Державне регулювання у сфері громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб

Внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України

Щодо правового становища працівників міліції, то законні вимоги працівників міліції є обов’язковими для виконання громадянами і службовими особами.

Працівник міліції при виконанні покладених на нього обов’язків керується тільки законом, діє в його межах і підпорядковується своїм безпосередньому і прямому начальникам. Ніхто інший, за винятком уповноважених службових осіб, у передбачених законом випадках не вправі втручатися в законну діяльність працівника міліції. Ніхто не має права покласти на працівника міліції виконання обов’язків, не передбачених чинним законодавством.

Втручання в діяльність міліції забоороняється. Контроль за діяльністю міліції здійснюють Кабінет Міністрів України, Міністр внутрішніх справ України і в межах своєї компетенції ради. ісцеві ради, здійснюючи контроль за роботою міліції, не втручаються в її оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну та адміністративну діяльність. Нагляд за додержанням законності у діяльності міліції здійснюють Генеральний прокурор України і підлеглі йому прокурори.

Внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України входять до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначені для охорони та оборони важливих державних об’єктів, перелік яких установлюється Кабінетом Міністрів України, охорони установ виконання покарань і лікувально-трудових установ, а також для участі в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю.

Основними завданнями внутрішніх військ є:

— охорона та оборона важливих державних об’єктів, установ виконання покарань і лікувально-трудових установ, об’єктів матеріально-технічного та військового забезпечення Міністерства внутрішніх справ України; супроводження спеціальних вантажів;

— здійснення пропускного режиму на об’єктах, що охороняються;

— конвоювання заарештованих і засуджених;

— охорона підсудних під час судового процесу;

— переслідування і затримання заарештованих і засуджених осіб, які втекли з-під варти;

— виконання доручень адміністрації установ виконання покарань і лікувально-трудових профілакторіїв щодо забезпечення внутрішнього порядку;

— участь в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю;

— участь у ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на об’єктах, що охороняються;

— охорона дипломатичних представництв і консульських установ іноземних держав на території України.

Діяльність внутрішніх військ будується на принципах законності та гуманізму, поваги до особи, її прав і свобод. Внутрішні війська будуються на засадах централізованого керівництва, єдиноначальності, поєднання при їх комплектуванні принципів добровільності та загального військового обов’язку. Вони підпорядковуються Міністру внутрішніх справ України, а безпосереднє управління внутрішніми військами здійснює командуючий цими військами.

Внутрішні війська складаються із з’єднань, військових частин і підрозділів по охороні важливих державних об’єктів, зокрема атомних електростанцій, і установ виконання покарань, по супроводженню спеціальних вантажів і конвоюванню заарештованих і засуджених, із військових частин спеціального призначення та спеціальних моторизованих військових частин міліції, підрозділів зв’язку, військових установ, навчальних закладів та учбових частин.

Місця розташування на території України зазначених з’єднань, військових частин, установ внутрішніх військ визначаються Кабінетом Міністрів України за погодженням з місцевими органами влади. Місце розташування з’єднання, військової частини і підрозділів може бути змінено за умови підготовки для цього матеріально-технічної бази.

Внутрішні війська при виконанні покладених на них завдань зобов’язані:

— готувати сили і засоби для охорони та оборони важливих державних об’єктів, спеціальних вантажів при транспортуванні;

— забезпечувати ізоляцію осіб, затриманих за підозрою у вчиненні злочину, засуджених;

— бути у постійній готовності до подання наявними силами і засобами допомоги адміністрації установ виконання покарань у ліквідації фактів групової непокори і масових безпорядків;

— виділяти сили і засоби для ведення разом із органами внутрішніх справ розшуку осіб, які втекли з-під охорони або нагляду;

— виконувати рішення судів, які обслуговуються внутрішніми військами, про взяття під варту осіб, охорону їх у залі суду або звільнення з-під варти;

— подавати допомогу адміністрації об’єктів, що охороняються, у ліквідації наслідків аварії і стихійного лиха;

— брати участь в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю, забезпеченні громадської безпеки під час проведення масових заходів, припиненні масових безпорядків у населених пунктах;

— брати участь у воєнний час у територіальній обороні в районах розміщення об’єктів, що охороняються.

Внутрішні війська, виконуючи покладені на них завдання, взаємодіють з органами внутрішніх справ.

У разі залучення до виконання завдань з охорони громадського порядку та боротьби із злочинністю на внутрішні війська поширюються також обов’язки, передбачені Законом України “Про міліцію” для підрозділів міліції при виконанні цих завдань.

Військовослужбовцям внутрішніх військ для виконання покладених на них обов’язків надається право:

— вимагати від громадян і посадових осіб додержання порядку, який гарантує безпеку, і виконання обов’язків військовими нарядами;

— у разі залучення до виконання завдань з охорони громадського порядку та боротьби із злочинністю затримувати і доставляти в органи внутрішніх справ громадян, підозрюваних у вчиненні злочинів, і тих, які вчинили адміністративні правопорушення, та інші права, передбачені Законом України “Про міліцію” для працівників міліції при виконанні цих завдань;

— затримувати і передавати адміністрації об’єкта, що охороняється, осіб, які порушили встановлений пропускний режим;

— вести переслідування, проводити затримання, оформляти первинні документи, передавати органам внутрішніх справ або безпеки злочинців і осіб, які вчинили напад на об’єкт, що охороняється, особовий склад варти, військовий наряд або які намагалися пересікти лінію охорони об’єкта чи доставити на нього заборонені речі;

— проводити оточення (блокування) районів місцевості, окремих будівель і об’єктів під час розшуку та затримання осіб, які втекли з-під варти;

— провадити огляд вантажів, а при наявності відомостей про вчинення правопорушення — і огляд осіб на контрольно-пропускних пунктах об’єктів, що охороняються, особистий огляд і опитування затриманих, перевірку документів у громадян під час оточення (блокування);

— заходити на земельні ділянки, в жилі та інші приміщення громадян, приміщення підприємств, установ і організацій та провадити їх огляд під час безпосереднього переслідування та затримання злочинців, осіб, які втекли з-під варти або вчинили напад на об’єкт, що охороняється, особовий склад варти, військовий наряд, з наступним повідомленням про це прокурора протягом доби;

Контроль за діяльністю внутрішніх військ здійснює Міністр внутрішніх справ України. Нагляд за дотриманням законності в діяльності внутрішніх військ здійснюється Генеральним прокурором України та підпорядкованими йому прокурорами.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб» від 14 червня 2002 р. N 844 у складі Міністерства внутрішніх справ було ліквідовано департамент громадянства, паспортної та імміграційної служби і на його базі утворено Державний департамент у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб як урядовий орган державного управління.

Державний департамент у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб є урядовим органом державного управління, який діє у складі МВС і йому підпорядковується.

Департамент у складі МВС, управління (відділи) у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб головних управлінь, управлінь МВС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділи, відділення у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб міських, районних управлінь (відділів) МВС становлять службу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб, керівним органом якої є Департамент.

Основними завданнями Департаменту є:

— участь у межах своєї компетенції в координації діяльності органів виконавчої влади, пов’язаної з: вирішенням питань громадянства України; організацією імміграційної роботи та боротьбою з незаконною міграцією; додержанням посадовими особами та громадянами правил паспортної системи; реєстрацією та обліком фізичних осіб за місцем проживання/перебування;

— організація роботи з розгляду документів стосовно набуття/припинення громадянства України, підготовка матеріалів для розгляду Комісією при Президентові України з питань громадянства;

— узагальнення практики застосування законодавства з питань громадянства, імміграції іноземців та осіб без громадянства в Україну, реєстрації фізичних осіб за місцем проживання/перебування і розроблення та внесення пропозицій щодо його вдосконалення на розгляд Міністра внутрішніх справ;

— забезпечення відповідно до законодавства видачі громадянам України, які постійно проживають в Україні, паспортних документів, іноземцям та особам без громадянства документів для в’їзду в Україну, перебування в Україні та виїзду за її межі або постійного проживання на її території;

— організація реєстрації та обліку фізичних осіб за місцем проживання/перебування;

— організація роботи із створення Єдиної державної автоматизованої паспортної системи;

— організація контролю за додержанням посадовими особами та громадянами правил паспортної системи, іноземцями та особами без громадянства — правил перебування в Україні, транзитного проїзду через її територію.

Департамент відповідно до покладених на нього завдань: готує документи з питань набуття/припинення громадянства України на розгляд Комісії при Президентові України з питань громадянства; забезпечує виконання рішень Президента України з питань громадянства; приймає у передбачених законом випадках рішення про оформлення набуття громадянства України; веде облік осіб, які набули/припинили громадянство України; організовує видачу громадянам України паспортних документів; організовує оформлення і видачу іноземцям та особам без громадянства документів для тимчасового перебування або постійного проживання в Україні, а також виїзду за її межі; приймає рішення про надання дозволу та відмову у наданні дозволу на імміграцію, про скасування дозволу на імміграцію; веде облік осіб, які подали заяви про надання дозволу на імміграцію, та осіб, яким надано такий дозвіл; організовує роботу з розгляду питань щодо надання іноземцю або особі без громадянства статусу біженця; організовує роботу, пов’язану із створенням Єдиної державної автоматизованої паспортної системи, а також здійснює інші функції, що випливають з покладених на нього завдань.

Департамент має право: 1) безоплатно отримувати від центральних і місцевих органів виконавчої влади інформацію, необхідну для виконання покладених на нього завдань, безоплатно користуватися засобами масової інформації для встановлення місця перебування осіб, розшук яких покладено законодавством на нього; 2) залучати спеціалістів центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до його компетенції; 3) брати участь у створенні спеціального обладнання, необхідного для оформлення паспортних документів, готувати пропозиції щодо розроблення зразків і виготовлення бланків паспортних та інших документів, виступати замовником виготовлення цього обладнання та бланків; 4) брати участь у міжнародному співробітництві з питань гуманітарного характеру, реалізації прав і свобод громадян України, а також виконанні відповідних міжнародних зобов’язань України; 5) надавати платні послуги згідно із законодавством; 6) перевіряти додержання органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями правил паспортної системи, вимог законодавства щодо правового статусу іноземців та осіб без громадянства в Україні і вносити пропозиції про усунення причин і умов, що сприяють їх порушенням та ін.

Департамент очолює директор, який призначається на посаду і звільняється з посади в установленому порядку Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ, який за посадою членом колегії МВС.

Директор Департаменту здійснює керівництво діяльністю Департаменту і несе персональну відповідальність за виконання покладених на Департамент завдань, приймає у межах повноважень, наданих МВС, рішення про утворення територіальних органів і підрозділів та призначає їх керівників. Директор Департаменту має першого заступника та двох заступників, які призначаються на посаду та звільняються з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ, погодженим з директором Департаменту. Один із заступників директора Департаменту є за посадою начальником Головного обчислювального центру Єдиної державної автоматизованої паспортної системи.

Дата добавления: 2013-12-14