Форма государственного устройства

Парламентская республика

Президентская республика

Форма государства - (как совокупность внешних признаков государства) это способ организации политической власти, включающий в себя три элемента: форму правления, форму государственного устройства, политический режим.

Устройство (форма) государства

Государство представляет собой особую форму организации политической власти, которая имеет определенное устройство. Организацию, устройство и реализацию государственной власти отражает понятие «форма государства».

Соответственно под формой правления понимается способ организации верховной государственной власти, принципы взаимоотношений ее органов, степень участиянаселения в их формировании. По форме правления гос-ва делятся на монархии и республики ( В зависимости от того, кто и как осуществляет государственную власть, как устроены, организованы и действуют органы государства, различают монархии и республики). Монархия - форма правления при которой власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству. Глава гос-ва занимает пост на определенный срок и не несёт юридической ответственности за свои действия. Она возникла в условиях рабовладельческого общества. В средние века стала основной формой гос-го правления. В современном обществе сохранились лишь традиционные, формальные черты монархии(Швеция, Бельгия,Великобретания, Япония. И т. д.). Но на Востоке они сохранились почти в неизменном виде (Бахрейн, Катар, Саудовская Аравия и т. д.). Монархии нашего времени делятся на абсолютные и конституционные (ограниченные).

Абсолютная монархия представляет собой такую форму правления, при которой государственная власть единолично осуществляется монархом. Монарх выступает единственным носителем власти и сосредотачивает в своих руках зак-ю, исполн-ю, и судебную власть. Народ не участвует в управлении гос-ом, он полностью бесправен. Эта форма правления характерна для стран восточных цивилизаций, где сохранились традиционные, патриархальные политические отношения. Примеры - Саудовская Аравия, Бруней, и т.д.

Конституционная монар хия предполагает, что власть монарха ограничена каким-то представительным органом, действующим на основе конституции. В зависимости от такого ограничения выделяют дуалистичускую, парламенскую монархии.

При дуалистической м онархии (Иордания, Кувейт, Морокко) здесь, несмотря на наличие парламента, который издаёт законы, утверждает бюджет гос-ва, монарх обладает правом назначения кабинета министров (исполн. вл.), которые ответственны перед ним, а также правом абсолютного или отлогательного вето (от лат.- запрещено) в отношении решений парламента. Кроме того, монарх выполняет ряд представительских и внешнеполитических функций. Т.О. полномочия главы гос-ва ограничены в сфере законодательства и достаточно широки в сфере исполнительной власти.

При парламентской монархии роль монарха формальна. Законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная - правительству и главе правительства. Парламент избирается народом в процессе выборов. Правительство формируется парламентским большинством и подотчетно парламенту, а не монарху. А лидер партии, которая обладает большинством мест в парламенте, становится главой гос –ва. Тем самым "монарх царствует, но не правит". Ему принадлежит церемониальная и представительная функции (он символ, эмблема государства). Сегодня конституционная парламентская монархия имеет место в Великобритании, Швеции, Дании, Испании, Бельгии, Голландии и др. странах.

Существуют и выборные монархии – Это гос-ва, представляющие собой объединение нескольких монархий, главы которых из своей узкой среды выдвигают единого правителя. Пример – ОАЭ, Малайзия.

Республика Наиболее распространённая форма правления в современном мире (с лат. всенародный) – Форма правления, при которой глава гос-ва является выборным и сменяемы, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа. Т.о. в республиках источником власти является народ, который избирает высшие органы государства на определенный срок. По тому, как формируются государственные органы и каковы принципы отношений между ними, различают демократические республики, которые существуют в 3-х видах: президентские, парламентские и смешанные (президентско-парлментские ) республики.

Президентская республика. (классическим примером может служить США.) В странах Западной Европы эта форма правления не получила распространения, но она преобладает в странах Латинской Америки (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Боливия, Сирия).`

Для президентской республики `характерно жесткое разделение законодательной и исполнительной и судебной власти. Исполн-я вл. Целиком принадлежит президенту, который является одновременно и главой гос-ва и главой правительства. Президент, будучи не несет ответственности перед парламентом, поскольку избирается на всеобщих выборах народом, либо коллегией выборщиков. Парламент не имеет права отзыва правительства и президента (исключая импичмент -привлечение к ответственности суду высших должностных лиц гос-ва). Однако, парламент может ограничить деятельность прав-ва и президентя бюджетом и законом. Правительство назначается президентом и несет перед ним ответственность. Президент не располагает правом роспуска парламента. Он обладает отлагательным вето на законопроекты парламента, которое парламент может преодолеть квалифицированным большинством при повторном голосовании.

В парламентских республиках (ФРГ)

В парламентских республиках (ФРГ) взаимоотношения законодательной и исполнительной ветвей власти строится на принципе сотрудничества. Президент в парламентской республике является главой государства, но исполнительная власть сосредоточена у правительства во главе с премьер-министром. Правительство формируется партией или коалицией партий, располагающих боль-

Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов. Президент является одновременно и главой государства, и главой исполнительной власти. Он избирается независимо от парламента либо прямым голосованием избирателей, либо коллегией выборщиков. Президент сам формирует правительство, которое ответственно перед ним, а не перед парламентом. Члены правительства обычно назначаются из состава партии, победившей на президентских выборах, в результате чего возможно несовпадение партийного состава правительства и парламентского большинства.

Отличительной чертой президентской республики является жесткое разделение законодательной и исполнительной ветвей власти. Парламент не может вынести вотум недоверия правительству, но и президент не вправе распустить парламент. Отношения между парламентом и президентом основываются на системе сдержек и противовесов, взаимозависимости. Парламент может ограничивать действия президента с помощью законов и через утверждение бюджета. Президент обычно обладает правом отлагательного вето на решения парламента и правом законодательной инициативы.

Классический пример президентской республики – Соединенные Штаты Америки, где и была впервые введена эта форма правления. В странах Западной Европы президентская республика не получила распространения, но она преобладает в странах Латинской Америки (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Боливия и др.). Здесь, так же, как и в ряде стран Азии и Африки с длительными авторитарными традициями, эта форма правления нередко предстает в виде "суперпрезидентской" республики.

В парламентской республике правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед парламентом. Парламент может выразить вотум недоверия правительству, что влечет за собой отставку правительства либо роспуск парламента и проведение досрочных выборов. В большинстве стран с парламентской формой правления членство в правительстве совместимо с сохранением депутатского мандата. Глава правительства (премьер-министр, канцлер) реально является первым лицом в политической иерархии. Президент же фактически занимает в ней более скромное место, осуществляя главным образом представительские и церемониальные функции. Глава государства избирается, как правило, парламентским путем, т.е. либо парламентом, либо особой коллегией, создаваемой на основе парламента. К парламентским республикам относятся Италия, ФРГ, Индия, Турция, Израиль и др.

Полупрезидентская республика.

Эта форма правления стремится сочетать сильную президентскую власть с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства. Она не имеет таких устойчивых типичных черт, как парламентская и президентская республики и в различных странах существенно отличается в ту или иную сторону. Ее главная отличительная черта – двойная ответственность правительства перед президентом и парламентом. Смешанная республика существует сегодня в Австрии, Финляндии, Франции, Болгарии, Польше и ряде других стран.

Дата добавления: 2013-12-14