Отраслевые органы

В структуре органов исполнительной власти в настоящее время нет специализированного внешнеэкономического ведомства. Ряд федеральных органов исполнительной власти ведает конкретными вопросами ВЭД в пределах своей компетенции, усыновленной Правительством РФ.

Основным органом регулирования ВЭД является Министер­ство экономического развития и торговли Российской Федерации (Минэкономразвития России, или МЭРТ).

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации является федеральным органом исполнительной влас­ти, осуществляющим следующие функции, имеющие отношение к ВЭД:

• выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере внешнеэкономической деятель­ности, торговли, имущественных отношений;

• экономическое развитие субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

• инвестиционная деятельность, включая использование средств Инвестиционного фонда Российской Федерации;

• формирование межгосударственных и федеральных целевых программ, разработка и реализация ведомственных целевых программ;

• создание и функционирование особых экономических зон на территории Российской Федерации;

• управление государственным материальным резервом, формирование государственного оборонного заказа, заку­пок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд.

Вопросами ВЭД в составе МЭРТ ведают в основном два де­партамента:

• Департамент внешнеэкономических отношений;

• Департамент государственного регулирования внешнетор­говой деятельности.

Федеральная таможенная служба (ФТС) России ведает всем та­моженным делом в стране, обеспечивает таможенное оформление и контроль всех внешнеторговых грузов, пересекающих границу РФ.

Федеральная таможенная служба осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации следующие функции:

• по контролю и надзору в области таможенного дела;

• агента валютного контроля;

• по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и адми­нистративными правонарушениями.

Определенные полномочия в области ВЭД имеют:

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин Рос­сии) осуществляет функции по выработке государственной поли­тики и нормативно-правовому регулированию в сфере:

• бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга;

• производства, переработки и обращения драгоценных ме­таллов и драгоценных камней;

• таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств;

• производства и оборота защищенной полиграфической продукции;

• противодействия легализации доходов, полученных преступ­ным путем, и финансированию терроризма

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, па­тентам и товарным знакам (Роспатент), входящая в состав Ми­нистерства образования и науки РФ, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, включая патенты и товарные знаки.

Основными функциями Федеральной службы по интеллекту­альной собственности, патентам и товарным знакам являются:

• обеспечение установленного Конституцией РФ, федераль­ными конституционными законами, федеральными зако­нами и другими нормативными правовыми актами порядка предоставления в Российской Федерации правовой охраны объектам интеллектуальной собственности, а также порядка их использования;

• осуществление контроля и надзора за проведением экспер­тизы заявок на объекты интеллектуальной собственности и выдача охранных документов в установленном законода­тельством Российской Федерации порядке;

• регистрация прав на объекты интеллектуальной собствен­ности, а также лицензионных договоров и договоров уступки прав в сфере интеллектуальной собственности, а также пуб­ликация сведений о зарегистрированных объектах интел­лектуальной собственности;

• осуществление контроля и надзора за соблюдением порядка уплаты патентных пошлин и регистрационных сборов;

• проведение аттестации и регистрация патентных поверен­ных Российской Федерации и осуществление контроля за выполнением ими требований, предусмотренных законо­дательством Российской Федерации.

Министерство промышленности и энергетики Российской Феде­рации (Минпромэнерго России) осуществляет следующие функ­ции:

• выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере промышленного, оборонно- промышленного и топливно-энергетического комплексов, а также в области развития авиационной техники;

• выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере агропромышленного комплекса;

• регулирование рынка сельскохозяйственного сырья и про­довольствия, пищевой и перерабатывающей промышлен­ности;

• производство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и та­бачной продукции;

• устойчивое развитие сельских территорий;

• в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и в морских рыбных пор­тах, находящихся в ведении Федерального агентства по рыболовству;

• охрану, изучение, сохранение, воспроизводство и исполь­зование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов и их среды.

Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России) осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах:

• гражданской авиации кроме вопросов использования воздушного пространства и аэронавигационного обслужи­вания пользователей воздушного пространства Российской Федерации);

• морского транспорта (включая морские торговые, специа­лизированные и рыбные порты, кроме портов рыбопромыс­ловых колхозов);

• внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического (включая метрополитен) и про­мышленного трггнспортл;

• дорожного хозяйства;

• геодезии и картографии.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребите­лей и благополучия человека (Роспотребнадзор), входящая в состав Министерства здравоохранения и социального развития РФ, яв­ляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на­селения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в том числе:

• государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства;

государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регули­рующих отношения в области зашиты прав потребителей

• контроль за соблюдением правил продажи отдельных преду­смотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг;

• санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Важная роль в регулировании ВЭД принадлежит Центральному банку России (ЦБ РФ), который возглавляет банковскую систему страны и определяет сферу и порядок обращения в РФ иностран­ной валюты, лицензирует ведение валютных операций россий­скими коммерческими банками.

Территориальные (региональные) органы

Ряд федеральных органов исполнительной власти имеют в ре­гионах свои территориальные органы.

Так, Минэкономразвития РФ руководит деятельностью упол­номоченных этого министерства в округах и отдельных регионах РФ. Роспотребнадзор также имеет в своем составе региональные управления. ФТС имеет региональные таможенные управления, которые руководят работой сотен таможен на всей территории страны. Эти территориальные таможенные организации постоянно взаимодействуют с администрацией субъектов РФ и представи­телями Президента в соответствующих округах. Все федеральные службы, входящие в состав Минфина России, имеют региональ­ные представительства. На всей территории страны функциони­руют территориальные главные управления (филиалы) ЦБ РФ и расчетно-кассовые центры.

В последнее время сложился самостоятельный региональный компонент — ВЭК. Во внешнеэкономическую деятельность актив­но включились субъекты РФ в лице их органов представительной и исполнительной власти, а также муниципальные органы. Субъекты РФ наделены многими полномочиями в области внешнеэкономи­ческой деятельности, причем некоторые вопросы являются пред­метом совместного ведения федеральных органов и субъектов РФ. Во многих регионах в составе местной администрации образованы управления (департаменты, отделы) внешнеэкономических связей (внешнеэкономического сотрудничества).

Дата добавления: 2013-12-14