Лекция 25. Развитие менеджмента в России

Начало развитию менеджмента в России было положе­но в XVII веке, когда начался процесс слияния областей, земель и княжеств. Произошло объединение раздроблен­ных региональных рынков в единый общенациональный рынок.

В развитии систем государственного управления важ­ную роль сыграл А.Л. Ордин-Нащокин (1605—1680). Он попытался ввести городское самоуправление в западных пограничных городах России. Таким образом, А.Л. Ордин-Нащокин считается одним из первых русских управленцев, поставивших вопрос о развитии не только стратегического, но и тактического (на микроуровне) менеджмента.

Петровские реформы по совершенствованию управле­ния экономикой — особая эпоха в развитии российского менеджмента. Круг его управленческих действий весьма широк — от изменения летосчисления до создания нового государственного управленческого аппарата. Детализируя и конкретизируя управленческие аспекты периода правле­ния Петра I, можно выделить следующие преобразования в центральном и местном управлении:

• развитие крупной промышленности и государствен­ная поддержка ремесленных производств;

• содействие развитию сельского хозяйства;

• укрепление финансовой системы;

• активизация развития внешней и внутренней торгов­ли.

Известные законодательные акты Петра I регулирова­ли различные сферы деятельности государства. Издание указов, регламентов, инструкций и контроль за их исполнением — не что иное, как государственный менеджмент эпохи Петра I.

Можно выделить появившиеся в этот период управлен­ские идеи И.Т. Посошкова (1652—1726). К оригинальным идеям И.Т. Посошкова следует отнести разделение богат­ства на вещественное и невещественное. Под первым он подразумевал богатство государства (казны) и народа, а под вторым — эффективное управление страной и наличие спра­ведливых законов. Принципы И.Т. Посошкова об улучше­нии управления экономикой исходили из решающей роли государства в руководстве хозяйственными процессами. Он был сторонником строгой регламентацией хозяйственной жизни.

Первая четверть XVIII века была периодом петровского реформирования управления экономикой как на макро-, так и на микроуровне. Созданная Петром I система управления имела необратимый характер.

Идеи государственного управления нашли свое отраже­ние в трудах А.П. Волынского (1689—1740). Последователь­ным идеологом крепостничества был В.Н. Татищев (1686— 1750). В области управления хозяйственным делами Рос­сии В.Н. Татищев особое значение придавал управлению финансовой политикой. Он считал, что государство долж­но не наблюдать за хозяйственными процессами, а активно регулировать их в интересах России.

Во второй половине XVIII века управленческая мысль развивалась в духе реформ Екатерины II. В целях совер­шенствования управления экономикой России по указанию Екатерины II было издано «Учреждение для управления гу­берний Российской империи».

К началу XIX века невозможность управления российс­ким государством старыми методами, необходимость его преобразования осознавались и самой высшей властью. Основные преобразования в управлении экономикой в на-

чале XIX века произошли в период царствования Алексан­дра I. В 1860 году был издан манифест об учреждении ми­нистерств, которые строились на принципах единоличной власти и ответственности.

Особая роль в развитии менеджмента в России отво­дится М.М. Сперанскому (1772—1839). Цель преобразова­ний он видел в придании самодержавию внешней формы конституционной монархии, опирающейся на силу закона. Систему власти М.М. Сперанский предложил разделить на три части: законодательную, исполнительную и судебную, т.е. вопросы законодательства находились бы в ведении Государственной думы, вопросы суда — в ведении Сената, управление государством — в ведении министерств, ответ­ственных перед Думой.

В 1864 году Александр II утвердил «Положение о губер­нских и уездных земских учреждениях», которым утверж­далось всесословное самоуправление.

В начале XX века большая часть управленческих преоб­разований происходила под руководством С.Ю. Витте (1849—1915) и А.С. Столыпина (1862—1911). Программа реформ А.С. Столыпина затрагивала все отрасли государ­ственного управления и была рассчитана на двадцать лет. Речь шла в основном о децентрализации управления Рос­сией.

Советский менеджмент берет отсчет с 7 ноября 1917 года В поисках некапиталистических форм управления на мик­ро- и макроуровнях Всероссийский центральный исполни­тельный комитет (ВЦИК) осуществил ряд мер, основными из которых являются следующие: введение рабочего конт­роля; создание Высшего Совета народного хозяйства; обра­зование местных органов экономического управления.

Период «военного коммунизма» характеризуется дирек­тивно-командными методами управления сверху донизу. Во время новой экономической политики с позиций управления выделялись три уровня управления (высший, сред­ний и низший).

О роли В.И. Ленина, И.В. Сталина, Н.С. Хрущева, Л.И. Брежнева и М.С. Горбачева в развитии системы управления экономикой есть много публикаций, которые рекомендуется изучить при анализе исторических аспектов развития менеджмента.

Дата добавления: 2013-12-14