Организационно-правовые формы предпринимательства в туризме

Раздел 2 Организационно-правовые аспекты туристской деятельности

2.1 Организационно-правовые формы предпринимательства в туризме

2.2 Реализация законодательных основ туристской деятельности: ФЗ № 132 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Закона Российской Федерации № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2007 г. № 452

2.3 Реализация законодательных основ туристской деятельности: ФЗ № 152 «О персональных данных»

2.4 Реализация законодательных основ туристской деятельности: ФЗ № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

Туроператорская и турагентская деятельность является предпринимательской (абзац третий пункта 1 ст. 2 ГК РФ). Следовательно, решив заниматься туристской деятельностью, лицо должно в первую очередь зарегистрироваться в установленном порядке как юридическое лицо (для осуществления туроператорской или турагентской деятельности) либо как индивидуальный предприниматель (для осуществления турагентской деятельности).

Определение юридического лица дает статья 48 ГК РФ: «Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде».[22]

По целям деятельности юридические лица подразделяются на две группы – коммерческие организации и некоммерческие организации.

Коммерческие организации – это юридические лица, созданные для осуществления предпринимательской деятельности и преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Перечень форм коммерческих организаций, приведенный в ГК РФ, является исчерпывающим.

В сфере туризма могут создаваться практически все из перечисленных в ГК РФ формы коммерческих организаций, хотя на рынке туристских услуг действуют преимущественно хозяйственные общества.

Рассмотрим факторы, определяющие выбор организационно-правовой формы предприятия:

Общие:

1. Планируемые масштабы деятельности.

2. Капиталоемкость избранного вида деятельности.

3. Прогнозируемые темпы развития предприятия.

4. Особенности предоставления налоговых и других льгот предприятиям отдельных форм.

5. Государственное регулирование минимального размера уставного капитала предприятий отдельных форм.

Индивидуальные:

1. Имеющийся (возможный) размер стартового капитала.

2. Индивидуальные особенности предпринимателя (предрасположенность к индивидуальной или коллективной деятельности и т.п.).

3. Уровень профессионализма предпринимателя.

4. Отношение предпринимателя к коммерческим рискам и личной имущественной ответственности по обязательствам.

Процесс создания туристского предприятия (туроператор, турагент) в самом общем виде можно изобразить схемой (рис. 1)

Все туроператоры, зарегистрированные на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», должны иметь финансовое обеспечение, предусмотренное настоящим Федеральным законом.

Финансовое обеспечение не требуется для:

1. организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание на территории Российской Федерации в течение не более 24 часов подряд;

2. государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории Российской Федерации по установленным государством ценам в целях решения социальных задач.

Размер финансового обеспечения определяется в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии и не может быть менее:

500 тысяч рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма или въездного туризма;

30 миллионов рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае, если денежные средства, полученные ими от реализации в этой сфере туристского продукта, составляют не более 250 миллионов рублей, по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма и применяющих упрощенную систему налогообложения;

двенадцати процентов объема денежных средств, полученных от реализации в сфере выездного туризма туристского продукта, по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае, если денежные средства, полученные ими от реализации в этой сфере туристского продукта, составляют более 250 миллионов рублей, по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(часть первая в ред. Федерального закона от 03.05.2012 N 47-ФЗ)

Рисунок 1 – Этапы создания туристского предприятия

Туроператоры, в отношении которых законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязательное опубликование данных бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представляют копию указанной отчетности в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере туризма, в установленном им порядке.

Туроператоры, не осуществлявшие в отчетном году деятельности в сфере выездного туризма, а также юридические лица, намеренные осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма и ранее не осуществлявшие такой деятельности, должны иметь финансовое обеспечение в размере не менее чем 30 миллионов рублей.

(часть третья в ред. Федерального закона от 03.05.2012 N 47-ФЗ)

В случае, если туроператор оказывает услуги в нескольких сферах туроператорской деятельности, применяется наибольший размер финансового обеспечения.[23]

Информация для юридических лиц (туроператоров) в связи с вступлением с 1 октября 2011 года в силу некоторых положений Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Федеральное агентство по туризму информирует о том, что в рамках реализации программы «Электронное Правительство» с 1 октября 2011 года вступают в силу положения Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ), касающиеся межведомственного информационного взаимодействия между органами, предоставляющими государственные услуги, и требований к взаимодействию с заявителем при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении других органов власти (за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ).

В этой связи Федеральное агентство по туризму обращает внимание юридических лиц (туроператоров) об изменениях с 01.10.2011 года порядка приема и рассмотрения заявлений о внесении сведений о туроператоре в Единый федеральный реестр туроператоров, а также внесение изменений в сведения о туроператоре, содержащихся в Едином федеральном реестре туроператоров.

Так, с 1 октября 2011 года необязательно предоставление заявителем следующих документов*:

Документ	Источник
1. Копия устава (нотариально заверенная), учредительный договор или решение о создании (заверенные подписью руководителя и печатью организации).	ФНС
2. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица – ОГРН (нотариально заверенная).	ФНС
3. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе – ИНН (нотариально заверенная).	ФНС
4. Информационная справка об адресах (местах нахождения) и почтовых адресах юридического лица, его структурных подразделений, осуществляющих туроператорскую деятельность (заверенная подписью руководителя и печатью организации).	ФНС
5. Копия приказа либо решения учредителей (участников) о назначении на должность и подтверждающего полномочия руководителя юридического лица (заверенная подписью руководителя и печатью организации).	ФНС
6. Реестровая карточка (заверенная подписью руководителя и печатью организации).	Не требуется

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального Закона № 210-ФЗ заявитель вправе представить указанные документы и информацию в Федеральное агентство по туризму по собственной инициативе.

* Названные документы и (или) сведения запрашиваются непосредственно Федеральным агентством по туризму из указанных государственных органов.

Дата добавления: 2013-12-13