Нормативно-правовая основа внешкольной работы с учащимися

Рис. 1. Взаимосвязь школы и внешкольного учреждения в процессе влияния на сферы жизнедеятельности воспитанника

Перспективы внешкольной работы в Республике Беларусь на современном этапе.

Формирование и развитие системы внешкольного воспитания и обучения в Республике Беларусь.

Тема 21. СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ ВНЕШКОЛЬНОГО ВОСПИТАНИЯ И ОБУЧЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

1. Формирование и развитие системы внешкольного воспитания и обучения в Республике Беларусь.

2. Перспективы внешкольной работы в Республике Беларусь на современном этапе.

3. Нормативно-правовая основа внешкольной работы с учащимися.

Рекомендуемая литература

1. Аксютик, Н.И. История и теория социально-культурной деятельности / Н.И. Аксютик. – Минск, 2008.

2. Беляева, Н.М. Современные модели организации внешкольного воспитания / Н.М. Беляева // Пазашкольнае выхаванне. – 2007. – №3. – С. 16–22.

3. Кодекс Республики Беларусь об образовании: 13 января 2011 г. № 243-3. – Минск: Амалфея, 2011.– 496 с.

4. Храмцова, Ф.И. Социокультурные аспекты внешкольной педагогики / Ф.И. Храмцова // Сацыяльна-педагагiчная работа. – 2010. –№ 6. –С. 9–12.

Как в российской, так и в отечественной педагогике на сегодняшний день накоплен бесценный опыт функционирования государственной системы внешкольной работы, которая на всех этапах развития педагогической теории и практики отражала социальный аспект развития личности в сфере ее свободного времени.

Сам термин «внешкольная работа» часто перекликается с понятием «внешкольное образование». Несмотря на то, что внешкольное образование в Российской империи (соответственно и в тех белорусских землях, которые входили на тот момент в ее состав) развивается со второй половины ХIХ века, однозначного определения это понятие не получило.

Так, например, Е.Н. Медынский в «Энциклопедии внешкольного образования» отмечает, что внешкольным образованием принято обозначать (с конца ХIХ в.) развивавшуюся во второй половине ХIХ – начале ХХ вв. просветительскую деятельность обществ, организаций, направленную на удовлетворение образовательных потребностей населения.векале шуюся во второй половине бозначать (с конца еурочной деятельностьюкх этапах развиттия

В психолого-педагогическом словаре внешкольная работа рассматривается как образовательно-воспитательные занятия и культурно-массовые мероприятия, проводимые во внешкольных учреждениях с целью удовлетворения разносторонних интересов и запросов учащихся, развития их самодеятельности и творческих способностей, разумной организации досуга.

В.М. Полонский рассматривает этот вопрос с теоретической точки зрения и дает определение понятия «внешкольная педагогика»: «Внешкольная педагогика – область педагогики, в которой рассматриваются вопросы теории и практики образовательно-воспитательной и культурно-просветительской работы, проводимой во внешкольных учреждениях и по месту жительства с целью удовлетворения разносторонних культурных интересов и запросов учащихся, развития их самодеятельности и творческих способностей, организации свободного времени и досуга учащихся.

Анализируя представленные определения внешкольной работы, можно заключить, что внешкольное образование – это процесс и результат формирования у учащихся социокультурного опыта в процессе познавательной деятельности во внешкольных учреждениях, направленной на развитие творческих способностей школьников в области науки, техники и культуры и организацию их целесообразного досуга.

На наш взгляд, в методологическом плане проблему внешкольного образования следует рассматривать в контексте общей проблемы «человек–образование–культура–творчество». Именно такой подход свойствен соответствующим исследованиям Е.Н. Медынского. Им были тщательно изучены и глубоко проанализированы работы его предшественников и современников, обобщены их выводы и на этой основе создана оригинальная система взглядов на внешкольное образование, которая не потеряла своей значимости и в наши дни.

На основе этой системы нам представляется возможным выделить следующие периоды развития внешкольного образования:

1) становление внешкольного образования в дореволюционной России;

2) развитие системы внешкольного образования в советский период;

3) преобразование внешкольного образования в дополнительное образование в постсоветский период.

Рассмотрим каждый их этих периодов в аспекте просвещения населения через сферу свободного времени.

I.Становление внешкольного образования в дореволюционной России (Российской империи).

Как уже было отмечено выше, внешкольное образование как социально-педагогическое явление зародилось в России во второй половине ХIХ в. По мнению ряда исследователей (П.В. Горностаева, В.А. Горохова, Л.А. Кохановой, Б.К. Тебиева и др.), начало внешкольному образованию в России положили воскресные школы. Первая такая школа в Москве открылась в июне 1860 г., а спустя четыре месяца их было уже десять. В них обучалось около 900 человек. Что же касается форм внеурочной работы, то впервые они возникли в это же время в Петербургском кадетском корпусе (бывший Сухопутный шляхетский корпус), в котором воспитанники организовали литературный кружок.

В этот же период возникают и первые народные библиотеки и читальни – бесплатные просветительские учреждения в системе внешкольного образования, предназначенные для низших слоев населения (рабочих, ремесленников, крестьян, мелких служащих и др.). Они учреждались и содержались земствами, городскими думами, различными культурно-просветительскими и кооперативными обществами, крестьянскими общинами и отдельными лицами. Впервые народная библиотека была открыта в 1861 г. в с. Вязовка Вольского уезда Саратовской губернии по инициативе Петербургского комитета грамотности. Ее книжный фонд был составлен из пожертвований комитета, ученых обществ и отдельных лиц.

Однако народные библиотеки и читальни, а также воскресные школы были в тот период немногочисленны, систематически заботиться об открытии народных библиотек и школ земства начали только в 1880-х гг., когда к этому движению подключилась передовая русская интеллигенция.

Во второй половине 1880-х гг. в России начинают создаваться народные дома. Первые народные дома открывают промышленники (Морозов, Варгунин, Корзинкин) при поддержке царского правительства. Народные дома представляли собой внешкольные культурно-просветительные учреждения, где по возможности объединялись все формы образовательно-воспитательной работы. В них размещались библиотека с читальней, театрально-лекционный зал со сценической площадкой, воскресная школа, вечерние классы для взрослых, хор, чайная, книготорговая лавка. При некоторых Народных домах устраивались музеи, где находились различные наглядные пособия, используемые при чтении лекций и в процессе систематических занятий, краеведческие экспонаты, передвижные и постоянно действующие выставки (художественные, профессиональные, гигиенические и др.).

В конце 1890-х гг. «Попечительство о народной трезвости» Министерства финансов организовало сеть Народных домов с чайными-столовыми, в которых предполагалось устраивать спектакли, воскресные школы, чтения и собеседования, распространять литературу о вреде алкоголизма. В конце 1890-х – начале 1900-х гг. прогрессивно настроенная интеллигенция открыла в некоторых городах Народные дома просветительского характера (в Петербурге – Лиговский народный дом и Васильеостровское общество народных развлечений, в Москве – Введенский Народный дом, в Харькове и Киеве – народные дома Общества грамотности и др.). Для основной массы посетителей – рабочих и ремесленников – здесь устраивались чтения с демонстрацией диапозитивов, концерты, спектакли, популярные лекции.

Первые организационные формы внешкольного образования детей (кружки, клубы, мастерские, дневные приюты для детей, летние оздоровительные колонии и т.д.) в России получили распространение в конце ХIХ в. – начале ХХ в. Особая заслуга в этом принадлежит С.Т. Шацкому. Он утверждал, что главным содержанием детской жизни является учение, физический труд, игры, искусство, умственная деятельность. Им были сформулированы основные педагогические положения, относящиеся к содержанию, организации и методам внешкольной работы с детьми. Он считал, что основная задача внешкольного учреждения – создание центра, где детская жизнь организуется на основе интересов самих детей.

Особую популярность в начале ХХ в. приобрели клубные объединения. Они создавались в интересах детей и подростков и действовали успешно благодаря тому, что ориентировались на досуговые потребности больших групп молодежи. Клубы давали возможности для насыщенного и содержательного общения в условиях микросреды, благоприятной для свободной самореализации.

II.Развитие системы внешкольного образования в советский период.

Первые годы после Октябрьского переворота стали временем расцвета внешкольного образования: появились оригинальные формы организации детской жизни, шло интенсивное становление научно-методической базы внешкольного движения, велись серьезные научные исследования развития самодеятельности, творческих способностей детей, их интересов и потребностей, изучались коллективные и групповые формы работы.

Внешкольное образование, наряду с дошкольным воспитанием, было включено в общую систему народного просвещения. В этот период формируется первая организационно-государственная структура управления внешкольным учреждением. В 1917 г. в Народном Комиссариате просвещения был создан специальный отдел внешкольного образования, основная задача которого заключалась в развертывании культурно-просветительской работы, прежде всего, среди неграмотного взрослого населения.

Основные принципы внешкольной работы были установлены на I Всероссийском съезде по внешкольному образованию (1919 г.). В «Положении об организации дела внешкольного образования в РСФСР» в качестве основной задачи деятельности внешкольных учреждений определялось содействие развитию взрослых и детей в интеллектуальном, эстетическом и физическом воспитании, а в основу их деятельности закладывались следующие принципы:

· всемерная поддержка и содействие свободно проявляемой творческой самодеятельности широких масс населения в области внешкольного образования и организация их участия в создании учреждений внешкольного образования и проведении культурно-просветительской работы;

· общедоступность учреждений внешкольного образования;

· планомерность и согласованность работы как органов, ведающих делом внешкольного образования, так и отдельных внешкольно-просветительских учреждений;

· контроль пролетариата и трудового крестьянства над постановкой дела внешкольного образования;

· соблюдение принципов светскости образования;

· ведение внешкольной работы на родном языке народностей, входящих в состав РСФСР.

Среди наиболее известных педагогов, которые внесли существенный вклад в дело становления и развития внешкольного образования в период советского государства, необходимо назвать П.П. Блонскоговекале шуюся во второй половине бозначать (с конца еурочной деятельностьюкх этапах развиттия, Н.К. Крупскую, А.В. Луначарского, А.С. Макаренко, В.Н. Терского и др. Они не только обогатили педагогику своим работами по данной проблематике, но и помогали решать ее на государственном уровне, оказывая влияние на политику образования в СССР. Так, А.В. Луначарский в статье «Что такое образование?» писал: «Что же такое внешкольное образование...? Внешкольное образование есть дело создания и использования тех центров культуры, которые помогли бы человеку сделать свою жизнь не простым времяпровождением, не простым процессом. Вот в чем заключается и к чему стремится так называемое внешкольное образование: музеи, библиотеки, театры, народные университеты, курсы, гимнастические общества и т. д., сделайте все это доступным населению, втяните во все это население, чтобы оно могло учиться и учить тому, как нужно учиться, чтобы оно могло отдавать свою душу, отдавать все ценное в общую сокровищницу». Проблема формирования новой личности начинает занимать центральное место в «педагогике досуга» того времени. Фактически эта идея получила реализацию в 1920–1930 годы благодаря экспериментальной деятельности С.Т. Шацкого, А.С. Макаренко, С.М. Ривеса, Н.М. Шульмана и др.

Нельзя не отметить разнообразие действовавших в тот период внешкольных учреждений: это центральные станции юных натуралистов и опытников сельского хозяйства, станции юных техников и юных экскурсоводов, детские спортивные школы, детские парки и дома культуры и др. Их деятельность была направлена на организацию досуга школьников, оказание помощи в выборе занятий, на обучение навыкам участия в общественной работе и развитие творческих и познавательных интересоввекале шуюся во второй половине бозначать (с конца еурочной деятельностьюкх этапах развиттия.

Анализ педагогической теории и практики 1920–1930-х гг. показывает, что именно в эти годы педагогической общественностью творчески развивается концепция социальной детерминированности воспитания, изучаются проблемы профессиональной подготовки учащихся. Среди них – организация жизни ребенка в школе, дома; содержательная занятость свободного времени; особенности материального и культурного положения семьи; характер и содержание социальных ролей подростка и степень его социальной активности.

Так, например, Н.К. Крупская придавала особое значение пионерскому движению в решении проблемы формирования социальной активности учащихся, связывая это с внешкольной деятельностью: «Пионер должен оправдать свое звание и вести в свободное время общественную работу… Пионеры должны заботиться, чтобы при жактах были детские комнаты, чтобы там были организованы игры, декламации, пение, разная интересная работа. Надо втянуть взрослых во внешкольную работу с детьми. Надо при помощи взрослых организовать общие для всех ребят прогулки, экскурсии. Надо организовывать читки, посещение всеми ребятами детбиблиотек».

Общественность в тот период привлекалась к внешкольной работе по линии различных ведомств. В целях согласования их деятельности было принято «Положение об основной государственной системе учреждений внешкольного образования». Были созданы два типа учреждений: государственные и общественные. Комиссариату народного просвещения вменялось в обязанность издавать законоположения, облегчающие работу культурных сил на местах.

В первые годы Советской власти при местных Советах создавались деткомиссии (Комиссии по охране интересов детей). В 1924 г. на базе деткомиссий в разных городах возникают местные организации добровольного общества «Друг детей», целью которого было оказание помощи школе и другим учреждениям и организациям по вопросам коммунистического воспитания детей. До 1930-гг. их деятельность ограничивалась в основном борьбой с беспризорностью. Инициатором создания Всероссийского общества «Друг детей» была Н.К. Крупская. 21 мая 1930 г. было вынесено постановление ЦК ВКП(б) о «Создании массовой пролетарской общественной организации вокруг практических задач коммунистического воспитания», а 23 августа 1930 г. – постановление ВЦИК и СНК об объединении местных организаций общества «Друг детей» во Всероссийское общество «Друг детей». В 1931 г. состоялся первый съезд общества, наметивший значительное расширение стоящих перед ним задач. 29 октября 1931 г. Президиум ВЦИК утвердил устав Всероссийского общества «Друг детей», которым предусматривалась общественная помощь в борьбе за всеобуч, политехническую школу, ликвидацию безнадзорности детей, широкое содействие школе не только в материальном отношении, но и в учебно-воспитательной работе, в организации яслей, детсадов, культурно-бытовых учреждений. Общество должно было проводить широкую культурно-массовую работу среди детей и подростков и педагогическую пропаганду среди трудящихся, осуществлять общественный контроль над учреждениями, ведущими работу по коммунистическому воспитанию. Общество «Друг детей» насчитывало 1800 тыс. членов, имело свои ячейки на производствах, в колхозах, совхозах. С 1925 г. по 1933 г. выходил ежемесячный журнал «Друг детей». В 1935 г. общество прекратило свою деятельность.

В этот период появляются специализированные клубы, создаваемые на основе потребностей и запросов детей. Открываются клубы в школах, на предприятиях, в культурно-просветительских учреждениях, что позволяет достаточно эффективно обеспечивать содержательную занятость свободного времени подростков и молодежи.

Создаются новые оригинальные внешкольные учреждения. В их числе, например, Дома художественного воспитания детей, представлявшие собой инструктивно-методические учреждения по вопросам художественного воспитания детей. Такие дома создавались отделами народного образования в областных, краевых и республиканских центрах для оказания практической помощи школе и дошкольным учреждениям в художественном воспитании детей. Они существовали с начала 1930-х гг. по 1952 г., когда были объединены с Дворцами и Домами пионеров и школьников.

Дома художественного воспитания организовывали для учащихся кружки, студии по различным видам искусства, создавали детские показательные коллективы, проводили смотры художественной самодеятельности, всемерно способствовали развитию детских талантов, готовили руководителей детских кружков и студий.

Таким образом, именно в 1920–1930-е гг. в педагогической науке нашли свое отражение основополагающие положения и идеи внешкольной работы с детьми и подростками; были определены цели и задачи, содержание и методы работы, рассмотрены проблемы организации досуга молодежи, утверждалась методология и научная теория социального воспитания, закладывались основы педагогики свободного времени.

Наиболее серьезным исследованием этого периода, имеющим теоретико-методологический характер, является «Энциклопедия внешкольного образования» Е.Н. Медынского, вышедшая в 1923 г. В этой работе отмечено, что объект исследования теории внешкольного образования – процесс воспитания человека – во многом шире объекта многих из признанных уже научных дисциплин. В основе методологии теории этого типа образования лежат следующие принципы:

1) внешкольное образование – часть общей теории народного образования, так как последнее рассматривается как триединая система: дошкольное воспитание – школа – внешкольное образование. Поэтому теория внешкольного образования должна основываться на науках, составляющих базис педагогики (психология, социология, логика, этика, эстетика);

2) внешкольное образование, как и большинство явлений социальной жизни, может подлежать научному изучению, в том числе и в историческом плане;

3) в теорию внешкольного образования войдут все вопросы, относящиеся ко всем его отраслям и объединяющие последние в методологическом, философском, организационном или методическом отношениях;

4) теория внешкольного образования как отрасль педагогической науки должна осветить следующие вопросы: понятие внешкольного образования; его место в ряду наук, изучающих общественную жизнь в целом и педагогические вопросы в частности; классификация форм содействия внешкольному образованию; принципы организации внешкольного образования; общая методика последнего;

5) после общего обозрения внешкольного образования как дисциплины вводной, изучающей внешкольное образование в целом, следует выделить ряд отдельных дисциплин, изучающих различные разделы внешкольного образования, – библиотековедение, музееведение, учение о школах и курсах для взрослых, о народном театре и т. д.

В период 1930–1940-х гг. идет интенсивное развитие теории воспитания. Сеть внешкольных учреждений постоянно увеличивалась и охватывала основные направления внешкольной работы с детьми. В это время термин «внешкольное образование» был заменен термином «внешкольное воспитание» в связи с тем, что в довоенное время в советской стране уже в основном сложилась общественно-государственная система внешкольной воспитательной работы с детьми. Она действовала в рамках стабильной государственной сети внешкольных учреждений. Необходимость ее развития определялась следующими причинами:

· школы работали в 2–3 смены, что мешало организации внеурочной воспитательной работы в условиях школы;

· неполный охват детей пионерским движением;

· недостаточное количество различных клубов, станций, секций для проведения полезного досуга с детьми и подростками.

В это же время были обозначены задачи внешкольных учреждений:

– борьба за получение детьми знаний, за вовлечение всех детей в школу, ликвидация безграмотности;

– организация досуга детей через проведение массовой культурно-просветительной работы;

– оздоровление ребят и окружающего быта;

– включение детей в социалистическое строительство, участие их в мероприятиях партии и советской власти.

В 1950–1960-е гг. сеть внешкольных учреждений продолжает расти и требует упорядочения работы с кадрами, определения правового статуса педагогических работников и типов учреждений. Усилилась роль внешкольных учреждений как методических центров, укреплялись связи со школой и общественностью, а также между педагогическими коллективами разных внешкольных учреждений, увеличивалось количество внешкольных учреждений. Так, например, в Белорусской Республике в 1963 г. действовало 124 дворца и дома пионеров, 75 детских спортивных школ, 14 станций юных натуралистов, 4 станции юных техников, 8 экскурсионно-туристских станций, 1 детская железная дорога, театр юного зрителя в Минске.

В школах тех регионов, где не было внешкольных учреждений, создавались новые воспитательные системы, основанные на деятельности различных кружков и клубов и превращающие учебное заведение в настоящий, говоря современным языком, социально-педагогический комплекс.

В этом отношении интересен опыт работы В.А. Сухомлинского, создавшего в средней школе села Павлыш уникальную воспитательную систему, основанную на внеклассной деятельности. Великий педагог отмечал, что интенсивное развитие творческой и социально полноценной личности происходит не столько на уроке, как полагает большинство педагогов, сколько в сфере свободного выбора общения, труда, любимых занятий, игр, увлекательной деятельности. «Культура желаний и интересов – одна из тончайших сфер воспитательного процесса. Тут весьма опасно показное благополучие... Главное – чем увлечен каждый». Сухомлинским также были сформулированы основные требования к организации досуга воспитанников: «Часы отдыха – самый сложный период духовной жизни, когда человек пользуется ценностями культуры, созданными другими людьми. Мастерство воспитания мы видим в том, чтобы часы, свободные от учения и физического труда, были наполнены живой, волнующей мыслью, глубокими нравственными, интеллектуальными и эстетическими чувствами. Активное удовлетворение многогранных духовных интересов в часы, свободные от обязательных занятий, – живительный источник полноты духовных сил, оптимизма, бодрости».

В 1970–1980-е гг. сеть внешкольных учреждений стала развиваться более быстрыми темпами. Создается широкая сеть специализированных внешкольных детских учреждений с учетом дифференциации интересов детей, обеспечивающая развитие творческих способностей детей в той или иной области жизни. В этот период интенсивно развиваются кружки технического творчества, туристско-краеведческие, эстетического направления, физкультурно-спортивные, природоведческие. Появляются и профильные клубы, научные общества учащихся, пионерские театры, ансамбли. Во внешкольных учреждениях активно используются такие методы и средства обучения, как эксперименты и опыты, практические занятия, экскурсии, походы, экспедиции, работа с научно-популярной и общественно-политической литературой, подготовка рефератов, докладов, конкурсов, соревнований, выставок.векале шуюся во второй половине бозначать (с конца еурочной деятельностьюкх этапах развиттия

Эти годы стали периодом наивысшего развития внешкольных учреждений. Именно в это время определились главные направления в содержании деятельности и сложилась уникальная система работы с детьми, не имевшая аналогов в мире, включавшая четко определенные задачи, содержание и формы воспитательной работы. Внешкольные учреждения становятся одним из основных воспитательных институтов социума, усиливается их методическая роль в распространении педагогических знаний, в пропаганде наиболее активных форм воспитательного воздействия по месту жительства.

III. Преобразование внешкольного образования в дополнительное в постсоветский период. Изменения в обществе в 1990-е гг. отразились на развитии деятельности системы образования, в том числе и внешкольных учреждений. В это время переосмысливаются традиции внешкольного образования и воспитания, всей внешкольной работы. Реорганизация современной системы образования, как в России, так и в Республике Беларусь, начавшаяся в 1992 г., предопределила процесс эволюционного видоизменения системы внешкольной работы, перехода ее в новое качественное состояние.

В конце 2004 г. система внешкольного воспитания и обучения в Беларуси включала более 6 тысяч учреждений. Среди них Центры детского творчества, экологические и эколого-биологические центры, центры технического творчества, Дворцы детей и учащейся молодежи и др.

Сегодня деятельность как общеобразовательных, так и внешкольных учреждений в республике ориентирована на разработанный Советом Европы проект «Среднее образование для Европы», где определены пять ключевых компетентностей, которые должны быть развиты у выпускников школ:

1. Политическая и социальная компетентность.

2. Способность жить в многокультурном мире.

3. Коммуникативная культура.

4. Владение информационными технологиями.

5. Способность учиться всю жизнь.

Чтобы сформировать у ребенка данные качества, система образования вынуждена отдавать приоритет в педагогическом процессе следующим воспитательным задачам: обеспечение необходимых условий для развития личности ребенка, создание предпосылок к профессиональному самоопределению, содействие социализации, формирование общей культуры, организация педагогически направленного досуга.

С целью решения названных задач в настоящее время в республике наблюдаются различные модели (вариативные подходы) организации внешкольного воспитания. Выделяются две классификации таких моделей.

1. По содержанию воспитательной деятельности можно наблюдать три модели организации внешкольного воспитания.

Первая из них – модель отдыха и развлечений. В ее основе ориентация педагогов на организацию массовых мероприятий с детьми и их родителями, развитие услуг в сфере отдыха и развлечений в микрорайоне внешкольного учреждения, создание для школьников условий для восстановления сил, релаксации, реабилитации. Все массовые мероприятия условно делятся на внешние – организуемые и проводимые для всех школьников местности или региона, в которых участвуют также кружковцы внешкольного учреждения, и внутренние, предназначенные для посещающих его детей.

Структура внешних массовых мероприятий представляет собой систему вариативных услуг для отдыха детей и систему вариативных возможностей для демонстрации ими знаний, умений и навыков в различных сферах деятельности. При этом массовые мероприятия условно могут структурироваться по территориальному признаку (локальные, региональные, республиканские); по признаку масштабности организации (отраслевые, межведомственные, общенациональные, международные); цикличности (стартовые, заключительные, этапные, промежуточные); возрастному признаку (для дошкольников, младших школьников, подростков, старшеклассников, молодежи).

Структура внутренних массовых мероприяти й включает мероприятия, связанные с развитием способностей детей, а также мероприятия оздоровительного характера и досуговых развлечений.

Согласно событийному подходу в воспитании, каждое мероприятие переживается как значимое, если оно содержательно и эмоционально насыщено. К таким видам массовых мероприятий ближе всего подходит праздник. Именно от творчества детей и педагогического коллектива зависит, какие праздники становятся в учреждении традиционными, ожидаемыми, значимыми. Традиционные мероприятия во внешкольном учреждении могут структурироваться следующим образом: традиционные дела кружка, клуба (традиции детского коллектива); традиционные дела кабинета (традиции школы, внешкольного учреждения); традиционные дела учреждения (традиции, создающие имидж учреждения, его востребованность в социуме, конкурентоспособность).

Функции внешкольного учреждения такой модели – координационная, организационная, информационная, методическая.

Вторая модель организации внешкольного воспитания – социальная поддержка детства. Основная ориентация педагогов связана с организацией дел, нацеленных на социально-педагогическую деятельность с использованием социальных и педагогических технологий, которые позволяют:

· оптимизировать процесс вхождения нового поколения в социальную группу и общность людей (задачи и функции социально-педагогической адаптации);

· строить взаимоотношения между педагогом и детьми на основе сотворчества (задачи и функции развивающей среды);

· выполнять роль связующего звена между личностью и микросредой, детьми и взрослыми, семьей и обществом (задачи и функции социальной педагогики);

· создавать условия для нормальной жизнедеятельности детей и подростков, их полноценного развития (задачи и функции социальной защиты и поддержки);

· стимулировать подготовку детей и подростков к вступлению в самостоятельную жизнь, выравнивать стартовые позиции социально незащищенных групп – детей-инвалидов, сирот, детей из неполных и неблагополучных семей (задачи и функции социальной адаптации и реабилитации);

· обеспечить молодое поколение необходимой информацией о положении на рынке труда, о возможностях трудоустройства, о возникающих в молодежной среде социальных ситуациях, пропагандировать ЗОЖ (задачи и функции социальной пропаганды).

Данная модель характеризуется широким взаимодействием с учреждениями культуры, науки, спорта. Осуществляются контакты с другими социальными службами – психологической, медико-социальной, информационной, реабилитационной, консультационной. Учреждения такой модели осуществляют работу по следующим направлениям:

1) поддержка детей-инвалидов, детей с особенностями психофизического развития (индивидуальные занятия с детьми на дому и др.);

2) работа с родителями, воспитывающими детей-инвалидов (создание клуба для родителей, индивидуальное и семейное консультирование и др.);

3) просветительская работа (проводится с руководителями клубов и кружков по месту жительства детей-инвалидов);

4) волонтерская работа (проведение акций, театрализованных представлений, концертов и др.);

5) профилактика и предупреждение детской безнадзорности, правонарушений, преступлений (создание комплексно-целевых программ воспитательной работы: «Подросток и закон», «Права и обязанности» и др., конкурсы правовых знаний и др.);

6) организация деятельности подростковых бирж занятости и служб первичной занятости;

7) развитие социальной активности детей, проектная деятельность;

8) работа социально-педагогических служб учреждения.

Функции учреждения второй модели: социальная адаптация, коррекция, реабилитация, коммуникация.

Третья модель организации внешкольного воспитания – дополнительное образование. Сегодня оно рассматривается как важнейшая составляющая образовательного пространства, сложившегося в современном белорусском обществе.

Анализ работы учреждений внешкольного воспитания и обучения показывает, что существуют программы дополнительного образования, которые позволяют ребенку выбирать актуальные для него направления деятельности и уровень их освоения. Для воспитанника выстраиваются возможные варианты индивидуализации образовательного маршрута в единой педагогической среде. Таким образом, учреждения внешкольного воспитания и обучения обеспечивают дополнительное образование детей в объединениях по интересам. Как уровень образования, оно относится к категории неформального, так как не дает обучающемуся права заниматься трудовой деятельностью на профессиональных началах или поступать в учебные заведении, где требуется документальное подтверждение уровня академической квалификации.

Неформальное образование обычно ориентировано на пополнение знаний и умений в области любительских занятий и увлечений в какой-либо сфере науки или искусства, со стремлением расширить культурный кругозор или приобрести знания и умения, необходимые в быту, в межличностных отношениях, а также для компетентного участия в различных видах социальной деятельности.

Дополнительное образование во многих учреждениях внешкольного воспитания является платным. Эта модель встречается в учреждениях с развитой материально-технической базой и высококвалифицированными специалистами. Ее функции – развивающая, информационная, профориентационная.

2. По параметрам системности воспитания и обучения и педагогической деятельности также выделяется несколько моделей: традиционная, развития, воспитательной системы.

Модель традиционная. Имеет три разновидности.

Первая характеризуется случайным набором кружков, клубов, секций и других объединений по интересам, которые подбираются в соответствии с кадровыми и материальными возможностями. Инфраструктура досуга имеет случайный подбор, который может не отвечать современным запросам в сфере детских интересов и потребностей и приводит к «отсеву» детей, закрытию детских объединений. Это возвращает к начальным действиям по созданию инфраструктуры, а не к развитию уже утвердившихся направлений.

Вторая разновидность характеризуется логически продуманным подходом к организации досуга детей. Подбор детских объединений по-прежнему зависит от случайно появившихся педагогических кадров и от имеющейся базы, однако руководители объединений разрабатывают индивидуальные программы развития творческих способностей детей, рассчитанные на три года. Это создает условия для личностного роста ребенка и получения продуктивного результата. Учреждения имеют сформированные традиции в организации учебно-воспитательного процесса.

Третья разновидность отражает максимально возможные способы использования ресурсных возможностей для организации свободного времени детей и их дополнительного образования. Воспитательно-образовательный процесс представляет собой комплекс услуг для детей всех возрастов. Услуги направлены на развитие их интересов и способностей, организацию досуга, развитие детской социальной активности. Учреждение работает в тесном контакте с семьей и школой. Для кружковых занятий оптимально используются площади учреждения.

Модель развития. В ней создаютсяспециальные программы, ориентированные на освоение новшеств и инновационную деятельность педагогического коллектива, благодаря чему не только увеличивается количество кружков и, соответственно, количество занятых в них детей, но и повышаются результаты обучения и воспитания учащихся.

Модель воспитательной системы. Характеризуется своей концепцией организации досуга детей, воспитательной программой, педагогической концепцией, направленной на продуманную организацию целостного процесса развития ребенка, его личностного роста средствами развития организованного досуга. Вся деятельность учреждения (инфраструктура досуга, подбор кадров, планирование, организационная структура, система оценки результата, планирование материальных ресурсов) подчинена ведущей идее организации свободного времени детей, заложенной в педагогической концепции учреждения. К качественным признакам воспитательной системы относятся: ценности воспитания; коллектив учреждения; системность развивающего обучения; традиции учреждения; воспитывающая среда, комфортная для развития личности ребенка; открытость системы как возможность информационного, ценностного, содержательного обогащения процесса воспитания через призму культуры.

На современном этапе происходит интеграция школы и внешкольного учреждения в единое воспитательное пространство, которое состоит из множества связанных воедино субъектов. Поэтому в полноценное воспитательное пространство кроме школы должен входить ряд учреждений, организаций и других общественных институтов.

Внешкольное учреждение является не только субъектом взаимодействия, но и связующим звеном, посредником между школой и другими компонентами воспитательного пространства: (клубными объединениями, республиканскими детскими и молодежными организациями, учреждениями культуры). Объединение воедино двух структур (школы и внешкольного учреждения) позволяет максимально увеличить эффективность последнего. Это также позволит школе разнообразить арсенал воспитательных методов и технологий, расширить поле выбора деятельности для учащихся. Из приведенной ниже схемы видно, что одним из ведущих партнеров школы в педагогической деятельности выступает внешкольное учреждение.

	Школа Семья Общественные организации Внешкольные учреждения

Такая взаимосвязь позволит школе разнообразить арсенал воспитательных методов и технологий, расширить поле выбора для учащегося. Она станет партнером учреждения регионального уровня с большим ресурсным потенциалом. Это обеспечит не только помощь специалистов, не работающих в общеобразовательной школе (профессиональные художники, музыканты, спортсмены и т. д.), но и расширение учебной базы путем использования мастерских и студий внешкольного учреждения, приобретение новых партнеров через расширение социальных связей.

С другой стороны, у внешкольного учреждения появятся расширенные возможности в работе с воспитанниками при использовании принципа преемственности, когда педагоги-внешкольники продолжают вести работу, начатую школой, и возможность получения квалифицированной поддержки от учителей школ.

В числе приоритетных направлений взаимодействия внешкольного учреждения с общеобразовательными учреждениями выделяются:

· выявление актуальных для региона проблем воспитания;

· предоставление ребенку возможности свободной самореализации в сфере его свободного времени;

· разработка программно-методического оснащения функциони-рования и развития практики воспитания.

На современном этапе в целях эффективной организации свободного времени школьников взаимодействие школы и внешкольных учреждений должно отличаться информационно-аналитическим, организационно-методическим, социально-психологическим, рекламно-издательским, социально-педагогическим, экспериментально-исследовательским и инновационным характером.

В нашей стране с принятием Закона «Об образовании в Республике Беларусь» (1991 г., новая ред. 2002 г.) утвердился статус внешкольных учреждений. В Законе в главе 11 «Внешкольное воспитание и обучение» раскрывались цели внешкольного воспитания и обучения, а также основные требования к организации учебно-воспитательного процесса, права обучающихся во внешкольных учреждениях.

В 2003 г. в Республике Беларусь Министерством образования было утверждено «Положение об учреждении, которое обеспечивает получение внешкольного воспитания и обучения», регламентировавшее в течение ряда лет организацию и содержание деятельности всех внешкольных учреждений художественного, технического, эколого-биологического, спортивного и других профилей.

В этот же период Министерством образования была разработана и принята к реализации «Программа развития учреждений внешкольного воспитания и обучения в Республике Беларусь на 2005–2007 годы: Постановление Министерства образования Республики Беларусь 29.07.2005 № 65».

Программа предусматривала создание условий для повышения роли учреждений внешкольного воспитания и обучения в национальной системе образования Республики Беларусь, и в связи с этим реализацию следующих задач:

ü дальнейшее развитие сети учреждений внешкольного воспитания и обучения;

ü совершенствование нормативной правовой базы деятельности учреждений внешкольного воспитания и обучения;

ü повышение качества образовательных и воспитательных услуг в системе внешкольного воспитания и обучения на основе широкого использования современных научных и информационных достижений;

ü совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров учреждений внешкольного воспитания и обучения;

ü повышение социального статуса работников учреждений внешкольного воспитания и обучения;

ü укрепление материально-технической базы и финансового обеспечения учреждений внешкольного воспитания и обучения;

ü укрепление межведомственного взаимодействия по реализации воспитательных программ в интересах детей и молодежи;

ü повышение роли местных исполнительных и распорядительных органов в обеспечении деятельности учреждений внешкольного воспитания и обучения.

В 2006 г. в республике была разработана и принята к исполнению Концепция непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи в Республике Беларусь: Постановление министерства образования Республики Беларусь 14 декабря 2006 г. № 125, которая является сегодня ведущим документом в сфере воспитания.

Основные требования организации воспитания обучающихся, согласно Концепции, следующие:

• обеспечение качества воспитания;

• соответствие содержания, форм и методов цели и задачам воспитания;

• системность и единство педагогических требований;

• реализация личностно-ориентированного подхода;

• создание условий для развития творческих способностей обучаю-щихся, включение их в различные виды социально значимой деятельности;

• преемственность и непрерывность, предполагающие последовательность реализации содержания воспитания с учетом возрастных и индивидуальных особенностей обучающихся;

• профилактика противоправного поведения, поддержка детей, находящихся в социально опасном положении;

• педагогическая поддержка детских и молодежных общественных объединений, развитие их инициатив.

Одним из направлений социокультурной и воспитательной работы, которое призваны выполнять учреждения внешкольного образования и воспитания, является, согласно данной Концепции, «воспитание культуры быта и досуга, направленное на духовное и физическое совершенствование личности обучающихся, формирование у них ценностного отношения к материальному окружению, умения целесообразно и эффективно использовать свободное время».

В Концепции также отмечается, что «содержание воспитательной работы по формированию культуры досуга направлено на обогащение духовного, интеллектуального и творческого потенциала личности, наиболее полное развитие ее способностей и талантов, формирование внутренней культуры, приобщение к культурным ценностям, творческую самореализацию, на сохранение и укрепление здоровья через занятия физкультурой, спортом и туризмом».

Эти установки Концепции нашли отражение в «Программе непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи в Республике Беларусь», которая разрабатывается на определенные периоды времени. С момента принятия Концепции «Программа непрерывного воспитания ….» была разработана на период с 2006 по 2010 гг. включительно.

На данном этапе действует «Программа непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи в Республике Беларусь на 2011 – 2015 годы: Постановление Министерства образования Республики Беларусь 24.05.2011 N 16», которая представляет деятельность учреждений образования в РБ, в том числе и учреждений дополнительного образования в соответствии со следующими разделами:

Ø Гражданское и патриотическое воспитание;

Ø Нравственное и эстетическое воспитание;

Ø Воспитание культуры самопознания и саморегуляции личности;

Ø Воспитание культуры здорового образа жизни;

Ø Семейное воспитание;

Ø Трудовое и профессиональное воспитание;

Ø Экологическое воспитание;

Ø Воспитание культуры безопасной жизнедеятельности;

Ø Воспитание культуры быта и досуга;

Ø Социально-педагогическая поддержка и оказание психологической помощи обучающимся;

Ø Научно-методическое и кадровое обеспечение воспитания;

Ø Информационное обеспечение воспитания.

В представленных разделах отводится значительное место мероприятиям, которые проводят государственные учреждения дополнительного образования (ГУДО) в соответствии с задачами, поставленными в Концепции.

На современном этапе деятельность ГУДО в республике регламентируется новым положением – это «Положение об учреждении дополнительного образования детей и молодежи: Постановление Министерства образования Республики Беларусь 25.07.2011 № 149».

Согласно данному документу, учреждение дополнительного образования детей и молодежи – это «учреждение образования, которое реализует образовательную программу дополнительного образования детей и молодежи, программу воспитания и защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении, а также может реализовывать образовательную программу профессиональной подготовки рабочих (служащих), программу воспитания детей, нуждающихся в оздоровлении».

На основании «Положения…» администрация учреждения дополнительного образования разрабатывает собственный Устав учреждения. В Уставе, как правило, отражается статус учреждения образования; организационная структура учреждения (структурные подразделения); цели и задачи, а также направления его деятельности, формы и методы работы, материально-техническая база.

Учреждение дополнительного образования детей и молодежи может иметь в своей структуре следующие структурные подразделения: отделы, отделения, секторы, лаборатории, кабинеты, учебно-опытные участки, мастерские, музеи, библиотеки, службы. Деятельность этих структурных подразделений определяется таким документом как «Положение
о структурном подразделении учреждения, обеспечивающего получение внешкольного воспитания и обучения».

С 1 сентября 2011 г. вступил в действие Кодекс Республики Беларусь об образовании, (КО РБ) который в настоящее время является главным документом, регламентирующим деятельность в сфере образования.

В соответствии со статьей 18 Кодекса РБ об образовании целью воспитания является формирование разносторонне развитой, нравственно зрелой, творческой личности обучающегося.

Деятельность учреждений дополнительного образования регламентируется в Кодексе в Разделе XIII «Дополнительное образование детей и молодежи». Раздел включает четыре главы:

• Глава 46. Система дополнительного образования детей и молодежи (раскрывает систему, образовательные программы и срок получения детьми и молодежью дополнительного образования);

• Глава 47. Учреждения дополнительного образования детей и молодежи (представляет виды учреждений дополнительного образования детей и молодежи – центры и школы искусств, управление учреждениями);

• Глава 48. Организация образовательного процесса при реализации образовательной программы дополнительного образования детей и молодежи (представляет общие требования к организации образовательного процесса, к приему лиц в учреждения для получения дополнительного образования; раскрывает условия получения дополнительного образования на дому, в санаторно-курортных и оздоровительных организациях, а также порядок аттестации учащихся при освоении образовательных программ дополнительного образования);

• Глава 49. Научно-методическое обеспечение дополнительного образования детей и молодежи (отражает систему и учебно-программную документацию научно-методического обеспечения дополнительного образования детей и молодежи).

Следует отметить, что в Кодексе в Разделе 1. Основы правового регулирования в сфере образования в Главе 3. Система образования, представлена Статья 15. Получение основного и дополнительного образования лицами с особенностями психофизического развития.

Помимо УДО, действующих в сфере образования, в Республике Беларусь действует система учреждений внешкольного воспитания и обучения, функционирующих в сфере культуры. Их деятельность регламентируется как Кодексом РБ об образовании, так и «Положением об учреждениях внешкольного воспитания и обучения в сфере культуры: Постановление Министерства культуры Республики Беларусь 08.12.2008 N 41», которое разработано в соответствии с Законом Республики Беларусь от 4 июня 1991 года «Аб культуры ў Рэспублiцы Беларусь».

Согласно данному положению, учреждения внешкольного воспитания и обучения в сфере культуры – это школы искусств, а также школы художественные, музыкальные, хореографические и др. профиля.

Школы искусств и профильные школы являются учреждениями образования, обеспечивающими получение внешкольного воспитания и обучения, и осуществляют эстетическо-воспитательные, просветительские функции посредством обучения детей и молодежи различным видам искусств, создания благоприятных условий для развития и реализации их творческих способностей, профессионального самоопределения.

Как правило, все учреждения дополнительного образования, действующие и в сфере образования и в сфере культуры, осуществляют образовательную деятельность в соответствии с образовательными программами. С этой целью Министерством образования разработаны и утверждены ряд следующих типовых образовательных программ, по которым, в соответствии с Кодеком РБ об образовании, осуществляется педагогический процесс в учреждениях дополнительного образования:

ü Типовая программа дополнительного образования детей и молодежи (художественный профиль), которая представляет собой технический нормативный правовой документ, определяющий модель процесса деятельности по художественному профилю при реализации образовательной программы дополнительного образования детей и молодежи. Программа имеет социально-педагогическую направленность и ориентирована на развитие личности учащегося, формирование и развитие его творческих способностей, удовлетворение его индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном, физическом совершенствовании, адаптацию к жизни в обществе, организацию свободного времени, профессиональную ориентацию;

ü Типовая программа дополнительного образования детей и молодежи (технический профиль);

ü Типовая программа дополнительного образования детей и молодежи (эколого-биологический профиль);

ü Типовая программа дополнительного образования детей и молодежи (туристско-краеведческий профиль).

Каждую из этих программ используют в своей деятельности ГУДО соответствующего профиля.

Содержание деятельности УДО в республике регламентируется следующим документом: Инструктивно-методическое письмо Министерства образования Республики Беларусь, которое ежегодно составляется сотрудниками Министерства и печатается в летний период в газете «Настаўнiцкая» с целью предварительного ознакомления с важнейшими направлениями работы, различными мероприятиями и акциями, которые будут проходить в республике в следующем учебном году и в которых учреждениям дополнительного образования необходимо принять участие.

Так, в летний период 2012 г. было издано Инструктивно-методическое письмо Министерства образования Республики Беларусь «Организация образовательного процесса в учреждениях дополнительного образования детей и молодежи в 2012/2013 учебном году », в котором отмечено, что «Приоритетным направлением развития системы дополнительного образования детей и молодежи в 2012/2013 учебном году является работа по повышению качества дополнительного образования детей и молодежи, обеспечению его соответствия требованиям законодательства, учебно-программной документации».

В представленном Инструктивно-методическом письме даются методические рекомендации по организации мероприятий и занятий в объединениях по интересам художественного, технического, эколого-биологического, туристско-краеведческого профиля.

В письме отмечаютсярегиональные и республиканские проекты, акции. Например, обращается внимание на то, что с 1 сентября 2012 года объявляется республиканская патриотическая акция «Я — грамадзянін Беларусі», составляющими которой должны стать традиционно проводимые как на уровне учреждения образования, так и всего региона мероприятия по гражданско-патриотическому воспитанию обучающихся. При участии в подобных мероприятиях руководиителям детских объединений необходимо руководствоваться Инструкцией о порядке проведения учреждениями дополнительного образования детей и молодежи республиканских мероприятий с участием обучающихся: Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 06.07.2011 № 59.

Особое внимание уделяется в письме профиориентационной работе с учащимися и деятельности социально-педагогической и психологической службы в учреждениях дополнительного образования.

Дата добавления: 2013-12-14