Лекция 9. Правовое регулирование инвестиционной деятельности

Становление в стране рыночной экономики предопределило появление новых форм обеспечения потребностей предпринимательской деятельности в необходимых для ее осуществления средствах. Это, в свою очередь, привело к появлению новых рыночных институтов, одним из которых является институт инвестиционной деятельности. Государство, регулируя инвестиционные процессы в стране, использует различные формы и методы воздействия на субъектов инвестиционной деятельности. Так, в частности, оно напрямую управляет государственными инвестициями; вводит системы налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот; предоставляет финансовую помощь в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей, производств; проводит финансовую и кредитную политику ценообразования путем соответствующей амортизационной политики. Содержанием инвестиционной деятельности являются действия ее субъектов. Все инвесторы имеют равные перед законом права. Право на инвестирование – это неотъемлемое право инвестора. В процессе осуществления инвестиционной деятельности инвестор самостоятельно определяет объемы, направления, размеры и эффективность инвестиций и по своему усмотрению привлекает на договорной, преимущественно конкурсной, основе физических и юридических лиц, необходимых ему для реализации инвестиций. Инвестициями являются все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемых в объекты предпринимательской деятельности в целях получения дохода, в том числе: движимое и недвижимое имущество и имущественные права, право удержания и другие, кроме товаров, импортируемых и предназначенных для реализации без переработки; акции и иные формы участия в коммерческих организациях; облигации и другие долговые обязательства; требования денежных сумм, товаров, услуг и любого иного исполнения по договорам, связанным с инвестициями; право на результаты интеллектуальной деятельности, включая авторские права, патенты, товарные знаки промышленные образцы, технологические процессы, ноу-хау, нормативно-техническую, архитектурную, конструкторскую и технологическую проектную документацию; любое право на осуществление деятельности, основанное на лицензии или в иной форме предоставленное государственным органом. Для того, чтобы рассматриваться как инвестиции, перечисленные в определении ценности должны обладать в совокупности определенными признаками. Признаки инвестиций: вкладываются в объекты предпринимательской и иных видов деятельности, то есть не используются для личного потребления; целью вложений является получение прибыли и достижение положительного социального эффекта; субъект, который осуществляет вложение данных ценностей, должен иметь право на осуществление данного вида деятельности. Это может быть вещное право, право лицензиата, патентообладателя и др.; деятельность субъекта характеризуется самостоятельностью и инициативностью; вкладываемым ценностям придается статус инвестиций путем подписания инвестиционного договора. Под инвестиционной деятельностью понимается вложение инвестиций (инвестирование) и совокупность практических действий по реализации инвестиций. Исходя из определения инвестиционной деятельности, условно можно выделить два этапа данной деятельности: на первом этапе субъект принимает решение о вложении средств в качестве инвестиций. С этой целью исследуются инвестиционные возможности, разрабатывается технико-экономическое обоснование, подготавливается контрактная и проектная документация, бизнес-план. Заканчивается данный этап подписанием инвестиционного договора, в котором определяются права и обязанности участников в отношении размера вкладываемых средств, сроков, порядка вложения, их взаимодействие при реализации инвестиционного проекта, порядок пользования объектом инвестиций, отношения собственности на созданный объект, распределение доходов от эксплуатации объекта и другие условия. Второй этап инвестиционной деятельности характеризуется тем, что в этот период осуществляется совокупность практических действий по реализации инвестиций, то есть по исполнению инвестиционного договора. В зависимости от содержания традиционно выделяют следующие виды инвестиционной деятельности: прямая, когда происходит непосредственное вложение ценностей в производство товаров (работ, услуг); ссудная, осуществляемая в форме предоставления займа, кредита; «портфельная» – вложение инвестором средств в ценные бумаги.

Основным законодательным актом, регулирующим основы осуществления иностранных инвестиций на территории Республики Казахстан, являлся Закон РК от 27 декабря 1994 года № 266 «Об иностранных инвестициях». Закон состоял из 5-ти глав (общие положения; гарантии иностранным инвестициям; создание и ликвидация предприятий с иностранным участием; регистрация и деятельность филиалов и представительств иностранных юридических лиц; виды и условия деятельности предприятий с иностранным участием), объединяющих 27 статей. В отличие от ранее действовавшего, в новом законе на первом месте глава о гарантиях иностранным инвестициям. Правовой режим для иностранных инвестиций устанавливается аналогично инвестициям физических или юридических лиц РК. В ст.4 Закона устанавливается принцип национального режима для иностранных инвестиций. В частности, любые формы иностранных инвестиций и связанная с ними деятельность, не запрещенная действующим законодательством РК, осуществляется на условиях, которые предоставляются в подобной ситуации инвестициям физических или юридических лиц республики, либо любых иных иностранных физических и юридических лиц. Принцип национального режима выражается также и в том, что установленные законодательством РК ограничения и ответственность в отношении национальных инвесторов также распространяются и на иностранных инвесторов, если иное не предусмотрено законодательством. Для иностранных инвесторов важное значение имеют гарантии от изменения законодательства и политической ситуации. Данный вопрос получил отражение в ст.6 закона. В частности, в случае ухудшения положения иностранного инвестора, являющегося результатом изменений в законодательстве и (или) вступлением в силу и (или) изменением условий международных договоров, к иностранным инвестициям в течение 10-ти лет применяется законодательство, действовавшее в момент осуществления инвестиций. Для благоприятного инвестиционного климата важна политическая стабильность в стране, поэтому важен принцип, заложенный в п.4 ст.6 о том, что государство при любых обстоятельствах, в т.ч. в случае войны, смены правительства или государственного строя, сохраняет имущественные обязательства перед инвесторами. Важна ст.7, посвященная гарантиям от экспроприации. Иностранные инвестиции не могут быть национализированы, экспроприированы или подвергнуты иным мерам, имеющим такие же последствия, как национализация и экспроприация. Весьма прогрессивной является ст. 8, предусматривающая гарантии от незаконных действий государственных органов и должностных лиц. Иностранные инвестиции – инвестиции, осуществляемые в форме участия в уставном капитале юридических лиц РК, а также предоставления займов (кредитов) юридическим лицам РК, в отношении которых иностранные инвесторы имеют право определять решения, принимаемые такими юридическими лицами, и предоставления предметов лизинга на условиях, предусмотренных законодательством РК о лизинге. Иностранные инвестиции могут вкладываться в любые объекты и виды деятельности, не запрещенные для таких инвестиций законодательными актами РК. Иностранными инвесторами в РК признаются: иностранные юридические лица; иностранные граждане, лица без гражданства, граждане РК, имеющие постоянное место жительства за границей, при условии, что они зарегистрированы для ведения хозяйственной деятельности в стране их гражданства или постоянного места жительства; иностранные государства; международные организации; юридические лица РК, в отношении которых иностранные инвесторы имеют право определять решения, принимаемые такими юридическими лицами. Иностранное юридическое лицо – юридическое лицо (компания, фирма, предприятие, организация, ассоциация и т.п.), созданное в соответствии с законодательством иностранного государства за пределами РК. Предприятие с иностранным участием – юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством РК на территории Республики Казахстан и выступающее в форме иностранного предприятия или совместного предприятия. Иностранное предприятие – предприятие с иностранным участием, созданное в соответствии с законодательством РК на территории Республики Казахстан, полностью принадлежащее иностранному инвестору. Совместное предприятие – предприятие с иностранным участием, созданное в соответствии с законодательством РК на территории Республики Казахстан.

Контрольные вопросы:

1. Дайте понятие инвестиций и инвестиционной деятельности.

2. Перечислите признаки инвестиций.

3. Каковы виды инвестиционной деятельности?

4. Назовите субъекты и объекты инвестиционной деятельности.

5. В чем заключаются государственные гарантии защиты иностранных инвестиций?

Дата добавления: 2013-12-13