Становление гражданского общества в России: своеобразие, трудности, перспективы

Процесс становления гражданского общества в России предполагает:

- формирование и развитие экономических отношений, плюрализм, форм собственности, рынок, реальную социальную структуру общества;

- становление адекватной этой структуре системы реальных интересов, скрепляющих индивидов и их группы;

- возникновение самых разных форм трудовых и иных ассоциаций, самодеятельных организаций;

- обновление взаимоотношений между всеми социальными группами и общностями (классовыми, национальными и т.д.)

- создание соответствующих условий для творческой самореализации личности;

- формирование механизма социальной саморегуляции и самоуправления на всех уровнях общественного организма, и во всех его ячейках.

Теперь более развернуто о процессе формирования гражданского общества в России.

1. Кризис административно – бюрократической системы управления, а именно такая система существовала у нас долгое время, ее неспособность обеспечить развитие страны на основе научно – технической революции, нарастание отчуждения личности от власти, резкое падение производства, морали и нравов, культурно – эстетических запросов населения и т.д. – все это привело к необходимости радикального обновления жизни в нашей стране, ликвидации этакратии и этакратизма. Идущие в стране процессы преследуют цель раскрыть все возможности индивидов и общества, сформировать гражданское общество, в котором не человек существует ради государства, а государство ради человека. Социальным группам и общностям закон гарантирует право, возможность выражать и отстаивать свои интересы.

Постепенно это приведет к ограничению государственного вмешательства в экономическую и социально – культурную жизнь страны. Государство займет отведенное ему историей место – быть функцией общества под надежным его контролем. Главная политическая задача, при этом, заключается в достижении прочного контроля гражданского общества над государством, а в далекой перспективе – прогрессирующее расширении и укреплении этого общества. Процесс этот, возможно, приведет к отмиранию государства и замене его самоуправляющимся гражданским обществом.

2. Генезис гражданского общества кристаллизует его в достаточно стройную систему экономических, социально – политических, религиозных, духовно-нравственных, семейных, культурных и других общественных отношений, которые, определяя государственную политику, выражают волю всех граждан общества. Если не считать кратковременного периода в истории советского общества - 20-е годы, - то только сегодня появились предпосылки формирования гражданского общества как разветвленной сети независимых от государства общественных отношений и институтов, выражающих волю и защищающих интересы граждан данного общества.

Особенность этого процесса состоит в том, что он идет путем радикальных реформ, проводимых государственным руководством страны во всех сферах жизни общественного организма и одновременно путем развития широкого неформального общественного движения, порою стихийно стремящегося создать структуры гражданского общества. Радикальная экономическая реформа, начатая в нашей стране, предусматривает переход на экономические методы руководства экономикой, широкую демократизацию управления производством, значительное повышение в нем роли человека, развития разнообразных форм собственности на средства производства и землю, последовательное проведение в жизнь политики разгосударствления, становления рыночных отношений, поощрение предпринимательской деятельности. Все это закладывает экономические основы не только будущего государства, но и гражданского общества. Лишь тогда его институты и отдельные субъекты станут действительно свободными и независимыми, когда они не от кого не будут зависеть экономически.

3. При этом нельзя обойти один чрезвычайно важный вопрос: не придет ли широкое развитие предпринимательства, сосредоточение в отдельных руках крупных средств производства, капиталов к появлению у определенной группы лиц возможности использовать все это для собственного обогащение за счет других членов общества, к эксплуатации наемных работников, занятых на соответствующих предприятиях? Опыт западных стран показывает, что, стремясь избежать обострения общественных противоречий и возникновения конфликтных ситуаций, государство берет на себя функции распределения прибыли через систему налогов, создания страховых и благотворительных фондов и т.д. Одновременно государство устанавливает более высокий процент, идущий из прибыли в фонд заработанной платы наемных работников.

4. Снять противоречие в формирующемся у нас гражданском обществе можно только одним путем – установлением трудового равенства в распределении доходов, предоставлением гражданам равных прав и возможностей в раскрытии их творческого потенциала. При этом равные возможности отнюдь не означают уравниловки, единообразие, а предоставляют собой простор для развития индивидуальных наклонностей и способностей всех людей. Тем самым, закладывается прочная основа для формирования стабильных отношений между различными классами и социальными слоями в гражданском обществе.

В стране идет процесс глубокой демократизации всей политической системы. В качестве стратегической цели поставлена задача создания правового государства, постепенного перехода на основе активного участия трудящихся в решении государственных вопросов и проблем общественной жизни к народному самоуправлению. При этом повышается значение деятельности различных политических партий, общественных организаций, прессы, радио и телевидения как выразителей политической воли трудящихся. Подчинение всех форм государственной власти и политических партий закону, осуществление государственного управления на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей в купе с негосударственными социально – политическими движениями и институтами создает известный баланс между властными государственными структурами, внепарламентскими политическими организациями, общественным мнением, гражданскими правами, что исключает монополию на власть со стороны кого бы то ни было, будь то частное лицо, социальный слой или политическая организация.

5. В этих условия многократно возрастает ответственность каждого члена общества за принимаемые им решения, повышается значение гражданской культуры. Без гражданской культуры говорить о гражданине как самоценной личности в современном смысле этого слова, а значит, и о гражданском обществе бессмысленно. Гражданская культура является отражением всего многообразия общественной жизни, гражданских прав и оказывает решающее влияние на утверждение социального статуса гражданина. Это понятие передает уровень осознания индивидом общественных задач, социальных проблем, его активности в деле претворения их в жизнь. Во-первых, она носит политический характер, т.е. выражает интересы различных классов, нации, социальных слоев и общественных групп. Во-вторых, не может гражданской культуры без приоритета интересов личности, гражданских прав над национальными правами и интересами. В-третьих, уровень гражданской культуры во многом определяет общекультурный уровень развития человека, гражданина, без чего, при той роли, которую он играет в развитом гражданском обществе, невозможно его нормальное функционирование.

Следовательно, гражданская культура в целом определяет фундаментальные ценности гражданского сознания, гражданского общества.

6. Формирование у нас гражданского общества имеет свои особенности и сложности. В стране, особенно в ее центральных районах, в последние десятилетие разрушены вековые органичные связи общественной жизни, утрачены народные традиции. В то же время горизонтальные связи иного типа (гражданского общества) только начинают складываться. Государственные структуры, пронизывающие все общество сверху донизу, оказались в этой ситуации единственной соединяющей общество основой. В таких условиях форсированный перевод экономики на рыночные рельсы, ослабление вертикальной регулирующей роли государственных структур, демократизация, федерализация и децентрализация общественного управления могут создать (и уже создают) социальный вакуум, неизбежно ведущий к серьезным потрясениям.

Поэтому правы те исследователи (например, С.А. Мндоянц), которые считают необходимым осторожный подход к разрушению вертикальных структур и склоняются к выбору правильной стратегии поэтапного их свертывания и параллельного развития горизонтальных взаимосвязей. Развитие последних (горизонтальных, рыночных, политических и правовых взаимоотношений) и будет процессом формирования гражданского общества. При этом, вряд ли, мы далеки от мысли, что гражданское общество в обозримом будущем приведет к полному уничтожению вертикальных государственных структур управления и социального регулирования.

Демонтаж старой командно – административной системы управления и взаимодействия наталкивается сегодня не только на сопротивление консервативной части государственного аппарата. Отчуждение от собственности, от власти, психология социального иждивенчества, получившее широкое распространение в годы господства уравнительного социализма, привели к появлению значительных социальных слоев, отрицательно относящихся к переходу к рынку. В обществе, где в течение длительного времени была подорвана мотивация к труду, а уровень и качество жизни в значительной мере оказались оторванными от конечных результатов труда людей, страх этих социальных слоев перед рынком в определенной степени закономерен. Рыночная экономика неизбежно ведет к обострению конкуренции между работниками, чего многие боятся. Но страх порождает и то, что, как показал опыт переходного периода последних шести лет у нас и в странах Восточной Европы, процесс перехода к рынку часто приобретает неуправляемый характер, ведет к возникновению ІдикогоІ, стихийного рынка, чреват резким повышением цен, ослаблением социальной защищенности простых тружеников, ростом значительной имущественной дифференциации между различными слоями общества, а также другими негативными явлениями. В этих условиях проблемы социальной защищенности, социальной справедливости независимо от чей-то воли выступают, во всяком случаи на первый план.

7. Далеко не просто идет и процесс формирования новых общественных движений и объединений по интересам, которых в настоящее время по различным экспертным оценкам насчитывается свыше 80 тыс. К естественным трудностям их становления добавляются и сознательные стремления предать им полугосударственный статус и тем самым под видом обновления сохранить старую систему.

8. Серьезным препятствием на пути формирования гражданского общества является бюрократия. В ходе длительного исторического развития она превратилась в мощное социальное образование, функционирующее не только как внутригосударственная, но и как общественная структура, заменяющая собой настоящие общественные образования экономического и социального порядка. Присвоив себе общественные функции, государственная бюрократия тем самым узурпировала их роль в качестве ІконтрагентаІ высшей государственной власти. Без ликвидации подобного противоестественного положения вещей развитие гражданского общества невозможно.

Процесс формирования гражданского общества идет в нашей стране сложно и противоречиво. Принимая во внимание его трудности и сложности, охарактеризованные выше, в первую очередь сопротивление бюрократии и низкий уровень гражданской культуры населения, можно предположить, что этот процесс будет длительным и во многом болезненным.

Из мировой практики известны основные направления реализации этого процесса: (1) становление демократического механизма политической власти на основе четкого разделения ее функций, (2) выражающего интересы разнообразных слоев населения; создание необходимых условий для перехода к рыночной экономике как основы гражданского общества; (3) подчинение всех государственных, хозяйственных органов закону и его верховенство в новом содружестве равноправных, обладающих реальной независимостью республик; (4) разгосударствление собственности в самых различных формах и образование равноправных, различных экономических субъектов; (5) достижение необходимого уровня гражданской культуры, постепенное формирование навыков социально – политической деятельности в демократических условиях жизни. Это последнее, есть условие того, что основная часть населения страны станет способной воспринять ценности гражданского общества, не поймет необходимости его становления и развития.

Демонтаж старой тоталитарной системы порождает многие негативные явления, такие, как национализм, сепаратизм, экстремизм, корпоративность и групповщина (имевшие место и раньше, но в годы перестройки резко обострившиеся), которые становятся серьезным препятствием на пути утверждения гражданского общества. В условиях внерыночной экономики и отсутствия гражданской культуры новые общественно – политические движения, экономические объединения с их нередко встречающимся максимализмом и нетерпимостью способны привести общество к конфронтации, к обострению социальных конфликтов. Чтобы сделать их менее болезненными, необходимо прийти к гражданскому согласию, исходя из общечеловеческих ценностей. Речь идет о таких понятиях, как демократия, гуманизм, и прежде всего об идее социальной справедливости, которая в современных условиях должна пониматься как равенство всех граждан в правах и возможностях.

Несмотря на широчайший плюрализм мнений, позиций, взглядов на перспективы дальнейшего общественного развития, подобное толкование и практическое осуществление идеи социальной справедливости способно сплотить основную часть населения страны и тем самым установить гражданский мир, так необходимый для формирования гражданского общества. Учитывая неизбежное сопротивление этому процессу со стороны различных политических сил в переходный период от тоталитарного к демократическому обществу, наиболее приемлемой станет, по мнению некоторых, модель авторитарно – демократического режима, который постепенно открыл бы дорогу к подлинной демократии, обеспечил бы необратимость движения страны к гражданскому обществу. Его главной задачей будет создание необходимых условий, при которых происходящие в обществе процессы смогли бы войти в нормальное русло, поддавались бы демократическому управлению и регулированию.

Демократическим преобразованиям и формированию гражданского общества нет альтернативы. Поэтому чем быстрее и глубже мы изучим и поймем его проблему, тем легче будет нашему государству, политическому руководству, общественным движениям и партиям находить наиболее приемлемые решения сложнейших задач, вставших перед нами в современных условиях.

Дата добавления: 2013-12-14