Конфликта

Переговоры как способ предупреждения и разрешения политического

Регулирование политических конфликтов

Развитие политических конфликтов

Внешнеполитические (межгосударственные) конфликты

Внутриполитические конфликты

12.1. Политический конфликт: сущность, структура, функции

Среди многообразных видов политического процесса конф­ликты выделяются тем, что привносят в социальную и полити­ческую жизнь общества напряженность, противостояние, не­приязнь, ненависть. Они разделяют людей на враждебные группы и группировки, вовлекают их в открытое противостоя­ние, кровопролитные столкновения. Казалось бы, люди уже давно должны были осознать пагубность любого проявления агрессии, междоусобных и братоубийственных войн. Но нет, каждое новое поколение вовлекается в новые конфликты, вновь происходит разделение на группы и группировки, и вновь возникает угроза кровопролитий.

Термин «конфликт» прочно вошел в нашу повседневную лексику и имеет столь широкое толкование, что прежде всего необходимо определить тот смысл, который мы будем вкла­дывать в него в данном случае.

По мнению Г.В.Пушкаревой под конфликтом следует по­нимать особый вид взаимодействия людей, в котором каждая из взаимодействующих сторон стремится к обладанию одними и теми же ресурсами, ценностями, социальными позициями, и которая готова для этого использовать средства, выходящие за пределы институционального нормативного порядка.

Авторы учебника под редакцией В.Н.Лавриненко видят сущность межгруппового конфликта, его «видимую пружину», в столкновении интересов.

С точки зрения конфликтологии под конфликтом следует понимать наиболее острый способ разрешения значимых противоречий, протекающий в форме противоборства сторон и сопровождающийся, как правило, негативными эмоциями.

В данном определении сущность конфликта заключается именно в противоборстве конфликтующих сторон, в ходе которого эти субъекты конфликта наносят ущерб друг другу.

Ины­ми словами, конфликт всегда выражается в конкретных дей­ствиях людей, ориентированных на то, чтобы добиться пере­распределения статусных позиций, ресурсов, ценностей в свою пользу. Конфликт - всегда взаимодействие, так как любое перераспределение связано с противодействием тех, кто уже обладает этими позициями, ресурсами и ценностями. Конф­ликт - это всегда выход взаимодействующих людей за поле инстуционального нормативного порядка, именно отсюда со­провождающие его злобность, насилие, жестокость, непред­сказуемость последствий.

При всем многообразии современных межгрупповых конфликтов большинство из них имеют тенденцию как бы стягиваться в одну точку - к центру политической, государственной власти. Если конфликт между любыми социальными группами достаточно серьезен, то рано или поздно он «вырастает до размеров» полити­ческого.

Структура и социальная организация нынешнего обще­ства настолько сложны и прихотливы, что государство просто не может не регулировать экономические, социальные (медицина, образование, весь «соцкультбыт») и даже духовные процессы. Складывающиеся в этих сферах группы интересов не без основа­ний усматривают в политических институтах самое действенное и надежное средство решения своих проблем.

В чем-либо ущемленная социальная труппа (шахтеры, фер­меры, олигархи, национальные меньшинства) видит, как прави­ло, один путь улучшения своего положения: четкая артикуляция своих интересов, создание собственной организации, продвиже­ние своих кандидатов во власть или давление на нее любыми разрешенными способами. Таким образом, даже обычный тру­довой конфликт может приобрести политическую окраску. По­этому политические конфликты неизбежно оказываются преоб­ладающими в современном обществе.

Сущность политического процесса в конечном счете состав­ляет борьба различных социальных групп за завоевание и использование государственной власти. Вокруг нее и разворачи­ваются все политические конфликты.

Вот какое определение дает политологический словарь: политический конфликт-столк­новение субъектов политики в их взаимном стремлении реали­зовать свои интересы и цели, связанные прежде всего с дости­жением власти или ее перераспределением, а также с изменени­ем их политического статуса в обществе.

На наш взгляд, под политическим конфликтом следует понимать наиболее острый способ разрешения значимых противоречий, складывающихся в процессе социального взаимодействия между социальными группами по поводу завоевания, удержания и использования государственной власти в своих интересах, протекающий в форме противоборства сторон с применением всех возможных способов достижения успеха и нанесением ущерба друг другу.

Источник политических конфликтов универсален - это все то же удовлетворение базовых потребностей социальных групп и индивидов, которое в сложноструктурированном обществе не может быть обеспечено без согласования и централизованной коорди­нации усилий, чем и занимается государственная власть.

По большому счету политическая власть для группы не са­моцель, а средство гарантировать удовлетворение фундамен­тальных потребностей.

Однако внутри самой политической сфе­ры порой происходит своеобразный сдвиг целей: для профес­сионального политика или даже целой политической организации власть становится самостоятельной ценностью, которая подчиняет себе все остальное. Главным движущим мотивом та­ких людей и групп (и, конечно, источником дополнительных конфликтов) становится «жажда власти».

Такую подмену цели часто клеймят как беспринципность или эгоизм. Но, возможно, напрасно. Это ведь не только политический феномен. Ради че­го, скажем, сражается боксер на ринге - чтобы стать первым в мире или чтобы обеспечить семью? Бывает, что первое для него важнее. Говорят, что именно такие качества и создают великих спортсменов. Что-то похожее есть и в политике - «чистое» стремление к власти для политика естественно. Это одна из особенностей «политической игры».

В качестве объекта политических конфликтов выступает специфический социальный ресурс - государственная власть, а также политический статус социальных групп (степень прибли­женности или удаленности от рычагов власти, способность ока­зывать влияние на принятие обязательных для всего общества решений) и политические ценности (патриотизм, гражданствен­ность, права и свободы и пр.).

Субъектами политических конфликтов обычно признают ли­бо социальные группы, либо представляющие их политические институты. Здесь кроется одна, до сих пор не разрешенная до конца проблема: кого считать реальным, а кого номинальным субъектом политического конфликта? Безусловно, за действия­ми политических институтов (правительства, парламента, судеб­ных инстанций) стоят интересы социальных групп. Но полити­ческие решения, в том числе и так называемые «судьбоносные», принимают все-таки политические учреждения, пользующиеся в своих действиях известной автономией от поддерживающих их социальных групп.

Ведь помимо групповых интересов существуют еще и обще­национальные интересы - в обеспечении суверенитета, безопасности, пра­вопорядка, реализации крупномасштабных экономических про­ектов и т.д. Они неразложимы на групповые составляющие или, по крайней мере, несводимы к ним без остатка.

Кроме того, государственным учреждениям, несмотря на всю их социально-групповую ангажированность, все-таки приходится выполнять арбитражные или посреднические функции в урегулировании столкновений конкурирующих групп. Ведь даже внутри господ­ствующих групп могут возникать противоречия (нашим экспортерам, к примеру, выгоден дешевый рубль, а импортерам, на­оборот, - дорогой; и те и другие не преминут пролоббировать свои интересы в государственных структурах).

Более того, противоречия и конфликты могут возникать и внутри самих госу­дарственных структур (столкновение исполнительной и законодательной ветвей власти). Так что политические институты так­же должны быть признаны полноправными субъектами политических конфликтов.

Конфликт иногда оказывает значительное воздействие на микро- и макросоциальную среду. Чем интенсивнее связи оппонентов с окружением, тем это влияние ощутимее. Влияние конфликта на группу, где он происходит, зависит также от рангов участников, отстаиваемых интересов, интенсивности противоборства.

Конструктивные функции конфликтов по отношению к со­циуму заключаются в следующем.

• Конфликт выступает как средство активизации социальной жизни группы или общества. Он поддерживает социальную активность людей, способствует предотвращению застоя, служит источником нововведений и развития. Выявлено, что в инновационных конфликтах именно новатор выступает его инициатором и часто добивается изменений. Одной из форм осуществления инновации является конфликт.

• Конфликт высвечивает нерешенные проблемы в деятельности социальной группы. С помощью конфликта руководитель или группа регулирует поведение отдельных лиц. Конфликт может вы­ступать инструментом превентивного пресечения недобро­совестного поведения. Конфликт часто улучшает эффектив­ность совместной деятельности группы. Межличностные конфликты в организациях почти в три раза чаще положительно влияют на эффективность совме­стной деятельности, чем отрицательно.

• Конфликт зондирует общественное мнение, коллективные настроения, социальные установки. Обнажая противоречие, конфликт актуализирует гуманистические ценности.

• Поскольку основой возникновения конфликта служит отри­цание предшествующих отношений между сторонами, то конфликт может способствовать созданию новых, более бла­гоприятных условий, к которым легче адаптируются члены общности.

• Известно, что конфликт может выполнять функцию сплоче­ния группы перед лицом внешних трудностей.

• В научных коллективах конфликты, обусловленные пред­метно - познавательной деятельностью их членов, создают интеллектуально-эмоциональную напряженность, которая со­путствует столкновению различных стратегий исследователь­ского поведения, что способствует поиску продуктивных ре­шений проблем.

• Конфликт оптимизирует межличностные отношения, может благоприятно влиять на взаимоотношения в группе. Обычно повышается дисциплина, руководители более чутко реагируют на нужды подчиненных, снимается напряженность в отношениях, устанавливается более добро­желательная обстановка. Это происходит почти в каждом втором конфликте.

Конфликт может выполнять и деструктивные функции, негативно воздействовать на группу (организацию). Это проявляется в различных аспектах.

• Конфликт неизбежно сопровождается нарушением системы коммуникаций, взаимосвязей в группе, организации.

• Конфликт может отрицательно повлиять на взаимоотношения в коллективе, на его социально-психологический климат. Исследования показывают, что в результате деструктивного разрешения конфликтов ухудшаются взаимоотношения в 19 - 30% случаев.

• Частые конфликты ослабляют ценностно-ориентационное единство группы, ведут к снижению групповой сплоченности;

• Во время конфликта почти в каждой третьей ситуации ухудшается качество совместной деятельности группы. После завершения конфликта наблюдается ухудшение качества совместной деятельности в 15 -16% ситуаций. Это происходит в случаях, когда: конфликт не разре­шился и постепенно затухает; своих целей добился оппо­нент, который был неправ; конфликт оказался длительным и победа правого оппонента оказалась «пирровой»; в конфликт оказались втянутыми многие члены социальной группы.

Дата добавления: 2013-12-14