План викладу і засвоєння матеріалу

Тема 3. Теоретичні засади державного аудиту.

Запитання для перевірки знань.

1. Основні об’єкти аудиту?

2. В чому полягає суть предмету та методу аудиту?

3. Які методи використовуються в аудиті?

4. Яка аудиторська перевірка є найбільш результативною?

5. Суть аудиторських процедур?

6. основні методи аналітичних процедур?

7. Суть вибіркової перевірки?

Після вивчення теми студент повинен:

Знати:

- мету і головні завдання державного фінансового аудиту;

- об’єкти державного фінансового аудиту;

- предмет державного фінансового аудиту;

- принципи державного аудиту.

1. Сутність державного аудиту.

2. Суб’єкти державного аудиту.

3. Стандарти та принципи державного аудиту.

4. Стандартні вимоги до вищих органів фінансового контролю та державних аудиторів.

5. Висновки державних аудиторів.

1. Сутність державного аудиту.

Першим кроком для створення правових засад запровадження дер­жавного аудиту в Україні стала Концепція застосування програмно цільового методу у бюджетному процесі, прийнята розпорядженням Кабінету міністрів України від 14 вересня 2002 року № 538-р. Згодом до нормативних документів було внесено низку змін та доповнень.

Державний аудит — це форма державного фінансового контролю, спрямована на сприяння бюджетним установам, державним підприємствам, а також суб'єктам господарювання, які отримують державні кошти, у запобі­ганні фінансовим порушенням, ефективному використанні бюджетних кош­тів державного та комунального майна, правильності ведення бухгалтерсько­го обліку та складання достовірної фінансової звітності.

Метою державного аудиту являється встановлення законності та ефективності використання державних чи комунальних коштів і май­на, інших активів держави, правомірності фінансового управління і функціонування системи внутрішнього контролю.

Головними його завданнями є аудиту:

- здійснення перевірок спрямованих на визначення законності і своєчасності руху бюджетних і позабюджетних коштів, які надаються відповідним підприємствам, організаціям;

- визначення ефективності і доцільності витрачання державних коштів і майна;

- надання оцінки формування і рівню виконання місцевого бю­джету;

- аналіз виявлених відхилень від установлених показників;

- визначення шляхів удосконалення управління бюджетними ко­штами, державним та комунальним майном, в тому числі можливості збільшення доходів бюджету;

- організації дієвого внутрішньогосподарського фінансового кон­тролю.

Предметом державного аудиту виступає: діяльність державних установ та інших організацій — одержувачів державних ресурсів, яка пов'язана з використанням державних фінансів, державного майна, інших активів і пасивів, що належать державі, отриманих на виконання покладе­них на них функцій або бюджетних програм. Основними критеріями державного аудиту є економічність, продуктивність та ефективність. Що ж стосується об'єктів державного аудиту, то до них слід від­нести:

1) діяльність і функції державних органів влади, бюджетних установ, організа­цій — одержувачів державних коштів, державного чи комунального майна та суб'єктів господарювання державного сектору економіки;

2) кошти, що надані з державного бюджету та місцевих бюджетів, та ці­льових загальнодержавних фондів на реалізацію державних завдань, виконання загальнодержавних, бюджетних програм;

3) державну і комунальну власність, природні та інші державні ресурси;

4) державні кредити та позики, надані під гарантії Уряду України;

5) планові документи та господарські договори;

6) дані бухгалтерського обліку та звітності.

Державний фінансовий аудит передбачає такі операції:

— засвідчення фінансової відповідальності структур, які зобов'язані звітувати про свою діяльність, що передбачає перевірку та оцінку бухгалтерської докуме­нтації і підготовку висновку стосовно фінансових звітів;

— засвідчення фінансової відповідальності всього державного апарату в цілому;

— перевірка операцій та фінансової системи, а також оцінка стану дотримання об'єктом аудиту чинних законодавства та нормативних актів;

— перевірка системи внутрішнього управління і контролю та функцій внутріш­нього аудиту;

— перевірка правильності та доцільності адміністративних рішень, які прийма­ються об'єктом аудиту;

Державний аудит ефективності передбачає визначення обсягів економічності, результативності та ефективності:

— визначення обсягів економічності, досягнутої в управлінні завдяки застосу­ванню ефективних адміністративних практики та принципів та впровадженню ефективної управлінської політики;

— перевірка ефективності використання людських, фінансових та інших ресур­сів і перевірка систем інформації, оцінки результатів та їх моніторинг; аналіз за­ходів, вжитих об'єктом аудиту для усунення виявлених недоліків;

Фі­нансовий аудит — це дослідження фінансової підзвітності, систем внутрішнього контролю і аудиту та окремих трансакцій у підконтро­льних організаціях, то аудит ефективності діяльності пов'язаний з ау­дитом економічності, ефективності та результативності адміністратив­ної діяльності і включає: 1) аудит економічності адміністративної діяльності з огляду на кращі адміністративні принципи, практику та управлінську політику; 2) аудит ефективності використання трудових, фінансових та ін­ших ресурсів, а також процедур, яких дотримуються підконтрольні ор­ганізації для виправлення виявлених недоліків; 3) аудит результативності адміністративної діяльності з огляду на досягнення цілей підконтрольними організаціями, а також аудит фак­тичного впливу діяльності порівняно з очікуваним впливом.

Існує п'ять різновидності державного ауди­ту, що проводиться контрольно-ревізійною службою України, це: — аудит бюджетних установ; — аудит суб'єктів господарювання; — аудит виконання бюджетних програм; — аудит виконання місцевих бюджетів; — операційний аудит.

Державний аудит діяльності бюджетних установ є фінансовим ау­дитом, спрямованим на запобігання фінансовим порушенням та забез­печення достовірності фінансової звітності.

Завданням аудиту є спри­яння бюджетним установам в забезпеченні правильності ведення бухгалтерського обліку, законності використання бюджетних коштів, державного і комунального майна, складанні достовірної фінансової звітності та організація внутрішнього фінансового контролю. Аудит діяльності суб'єктів господарювання також є фінансовим ау­дитом, якій направлений на оцінку рівня управління фінансово-госпо­дарською діяльністю суб'єкта господарювання та полягає у забезпеченні дотримання вимог законодавства, актів і рішень органів управління та суб'єкта господарювання, достовірності даних бухгалтерського обліку та фінансової звітності, збереження активів, досягнення визначених ці­лей і завдань з виконання показників його діяльності. Суть фінансового аудиту виконання бюджетних програм — аудиту ефективності, полягає на визначенні ефективності використання бю­джетних коштів для реалізації запланованих цілей та встановлення фа­кторів, які цьому перешкоджають, та який здійснюється з метою роз­роблення обґрунтованих пропозицій щодо підвищення ефективності використання коштів державного та місцевого бюджетів у процесі ви­конання бюджетних програм. Основними завданнями цього аудиту є оцінка виконання результа­тивних показників бюджетних програм та їх ефективності, виявлення упущень і недоліків організаційного, нормативно-правового та фінан­сового характеру та визначення ступеня їх впливу на реалізацію за­планованих цілей, а також розроблення пропозицій щодо шляхів під­вищення ефективності використання бюджетних коштів.

Дата добавления: 2013-12-14