерархичности системы управления.

4. Специализации элементов системы управления

Дата добавления: 2013-12-13