Постоянные представительства при международных организациях

Привилегии и иммунитеты консульских учреждений

Помещения, занимаемые консульскими учреждениями, включая резиденцию их главы, пользуются неприкосновенно­стью. Однако, этот иммунитет не носит абсолютного характера. Согласно п. 2 ст. 31 Венской конвен­ции о консульских сношениях власти государства пребывания могут вступать в помещения представительства «в случае пожа­ра или другого стихийного бедствия, требующего безотлага­тельных мер защиты».

Консульские архивы и документы консульского учреждения неприкосновенны независимо от их местонахождения.

Государство должно разрешать и охранять свободу сношений консульского учреждения для всех официальных целей. Все места, составляющие консульскую вализу, должны имеет внешние знаки и могут содержать только официальную корреспонденцию и документы. Консульская вализа не подлежит ни вскрытию, ни задержанию, за исключением случаев, когда есть основания предполагать, что в вализе содержится что-то другое, кроме корреспонденции или документов.

Связь консульского учреждения со своим правительством и дипломатическим представительством своей страны на терри­тории государства пребывания осуществляется на тех же усло­виях и теми же средствами, что и дипломатического представи­тельства.

Консульское учреждение освобождается на основе взаимно­сти от всех общегосударственных и местных налогов и сборов, за исключением тех, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания.

Консульскому учреждению разрешается ввоз с освобожде­нием от таможенных пошлин предметов, предназначенных для служебного пользования, включая транспортные средства (ст.50 Венской Конвенции 1963 г.).

На помещении консульского учреждения вывешивается флаг и устанавливается эмблема представляемого государства.

Объем иммунитетов кон­сульских должностных лиц регулируется по-разному. Венская Конвенция о консульских сношениях закрепляет ог­раниченный (функциональный) иммунитет от юрисдикции государства пребывания: они не подлежат юрис­дикции в отношении действий, совершаемых ими при выпол­нении консульских функций.

Согласно ст. 41 Венской конвенции о консульских сношениях консульские должностные лица не подлежат ни аресту, ни предварительному заключению, иначе как на основании по­становлений компетентных судебных властей в случае соверше­ния тяжких преступлений.

Консульские должностные лица не могут быть заключе­ны в тюрьму и не подлежат никаким другим формам ограниче­ний личной свободы, иначе как во исполнение судебных поста­новлений, вступивших в законную силу.

Большинство двусторонних консульских конвен­ций воспроизводят основные положения ст. 41 Венской кон­венции о консульских сношениях. В ряде двусторонних консульских кон­венций выделяется статус главы консульского учреждения, которому предоставляются иммунитеты, ана­логичные иммунитетам дипломатических агентов. В некоторых консульских договорах все консульские должностные лица приравниваются по характеру иммунитетов и привилегий к дипломатическим аген­там.

Консульские должностные лица, включая главу консульско­го представительства, могут вызываться в качестве свидетелей при производстве судебных и административных дел, за исключением показаний по вопросам, связанным с выполнением ими служебных функций. Однако в случае от­каза к ним не могут применяться меры принуждения или нака­зания. В ряде двусторонних консульских конвенций этот во­прос решен таким же образом, как в Венской конвенции о ди­пломатических сношениях.

При международных межправительственных организациях создаются постоянные представительства государств-членов. Международные организации в свою очередь имеют центры информа­ции на территории государств по взаимному соглашению сторон. Так, в Российской Федерации в Москве функционирует Информационный центр ООН, Информаци­онный офис Совета Европы, Бюро ЮНЕСКО, в Екатеринбурге действует центр информации и документации Совета Европы.

Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. закрепляет функции постоянного пред­ставительства. В их числе - обеспечении представительства посы­лающего государства при организации и участия в ее деятель­ности, в ведении переговоров с организацией и защите интере­сов посылающего государства по отношению к организации, а также в выяснении осуществляемой в организации деятельно­сти и сообщении о ней своему правительству (ст. 6 Конвенции).

На основании ст. 9 Конвенции посылающее государство может по своему усмотрению на­значить сотрудников представительства, численность персонала не должна выходить за разумные пределы с учетом функций представительства. Полномочия главы представительства обычно выдаются от имени главы правительства своего государства и к нему неприменимы такие процедуры, как запрос агремана и аккредитование в государстве пребыва­ния.

Представительства наделены иммунитетами и привилегиями, аналогичными ди­пломатическим представительствам.

Согласно ст. 28 Конвенции личность главы представительст­ва и членов дипломатического персонала представительства, а также их частные резиденции неприкосновенны. Эти лица не подлежат аресту или задержанию в какой бы то ни было форме. Государство пребывания обязано относиться к ним с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреж­дения посягательств на их личность, а также преследовать в су­дебном порядке и наказывать лиц, совершивших такие посяга­тельства.

Глава представительства и члены дипломатического персо­нала представительства пользуются иммунитетом от уголовной, гражданской и административной юрисдикции государства пребывания, за исключениями, предусмотренными ст. 30 Конвенцией. Они не обяза­ны давать показания в качестве свидетелей.

Дата добавления: 2013-12-13