Камеральные налоговые проверки

Особенность связана с немецкой терминологией. Камера как офис налогового инспектора. Это налоговая проверка по месту нахождения налогового органа. В рамках этой формы контроля ДЛ НО непосредственно не находятся в помещениях или на территории проверяемого налогоплательщика и это предопределяет глубину вмешательства налогового органа в саму деятельность налогоплательщика и глубину проверки. Эта проверка проводится на основании декларации, представленной налогоплательщиком, то есть по существу на основании тех сведений, которые налогоплательщик сам заявил налоговому органу. Без декларации камеральная проверка вообще не может быть произведена. Если налогоплательщик не предоставляет декларацию, то проводится выездная проверка. Использует налоговый орган не только эту декларацию, но и другие документы. Раньше налоговый орган мог требовать любую документацию в качестве приложения к декларации.

Но В ст. 88 было внесено изменение о том, что у налогоплательщика налоговый орган вправе требовать те документы, которые налогоплательщик обязан приложить к декларации в силу закона. Скажем, заявляя льготу по НДС и указывая на то, что операции осуществлялись экспортные, а значит имелось право на льготу налогоплательщик обязан представить документы подтверждающие экспорт товара. А если закон прямо не предусматривает конкретные виды документов, прилагаемых к декларации, то налогоплательщик и не обязан предъявлять эти документы и по требованию налогового органа. Это правило установлено для того, чтобы камеральная проверка не превратилась фактически в выездную. Камеральная это прежде всего форма текущего контроля, она сопровождает саму декларацию. Исключения из правила об истребовании дополнительных документах содержаться в ст. 88 6. При проведении камеральных налоговых проверок налоговые органы вправе также истребовать в установленном порядке у налогоплательщиков, использующих налоговые льготы, документы, подтверждающие право этих налогоплательщиков на эти налоговые льготы. Так как использовать льготу это право налогоплательщика, а значит и доказывать это право должен сам налогоплательщик, доказать обоснованность применения льготы. Кстати говоря и суды стоят на такой позиции, если по общему правилу законность решения доказывает налоговый орган, то обоснованность льготы доказывает налогоплательщик. Или скажем, если налогоплательщик заявил истребование из бюджета суммы НДС, то налоговый орган вправе истребовать по этой декларации дополнительные документы.

НО такое правило не означает, что налоговый орган в рамках камеральной не вправе истребовать документы у третьих лиц, ведь для третьих лиц налоговая проверка не может выявить никаких негативных последствий. Камеральная проверка может выявить нарушения зак-ва. Но в силу новой редакции ст. 88, выявив такие нарушения, налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о выявленной ошибке. Должен сообщить и предложить исправить данную ошибку либо представить дополнительное пояснение, чтобы устранить сомнения ДЛ. Общая цель проверки это выявление нарушений налогового законодательства. Эта обязанность установлена исходя из основной функции камеральной проверки. Камеральная проверка выполняет также функцию содействия налогоплательщику при составлении декларации. Задача налогового органа не просто привлечь к ответственность, а обеспечить правильное декларирование. И только если налогоплательщик не устранил противоречие, не исправил ошибку, то налоговый орган обнаружив нарушение налогового законодательства по результатам камеральной проверки составляет акт. То есть результатом проверки является акт, но только в том случае, если выявлено нарушение. Если нарушение не выявлено, то акт не составляется. Существует презумпция, о том что если акт в установленных срок не был составлен, то данные декларации достоверны. Такой вывод содержится в определении КС № 266-О от 12 07 2006. Там рассматривается ситуация когда налоговый орган акт не составил, а потом стал привлекать к ответственности налогоплательщика.

Срок проведения камеральной проверки 3 месяца в даты начала проверки, со дня представления декларации.

Дата добавления: 2013-12-13