Порядок расследования несчастных случаев

Расследование и учет несчастных случаев, профзаболеваний и аварий на производстве проводится в соответствии со статьей 22 Закона Украины "Об охране труда".

Все требования 22 статьи Закона конкретизированы в Порядке расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве (далее - Порядок), утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины
от 30.11.2011р. № 1232.

Действие этого Порядка распространяется на:

1) владельцев предприятий или уполномоченные ими органы (далее - работодатели);

2) работников, в том числе иностранцев и лиц без гражданства, в соответствии с законодательством заключивших с работодателем трудовой договор (контракт) или фактически допущены к работе работодателем;

3) физических лиц - предпринимателей;

4) членов фермерского хозяйства, членов личного крестьянского хозяйства, лиц, работающих по договору, заключенному в соответствии с законодательством (далее - лица, обеспечивающие себя работой самостоятельно).

Действие этого Порядка также распространяется на работников дипломатической службы во время работы в заграничном дипломатическом учреждении Украины и лиц, которые в соответствии с законодательством о труде работают по трудовому договору (контракту) в воинских частях (подразделениях) или на предприятиях, в учреждениях и организациях, относящихся к сфере управления Минобороны, МВД, Госспецтрансслужбы, СБУ, Службы внешней разведки, Администрации Госпогранслужбы, ДПТС, МЧС, Госспецсвязи, гостехногенбезопастности.

Действие этого Порядка не распространяется на:
1) лиц рядового и начальствующего состава органов и подразделений Госспецсвязи;
2) военнослужащих Службы внешней разведки, Вооруженных Сил, Управление государственной охраны, СБУ, Госспецтрансслужбы;
3) лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, курсантов (слушателей) учебных заведений МВД;
4) лиц, содержащихся в учреждениях исполнения наказаний и следственных изоляторах;
5) лиц рядового и начальствующего состава Государственной уголовно-исполнительной службы;
6) лиц рядового и начальствующего состава гостехногенбезопастности;
7) лиц рядового и начальствующего состава органов и подразделений гражданской защиты МЧС;
8) военнослужащих Администрации Госпогранслужбы и ее региональных управлений, Морской охраны, органов охраны государственной границы, разведывательного органа Администрации Госпогранслужбы, учебных заведений, научно-исследовательских учреждений и органов обеспечения Госпогранслужбы в период прохождения ими военной службы.

Расследование проводится в случае возникновения несчастного случая, а именно ограниченной во времени события или внезапного воздействия на работника опасного производственного фактора или среды, которые произошли в процессе выполнения им трудовых обязанностей, в результате которых зафиксировано вред здоровью, в частности от получения ранения, травмы, в том числе вследствие телесных повреждений, профессионального заболевания и острого профессионального и других отравлений, получения солнечного или теплового удара, ожога, обморожения, а также в случае утопления, поражения электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, получения других повреждений вследствие аварии, пожара, стихийного бедствия (землетрясения, оползня, наводнения, урагана и т.д.), контакта с представителями животного и растительного мира, которые привели к потере работником трудоспособности на один рабочий день или больше или к необходимости перевода его на другую (более легкую) работу не менее чем на один рабочий день, исчезновения, а также наступления смерти работника при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей.
К острого профессионального отравления принадлежит заболевание, возникшее после однократного воздействия на работника вредного вещества (веществ).

Порядок проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, которые произошли с воспитанниками, учащимися, студентами, курсантами, слушателями, стажерами, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами во время учебно-воспитательного процесса, определяется МОНмолодспортом по согласованию с профсоюзным органом.

В случае наступления несчастного случая непосредственный руководитель работ обязан:

• срочно организовать оказание первой неотложной помощи пострадавшему, обеспечить в случае необходимости его доставку в лечебно-профилактического учреждения;

• немедленно уведомить работодателя о том, что произошло;

• сохранить до прибытия комиссии по расследованию (специального расследования) несчастного случая обстановку на рабочем месте и машины, механизмы, оборудование (далее - оборудование) в таком состоянии, в котором они были на момент наступления несчастного случая (если это не угрожает жизни или здоровью Адъютант других работников и не приведет к более тяжелым последствиям и нарушению производственных процессов), а также принять меры к недопущению подобных несчастных случаев.

Лечебно-профилактическое заведение должно передать в течение суток с использованием средств связи и на бумажном носителе экстренное сообщение об обращении потерпевшего со ссылкой на несчастный случай на производстве по форме согласно приложению 1:

1) предприятию, где работает пострадавший;

2) рабочем органе исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Фонд) по местонахождению предприятия, где работает потерпевший, или по месту наступления несчастного случая с физическим лицом - предпринимателем или лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно;

3) территориальному органу Госгорпромнадзора по месту наступления несчастного случая;

4) учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием, где работает потерпевший, или такому учреждению по месту наступления несчастного случая с физическим лицом - предпринимателем или лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления).

Работодатель, получив сообщение о несчастном случае (кроме случаев, предусмотренных пунктом 37 настоящего Порядка), обязан в течение суток создать комиссию в составе не менее трех человек и организовать проведение расследования

В комиссию входят:

• руководитель (специалист) службы охраны труда или должностное лицо, на которое работодателем возложено выполнение функций по охране труда (председатель комиссии);

• представитель Фонда по местонахождению предприятия;

• представитель первичной профсоюза (при наличии на предприятии нескольких профсоюзов - представитель профсоюза, членом которой является потерпевший, а в случае отсутствия профсоюза - уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда);

• представитель предприятия, другие лица.

Если пострадавший является работником другого предприятия, в состав комиссии входят также представители такого предприятия и первичной организации профсоюза, а в случае отсутствия на предприятии профсоюза - уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда.

В состав комиссии не может входить непосредственный руководитель работ.

Комиссия обязана в течение трех рабочих дней с момента ее образования:

обследовать место несчастного случая, получить письменные объяснения потерпевшего, если это возможно, опросить лиц - свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц;

определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда;

выяснить обстоятельства и причины несчастного случая;

изучить первичную медицинскую документацию (журнал регистрации травматологический пункт лечебно-профилактического учреждения, обращения пострадавшего в медицинский пункт или медико-санитарной части предприятия, амбулаторную карту и историю болезни пострадавшего, документацию отдела кадров, отдела (службы) охраны труда и т.п.);

определить, связан или не связан несчастный случай с производством;

установить лиц, которые допустили нарушение требований законодательства об охране труда, а также разработать план мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев;

составить в пяти экземплярах акт проведения расследования несчастного случая по форме Н-5 (далее - акт по форме Н-5) согласно приложению 3 и акт о несчастном случае, связанном с производством, по форме Н-1 (далее - акт по форме Н-1) согласно приложению 4 (в случае, если несчастный случай признан связан с производством) и передать их работодателю для утверждения;

составить в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления), связанного с производством, кроме актов по форме Н-5 и Н-1, в шести экземплярах карту учета профессионального заболевания (отравления) по форме П-5 (далее - карточка по форме П-5) согласно приложению 5.

Обстоятельствами, при которых несчастный случай признается связанным с производством, и составляется акт по форме Н-1, являются:

1) выполнение потерпевшим трудовых (должностных) обязанностей по режиму работы предприятия, в том числе в командировке;

2) нахождение на рабочем месте, на территории предприятия или в другом месте для выполнением потерпевшим трудовых (должностных) обязанностей или заданий работодателя с момента прибытия пострадавшего на предприятие до его отбытия, что фиксируется в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в том числе в течение рабочего и сверхурочного времени;

3) подготовка к работе и приведения в порядок после окончания работы орудий производства, средств защиты, одежды, а также осуществление мероприятий по личной гигиены, передвижения по территории предприятия перед началом работы и после ее окончания

4) выполнение задач согласно распоряжению работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в выходные, праздничные и нерабочие дни;

5) проезд на работу или с работы на транспортном средстве, принадлежащем предприятию, или другом транспортном средстве, предоставленном работодателем в соответствии с заключенным договором;

6) использование собственного транспортного средства в интересах предприятия с разрешения или по письменному поручению работодателя или непосредственного руководителя работ;

7) выполнение действий в интересах предприятия, на котором работает пострадавший, то есть действий, которые не относятся к его трудовых (должностных) обязанностей, в частности по предотвращению возникновения аварий или спасения людей и имущества предприятия, любые действия по поручению работодателя, участие в спортивных соревнованиях, других массовых мероприятиях и акциях, проводимых предприятием самостоятельно или по решению органов управления при наличии соответствующего распоряжения работодателя;

8) ликвидация последствий аварии, чрезвычайной ситуации техногенного или природного характера на производственных объектах и ​​транспортных средствах, которые используются предприятием;

9) предоставление предприятием шефской (благотворительной) помощи другим предприятиям, учреждениям, организациям при наличии соответствующего решения работодателя;

10) пребывания пострадавшего в транспортном средстве или на его стоянке, на территории вахтенного поселка, в том числе во время сменного отдыха, если наступление несчастного случая связано с выполнением пострадавшим трудовых (должностных) обязанностей или с влиянием на него опасных или вредных производственных факторов или среды;

11) следования потерпевшего к объекту (между объектами) обслуживания по утвержденному маршруту или к любому объекту по поручению работодателя;

12) следования потерпевшего к месту или из места командировки согласно установленным заданием, в том числе на транспортном средстве любого вида и формы собственности;

13) внезапная сердечная смерть пострадавшего в результате острой сердечно-сосудистой недостаточности во время пребывания на подземных работах (добыча полезных ископаемых, строительство, реконструкция, техническое переоснащение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, проведения геологоразведочных работ под землей) или после подъема пострадавшего на поверхность данному признаку, что подтверждено медицинским заключением;

14) совершения самоубийства работником плавсостава на судах морского, речного и рыбопромыслового флота в случае превышения обусловленного коллективным договором срока пребывания в рейсе или его смерти во время пребывания в рейсе вследствие влияния психофизиологических, опасных или вредных производственных факторов

Обстоятельства, при которых несчастные случаи не признаются связанные с производством, являются:

1) нахождение по месту проживания на территории полевых и вахтенных поселков;
2) использование в личных целях без согласия работодателя транспортных средств, оборудования, инструментов, материалов и т.п., которые принадлежат или используются предприятием (кроме случаев, которые произошли вследствие их неисправности, что подтверждено соответствующими выводами);

3) ухудшения состояния здоровья вследствие отравления алкоголем, наркотическими средствами, токсичными или ядовитыми веществами, а также их действия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и др.), что подтверждено соответствующим медицинским заключением, если это не связано с применением таких веществ в производственном процессе или нарушением требований относительно их хранения и транспортировки, или если потерпевший, который находился в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, до наступления несчастного случая был отстранен от работы в соответствии с требованиями правил внутреннего трудового распорядка предприятия или коллективного договора;

4) алкогольное, токсическое или наркотическое опьянение, не обусловлено производственным процессом, стало основной причиной несчастного случая при отсутствии технических и организационных причин его наступления, что подтверждено соответствующим медицинским заключением;

5) совершение преступления, что установлено обвинительным приговором суда или соответствующим постановлением следственных органов;

6) естественная смерть, смерть от общего заболевания или самоубийство (кроме случаев, указанных в пункте 15 настоящего Порядка), что подтверждено выводами судебно-медицинской экспертизы и / или следственных органов.

Экземпляры утвержденных актов по форме Н-5 и Н-1 в течение суток направляются работодателем:

руководителю (специалисту) службы охраны труда или должностному лицу (специалисту), на которое работодателем возложено выполнение функций по охране труда предприятия, работником которого является пострадавший;

потерпевшему или уполномоченному им лицу, представляющему его интересы;
Фонду по местонахождению предприятия, на котором произошел несчастный случай;
территориальному органу Госгорпромнадзора по местонахождению предприятия, на котором произошел несчастный случай;

первичной организации профсоюза, представитель которой принимал участие в работе комиссии, или уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда, если профсоюз на предприятии отсутствует.

Копии актов по форме Н-5 и Н-1 направляются органу управления предприятия, а в случае его отсутствия - местной госадминистрации

Материалами расследования являются:

акты по форме Н-5 и Н-1 (в случае, если несчастный случай признан связан с производством),

приказ о создании комиссии,

карточка по форме П-5 (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления),

объяснение пострадавшего, лиц - свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц (при их наличии),

копии документов о квалификации работника, проведения соответствующих инструктажей и медицинских осмотров, а также получения задания на выполнение работы, во время которой произошел несчастный случай (при наличии),

а также в случае необходимости извлечения из эксплуатационной документации, схемы, фотографии, другие документы, характеризующие состояние рабочего места (оборудования, аппаратуры, материалов и т.п.),

заключение лечебно-профилактического учреждения о состоянии опьянения, наличие в организме потерпевшего алкоголя, наркотических или ядовитых веществ.

По требованию пострадавшего или уполномоченного им лица, которое представляет его интересы, председатель комиссии обязан ознакомить их с материалами расследования.

Контроль за своевременностью и объективностью проведения расследования несчастных случаев, подготовкой материалов расследования, ведением учета несчастных случаев, принятием мер к устранению причин несчастных случаев осуществляют

органы государственного управления,

органы государственного надзора за охраной труда,

исполнительная дирекция Фонда и ее рабочие органы в соответствии с компетенцией.

Общественный контроль осуществляют профсоюзы через свои выборные органы и представителей, а также уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда при отсутствии на предприятии профсоюза.

Работодатель обязан в пятидневный срок после получения предписания по форме Н-9 издать приказ о принятии указанных в предписании мероприятий, а также привлечь к ответственности работников, которые допустили нарушение требований законодательства об охране труда. О выполнении мероприятий работодатель письменно уведомляет орган Госгорпромнадзора в установленный им срок

Специальному расследованию подлежат:

несчастные случаи со смертельным исходом;

групповые несчастные случаи, которые произошли одновременно с двумя и более работниками, независимо от степени тяжести полученных ими травм;

случаи смерти работников на предприятии;

случаи исчезновения работников во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей;

несчастные случаи, повлекшие тяжкие последствия, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего.

Расследование и учет аварий

Расследование проводится в случае, когда произошла:

1) авария первой категории, вследствие которой:

• смертельно травмированы пять и более человек или травмировано десять и более человек;

• вызвано выброс отравляющих, радиоактивных и опасных веществ за пределы санитарно-защитной зоны предприятия;

• увеличилась более чем в 10 раз концентрация загрязняющих веществ в окружающей среде;

• разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья работников предприятия или населения;

2) авария второй категории, вследствие которой:

• смертельно травмирован до пяти или травмировано от четырех до десяти человек;

• разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья работников цеха, участка с численностью работающих 100 и более человек.

Дата добавления: 2013-12-14