Основные принципы и направления социальной политики белорусского государства

Формирование государственной политики в области соци­альной защиты в нашей стране осуществляет Парламент — Национальное собрание Республики Беларусь. Основными звеньями управления социальным развитием и проводниками государственной социальной политики являются Правительство — Совет Министров Республики Беларусь, Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерство здравоохранения, а на местах (на уровне областей, городов и районов) — специально созданные структуры.

Основные принципы социальной политики государства в условиях трансформации современного общества следующие:

Ø всесторонние возможности для обеспечения достаточ­ного дохода через заработную плату;

Ø самообеспечение (если не зарплата, то другие законные доходы);

Ø защита населения от социальных рисков (болезнь, ин­валидность, безработица, старость, потеря кормильца и др.), увязанная с доходом и различными потребнос­тями (страховые системы);

Ø забота о малообеспеченных гражданах с особыми по­требностями;

Ø единая система социальной помощи.

В социальной сфере сегодня особенно актуальным является сохранение наиболее ценного, использование в новых условиях принципа социальной справедливости без отказа от накопленного опыта и принципа преемственности.

Ø Принцип социальной справедливости находит свое выражение в адресной социальной политике, социальных гарантиях, особенно по отношению к молодежи, старикам, жителям территорий, пострадавших от последствий Чернобыльской катастрофы.

Ø Принцип преемственности в проведении социальной политики в целом и образовательной, в частности, позволяет не только сохранить высокоразвитую образовательную систему, унаследованную после распада СССР, но и выстроить на ее основе новую, отвечающую высоким мировым стандартам.

Основные условия для проведения данной социальной политики:

ü бюджетная устойчивость;

ü нейтральность;

ü поддержка формирования человеческого капитала и на­копление сбережений;

ü экономическая эффективность.

Рассмотрим основные направления социальной политики нашего государства.

Планомерность государственного курса заключается во всемерной поддержке талантливой учащейся молодежи, студентов. В нашей стране Создан не имеющий аналогов на территории СНГ Специальный Фонд Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов.

Важную роль в реализации планомерного курса на обеспечение благополучия людей играет выполнение в социальной сфере минимальных государственных стандартов, предусматривающих снабжение граждан продовольствием, теплом, коммуникациями, транспортом, бытовыми услугами, нормальную работу учреждений образования, здравоохранения, культуры.

В Беларуси сложилась эффективно действующая система справедливого распределения вознаграждения за труд, социальной защищенности малоимущих граждан и повышения социальной защиты населения в целом. Задача сейчас ставится так: законы Республики Беларусь о человеке, его нуждах должны быть эталонами социальной справедливости.

Ведущей социальной установкой белорусской государственности и ее идеологической платформы, гуманистической по своей направленности, является оптимальное сочетание централизованных гарантий и индивидуального трудового вклада в процветание государства.

Социальные гарантии в рамках белорусской модели развития выражаются в:

ü гарантиях равенства мужчин и женщин в образовании и трудовой деятельности;

ü гарантиях права молодежи на духовное, нравственное и физическое развитие;

ü гарантиях права на труд, как наиболее достойный способ самоутверждения экономического, морального и социального содержания жизнедеятельности человека;

ü гарантиях справедливой доли вознаграждения в экономических результатах труда, но не ниже уровня, обеспечивающего гражданам и их семьям свободное и достаточное существование;

ü гарантиях права на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения;

ü гарантиях права на социальное обеспечение в старости, по болезни и другим причинам.

Главной целью социальной политики в республике является предоставление каждому трудоспособному человеку возможности своим трудом и предприимчивостью создать свое семейное благосостояние, а для нетрудоспособных и нуждающихся граждан – обеспечить надежную социальную защиту. При этом социальная защита должна быть исключительно адресной и направлена на конкретные, самые незащищенные группы и слои населения. Международный опыт стран с переходной экономикой показывает, что эффективные системы адресной социальной помощи в состоянии обеспечить поддержку лишь 10-15% населения.

Смысл эффективной адресной социальной защиты состоит в том, чтобы сконцентрировать ограниченные ресурсы на удовлетворении потребностей социально незащищенных слоев населения. Характерным явлением в эволюции социальной политики будет ее дальнейшая муниципализация, т.е. перенос центра тяжести адресной социальной защиты на местный уровень: помощь должна быть приближена к потребителю. Предполагается переход от общих социальных программ к программам адресным, учитывающим потребности конкретных слоев и групп населения, а также определенных регионов. При этом разрабатываются дифференцированные программы, в частности:

ü для инвалидов, одиноких пенсионеров – программы оказания различных социальных услуг, обслуживания на дому;

ü для многодетных, неполных семей – программы оказания различных видов адресной материальной помощи, особенно семьям с низкими доходами.

Ныне разработана стратегия «пилотного» проекта по реализации Концепции формирования единой программы адресной социальной помощи в Республике Беларусь. Основная ее цель состоит в защите наиболее уязвимых граждан общества от неблагоприятных последствий рыночных преобразований.

Особое внимание уделяется в республике жителям сельской местности, которые острее других ощущают жизненные трудности: неразвитость социальной инфраструктуры, транспортных услуг, бытового обслуживания. Поставлена задача осуществлять работу по введению государственных социальных стандартов по всей стране с обязательным учетом региональных особенностей. Введение социальных стандартов направлено на то, чтобы уровень социальной защиты гарантированно улучшался.

Приоритетной задачей государства в области социальной защиты является забота о семье, детях, в частности, обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее экономической, воспроизводственной, воспитательной и культурно-психологической функций; обеспечение прав детей на их полноценное физическое, интеллектуальное, нравственное и социальное развитие.

В системе материальной помощи семьям с детьми государство использует льготы по налогообложению, оплате за питание детей в детских дошкольных учреждениях, оплате за учебники и учебные пособия. Малообеспеченным семьям предоставляются безналичные жилищные субсидии, если оплата за жилье и коммунальные услуги превышает 25% среднемесячного совокупного дохода семьи.

Значительную помощь многодетным и неполным семьям оказывают местные исполнительные и распорядительные органы за счет средств местных бюджетов.

Таким образом, мы видим, что социальная политика государства основывается на таких ключевых аспектах как социальная работа, социальная защита, социальная помощь, социальная реабилитация, социальное обеспечение. Рассмотрим сущность этих понятий.

ü Социальная работа – вид социальной деятельности, направленный на гармонизацию личностных и общественных отношений через оказание помощи отдельным индивидам, группам людей и общности, испытывающим затруднения в социальном функционировании, посредством защиты, поддержки, коррекции и реабилитации, а также путем изменений и реформирования отдельных элементов социальной системы («Социальная энциклопедия» / под ред. А.П. Горкина).

Социальная работа как практическая деятельность направлена на поддержку, развитие личности, реабилитацию индивидуальной и социальной субъективности человека. Она осуществляется на профессиональном и непрофессиональном уровнях.

Непрофессиональный уровень – это добровольная (благотворительная), волонтерская помощь.

Профессиональная социальная работа реализуется через функционирование целого ряда специализаций, направлен­ных на решение конкретных проблем человека (медицин­ских, юридических, экономических, воспитательных и т.д.). Специалист в области социальной работы — социальный работник — человек, который в силу должностных и профес­сиональных обязанностей оказывает все или отдельные виды социальной помощи в преодолении индивидом, груп­пой возникших у них проблем.

Сфера профессиональной социальной деятельности специалиста на основе совокупности фундаментальных, общенаучных, общепрофес-сиональных и специальных знаний включает:

♦ практическую работу в республиканских, региональ­ных, местных органах, на предприятиях, в учреждени­ях, службах и организациях социальной поддержки и защиты населения;

♦ менеджмент социальной работы в государственных и негосударственных учреждениях, центрах, организаци­ях и фондах социальной помощи;

♦ индивидуальную, групповую и общинную работу с различными социальными группами населения; иссле­довательскую работу в научных учреждениях.

ü Социальная защита – система мероприятий, осуществляемых обществом и его различными структурами по обеспечению гарантированных минимально достаточных условий жизни, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека.

ü Социальная поддержка – программа специальных мер, направленных на поддерживание условий, достаточных для существования «слабых» социальных групп, отдельных семей, личностей, испытывающих нужду в процессе своей жизнедеятельности и деятельного существования.

ü Социальная помощь – система социальных мер в виде содействия, поддержки и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения социальной службой для преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержания их социального статуса и полноценной жизнедеятельности, адаптация в обществе.

ü Социальная адаптация – процесс активного приспособления индивида к условиям социальной среды; вид взаимодействия личности или социальной группы с социальной средой. Ведущим компонентом социальной адаптации является согласование оценок, притязаний человека, его личных возможностей (реальный и потенциальный уровень) со спецификой социальной среды, целей, ценностей, ориентаций личности со способностью их реализации в конкретной социальной среде.

ü Социальная реабилитация – процесс восстановления основных социальных функций личности, общественного института, социальной группы, их социальной роли как субъекта основных сфер жизни общества.

ü Социальное обслуживание – деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, социально-правовых, психолого-педагогических услуг, а также материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации человека, находящегося в трудной жизненной ситуации.

Таким образом, социальная защита — это система, призванная обеспечивать определенный уровень благосостояния граждан, которые в силу обстоятельств не могут обеспечивать себя доходами. Социальное обеспечение осуществляется в разнообразных видах, способствующих социальной защите граждан в сложных современных условиях. Основная проблема государственного значения — разработка новой социальной политики интегративной системы программ общего охвата и целевых программ для предотвращения бедности и помощи тем, кто не имеет достаточного уровня жизни по различным причинам.

Дата добавления: 2013-12-14