Резервы управления организацией

Рис 15.1. Основы профессионализации управленческой деятельности и механизма управления

Стандартизация и аудит системы управления организации

Лекция 15. Организационный аудит

Развитие организаций, создание современных виртуальных структур существенно усложняет управленческую деятельность. Многие руководители ощущают потребность в современных методах профессионального управления.

В основе архитектуры такой профессионализации лежат три группы стандартов (рис. 1):

1. На элементы управленческой деятельности и механизма управления;
2. На формы учета этих элементов;
3. На технологию проведения аудита.

Разработка стандартов на ключевые элементы системы управления организации должна идти вместе с разработкой приемов и методов их проверки (форм учета). Существующая на сегодняшний день разобщенность между стандартизацией и отчетностью элементов систем управления существенно сдерживает их развитие. Лучше обстоит дело со стандартизацией процесса аудита. В общем виде разработаны международные нормативы аудита для бухгалтерского учета, принципы которых приемлемы и для других предметных областей аудита.

Вопросами унификации и стандартизации элементов управленческой деятельности в свое время занимались ряд организаций, в т.ч.: Научно-исследовательский институт труда - в области организации труда и социальной сфере; Всесоюзный научно-исследовательский институт проблем организации и управления - в области организации и автоматизации управления производственными объединениями; Академия народного хозяйства СССР - в области подготовки, обоснования и принятия управленческих решений; Государственная академия управления - в области теории управления. Среди многочисленных персоналий достойный вклад в стандартизацию элементов управленческой деятельности внесли: Гличев А.В., Круглов М.И.,Слезингер Г.Э., Нагорская М.Н., Чайка И.М., Гапич С.П., Степных Ю.В., Свиткин М.З.

Аудитом элементов систем управления организациями занимаются такие ученые, как Кочерин Е.А., Робертсон Дж.К., Аренс Э.А., Лоббек Дж.К. И др.

Успешная деятельность организации в первую очередь зависит от профессионализма руководителей и специалистов в области управления. Даже частичная стандартизация управленческой деятельности позволяет:

• Регламентировать выполнение функций управления по содержанию и времени;
• Добиваться внедрения наилучших управленческих технологий;
• Уменьшать дублирование, непроизводительные затраты и потери времени;
• Согласовывать цели, средства и методы их достижения;
• Формировать критерии для оценки деятельности аппарата управления.

Стандартизация немыслима без контроля. Современная философия управленческого контроля реализуется в аудите систем управления. Аудит, созданный первоначально для контроля бухгалтерского учета, приобрел более широкое толкование и сферу деятельности благодаря хорошей методологической и практической базе, созданной усилиями многочисленных организаций под эгидой Комитета по международным стандартам учета (КМСУ).

Руководителю или учредителю организации любой формы собственности стандартизация и внутренний аудит системы управления (СУ) позволит:

• Оценить собственные взгляды на управленческую деятельность;
• Объективно оценивать деятельность своих подчиненных;
• Объективно оценить общий уровень системы управления организации;
• Упростить систему контроля;
• Совершенствовать внутренние стандарты системы управления.

Это справедливо как для очень малых организаций, так и для супер больших, как в государственном, так и в частном секторе экономики.

Рассмотрим полезность стандартизации и аудита для предпринимателей и арбитражного суда, рассматривающего дела о банкротстве организаций при применении к ним реорганизационных процедур.

Любому виду предпринимательской деятельности присущ риск быстрых удач и (или) быстрых неудач. Обычно риск связан с рядом причин и событий, в т.ч. С неосведомленностью о каких-либо процессах либо с элементами непрофессионализма руководителей или специалистов в области производства и управления.

Продолжающееся развитие информационной среды обитания организаций в современном мире постепенно уменьшает риск по причинам неосведомленности: из-за отсутствия требуемой для принятия решений информации.

Недостаточный профессионализм руководителей и специалистов в области производства и управления служит основной причиной появления неопределенности (риска) в результатах выполнения решения.

В менеджменте существуют показатели рискованности принятых решений в виде "правил". Например, "правило 70/30" означает, что руководитель обязан быть уверенным в правильности своего дела или принятого решения на 70%, а 30% остаются на сомнения и везения ("Да поможет нам бог"). "Правило 70/30" называется разумным риском. Находит применение в менеджменте и "правило 30/70" - преобладание риска (70%) над обоснованием (30%) при разработке и реализации решений. Обычно следование этому правилу носит кратковременный характер. Крайние значения правил: 100/0 или 0/100, т.е. Деятельность без риска или деятельность, основанная только на риске, - бесперспективны.

Профессионализм руководителей и специалистов следует оценивать относительно сложности поставленных задач, наличия средств, методов и условий их решения. Мы рассмотрим только некоторые элементы управленческой деятельности (УД), стандартизация которых позволит увеличить ее эффективность и уменьшить долю риска при реализации решений.

Как процесс УД - это совокупность действий (выполнение функций, использование методов и др.), ведущих к достижению поставленных целей.

Как явление УД - это объединение элементов (цели, программы, средства и др.) Для реализации миссии организации на основании определенных правил и процедур. Узаконенные или общепринятые правила и процедуры перерастают в стандарты. Многие полагают, что нет нужды в стандартах для УД, т.к. Это существенно снижает гибкость (быструю перестройку) элементов системы управления.

В теории управления УД рассматривается как сочетание науки и искусства управления, где наука - это прагматизм, а искусство - это творчество. В результате преобладания в практической управленческой деятельности (менеджменте) искусства управления в ряде публикаций ее называют особым или специфическим видом труда. На рис.2 схематично показаны элементы, влияющие на соотношение науки и искусства в УД.

Формализация многих процессов и явлений в системе управления организации несомненно будет идти - это неизбежный процесс развития науки. С другой стороны, общественное сознание не приемлет жесткой системы стандартизации в деятельности социальной системы. Таким образом, этот процесс будет идти весьма сложно.

Новая категория товара: "организация"

В Гражданском кодексе РФ определен порядок купли-продажи предприятий. Под словом "предприятие" понимается прежде всего его имущественный комплекс. Однако при купле-продаже вместе с предприятием к новому владельцу переходит большая инфраструктура в лице персонала, интеллектуальной собственности и т.д.,не всегда учитываемая при назначении цены купли - продажи. Классификация понятий, относящихся к хозяйствующим субъектам, также является предметом стандартизации. Следует различать предприятия, организации и бизнес

Таким образом, юридическое лицо, имеющее большое количество поставщиков, потребителей, внешние связи и т.д., представляет бизнес. А мелкие мастерские, малые и средние учебные заведения относятся к организациям. С точки зрения ГК РФ любая работающая компания является организацией или бизнесом, но не предприятием (кроме унитарных предприятий).

Всесторонний учет имущественного комплекса предприятия, человеческого капитала, инновационного задела, управленческого потенциала, связей и др. Приводит нас к новой категории товара: "организация". Мы покупаем или продаем не просто набор станков, зданий, территорию - имущественный комплекс, а работоспособную социальную систему - организацию.

Приведем для иллюстрации два примера.

Пример 1. НИИ функциональной электроники в г.Зеленограде можно оценить просто как имущественный комплекс: несколько компьютеров и другой оргтехники, мебель и т.д., а нужно - как организацию с мощным научным потенциалом, профессиональным составом ученых, высоким имиджем в мировой науке, отлаженной системой управления. При этом цена этой организации будет на несколько порядков выше, чем цена его имущественного комплекса.

Пример 2. Учредитель ООО "Горячий хлеб" в связи с серьезными убытками ликвидирует общество и продает все имущество. Традиционные оценщики составили калькуляцию основных средств на 500 тыс. Ам. Дол. Системные оценщики также определили стоимость основных средств в 500 тыс. Ам. Дол. А далее события могут развиваться по двум направлениям:

Направление 1. Системные оценщики установили, что профессионализм сотрудников организации очень высокий и убытки произошли по вине учредителя. Поэтому они оценили еще и средства, затраченные на нематериальные активы: создание системы производства и управления, обучение работников, создание сети связей, в размере 200 тыс. Ам. Дол., итого реальная стоимость организации - 700 тыс.ам.дол.

Таким образом, если покупатель приобретает имущество организации за 500 тыс. Ам. Дол. И нанимает тех же работников, то он несомненно в выигрыше.

Направление 2. Системные оценщики установили, что организационная структура ООО "Горячий хлеб" неэффективна, управленческая технология не соответствует организационно - правовой форме, соотносительность и уровень технологического оборудования производства и управления не адекватны принятым стандартам и нормам, т.е. Все разрозненно. Поэтому по соответствующим таблицам аудита они пришли к выводу, что реальная стоимость имущественного комплекса организации ниже и составляет 350 тыс. Ам. Дол.

Таким образом, если покупатель приобретает имущество организации за 500 тыс.ам.дол., то он несомненно в проигрыше. Цена организации с точки зрения системного подхода должна учитывать три основные составляющие:

• Рыночную стоимость имущественного комплекса (СИК),
• Оценку перспектив развития (коэффициент развития (Кр=0 ё 10)),
• Оценку профессионального уровня системы производства и управления (коэффициент (П) или стоимостное выражение (Сп)).

Цена организации = СИК * Кр * П или СИК * Кр + Сп.

Две первые составляющие в достаточной степени реализованы и все работы, ведущиеся по ним в настоящее время носят скорее косметический, чем конструктивный характер. Третья составляющая определяется методами управленческого аудита.

Расширение сферы рыночных отношений в области имущественного комплекса (ИК) вызывает устойчивый интерес многих специалистов к вопросам всесторонней оценки стоимости как ИК, так и организации в целом. Этот интерес вызван также активными организационными и экономическими процессами, происходящими в стране:

• Приватизацией, а возможно и дальнейшей деприватизацией государственной и муниципальной собственности и акционированием;
• Арендой и лизингом;
• Залоговыми операциями;
• Куплей-продажей ИК и риэлторской деятельностью;
• Развитием кондоминиумов;
• Периодическими переоценками ИК;
• Взносами учредителей в уставный капитал в виде имущественного вклада;
• Страхованием;
• Разделом имущества при ликвидации предприятия и др.

Дата добавления: 2013-12-13