Методы регулирования внешнеэкономической деятельности

С целью регулирования ВЭД органами государственного управ­ления издаются акты правового регулирования взаимоотношений контрагентов, акционерные законодательства, таможенные ко­дексы, постановления, обязывающие импортеров и экспортеров на основе исполнения этих документов соблюдать интересы го­сударств, взаимодействующих на внешнем рынке.

Для регулирования ВЭД используются различные методы.

1. Международные торговые договоры определяют общие пути развития экономических отношений между государствами, уста­навливают торгово-экономический, политический режим взаи­модействия, предусматривают условия взаимных расчетов, сро­ки сотрудничества и т.д. В договорах могут быть зафиксированы долгосрочные соглашения о торговле (5—10 лет и более) и других формах взаимодействия. Также практикуется заключение еже­годных протоколов о взаимных поставках товаров. Соглашения и протоколы, дополняя друг друга, способствуют развитию устой­чивого взаимовыгодного сотрудничества.

В странах с рыночной экономикой условия международных договоров, соглашений и протоколов состоят из обязательной час­ти, обеспечиваемой законодательными актами, и индикативной, определяемой экономической заинтересованностью предприни­мателей.

2. Тарифное регулирование внешней торговли проводится на осно­ве таможенных тарифов, которые по своему характеру относятся к экономическим регуляторам.

3. Нетарифные (административные) меры регулирования внеш­ней торговли подразделяют на две группы:

1) меры, направленные на прямое ограничение экспорта и импорта с целью зашиты определенных отраслей национального производства (протекционистские меры):

• лицензирование — это система письменных разрешений, вы­даваемых государственными органами на экспорт и импорт товаров. Лицензирование применяется на определенные периоды времени по отдельным товарам, включенным в перечень продукции общегосударственного назначения;

• контингентирование {квотирование) экспорта и импорта — это количественные или стоимостные ограничения экспорта и импорта, вводимые на определенный срок по отдельным товарам и услугам, странам и группам стран;

• антидемпинговые процедуры — судебные и административные разбирательства претензий, которые предъявляют нацио­нальные предприниматели к иностранным поставщикам, обвиняя их в продаже товаров по заниженным ценам, наносящим ущерб местным производителям аналогичной продукции;

• ценовые преференции — их устанавливают в законодательном порядке некоторые страны путем определения минимальной разницы в ценах, по которым товары и услуги импортера должны быть ниже цен национальных производителей. Национальные компании могут размешать свои заказы у иностранного производителя только в том случае, если цены на его продукцию будут ниже национальных аналогов не меньше, чем на указанный минимум;

2) меры, относящиеся к административным формальностям, действие которых ограничивает торговлю: /

• таможенные формальности — в их основе лежит Таможенный кодекс, утверждаемый законодательным органом. Таможен­ный кодекс определяет общие задачи и функции таможенных органов, порядок разработки, утверждения и использования тарифов, условия освобождения от уплаты пошлин, санкции за нарушение таможенных правил, порядок рассмотрения жалоб. Таможенные формальности являются одним из самых эффективных методов регулирования ВЭД;

• технические процедуры — они устанавливаются в законо­дательном порядке государственными организациями и представляют собой комплекс мероприятий по проверке соответствия импортируемой продукции требованиям меж­дународных и национальных стандартов, отраслевых норм и технических предписаний.

Одним из видов технических барьеров является требование сер­тификации товаров, ввозимых в страну, для чего товары подвергают испытаниям на соответствие их свойств требованиям стандартов по техническим, санитарным, технологическим, радиационным, ветеринарным, экологическим и другими показателям.

Данная процедура носит избирательный характер, но она может серьезно осложнить сбыт ряда товаров, если заблаговременно не осуществить их сертификацию;

• импортные процедуры — это правила проведения импортных операций при государственных закупках. С этой целью во многих странах покупатель должен провести международ­ные торги для выяснения наиболее выгодного продавца. Иногда покупателю выдают лицензию только в том случае, если он выполнил требования по осуществлению встречных экспортных операций;

• оперативное регулирование ВЭД — регулирование, осущест­вляемое государственными органами. Государственные регулирующие органы могут приостановить операции участников ВЭД в случае поставки недоброкачественной продукции, невыполнения обязательств экспортных по­ставок при одновременном экспорте аналогичных товаров в других формах, экспорта по необоснованно низким ценам или импорта по завышенным ценам, сообщения ложной информации в рекламе, таможенной, валютно-финансовой и регистрационной документации. Приостановка внешне­экономических операций применяется как к отечественным субъектам ВЭД, так и к зарубежным, допустившим наруше­ние законодательства.

4. Экономические методы государственного стимулирования экс­портного производства и развития экспортного потенциала. В целях стимулирования развития экспортоспособных отраслей в мировой практике используется широкий набор инструментов. Важнейшие из них:

1) прямое государственное финансирование экспортеров. Осу­ществляется в виде доплат фирмам и компаниям дотаций из бюд­жета для устранения разницы между себестоимостью продукции и экспортными ценами для обеспечения получения прибыли. Такой метод используется в случае поставок крупных материалоемких товаров (например, судов, нефтяных буровых платформ и т.п.);

2) государственное финансирование НИОКР. Осуществляется в отношении наукоемких товаров, требующих значительных расхо­дов на проведение научно-исследовательских и опытно-конструк­торских работ. Государственная помощь экспортеру обычно носит косвенный характер и заключается в финансировании разработок (до 30% необходимых средств), повышении процента амортизаци­онных отчислений для используемого оборудования;

3) косвенное финансирование экспортеров. Производится через сеть частных банков, которым государство выдает специальные дотации на уменьшение кредитных ставок экспортерам. К кос­венному финансированию также относится возврат экспортерам пошлин, выплаченных при ввозе сырья, а также передача экс­портерам правительственных, в том числе и военных, заказов по стабильным и, как правило, высоким ценам;

4) снижение налогов с экспортеров. Наиболее распространено прямое снижение налогов с фирм, компаний в зависимости от доли экспорта в их производстве. Часто применяется разрешение фирмам- экспортерам осуществлять отчисления в резервные фонды развития экспортного производства с необлагаемой налогом части прибыли;

5) кредитование экспортера. Кредитование может быть внут­ренним и внешним:

• внутреннее кредитование осуществляется через государственные банки предоставлением кредитов среднесрочных(до5лет) и долгосрочных (до 20—30 лет) в национальной и свободно конвертируемой валюте на развитие экспортного производ­ства. При этом предоставление кредитов осуществляется на благоприятных условиях по стабильным ставкам;

• внешнее кредитование нацелено на выделение кредитов импор­терам в форме финансовых и товарных кредитов поставщиков экспортной продукции. Государство производит субсидиро­вание из бюджета как фирменных, так и банковских креди­тов, которые являются целевыми и, следовательно, должны быть использованы иностранными получателями только для закупки товаров у фирмы или страны кредитора;

6)страхование экспорта имеет два направления — внутреннее и внешнее:

-внутреннее страхование осуществляется государством, по­могающим за счет бюджетных средств перекрывать часть рисков при крупных капиталовложениях в экспортное производство;

-при осуществлении внешнего страхования государство за счет бюджета берет на себя часть политических и коммерческих рисков по экспорту. К политическим рискам относятся войны, правительственные перевороты, резкие изменения политической обстановки, забастовки. Все эти факторы либо затрудняют, либо вообще срывают исполнение контрактов. К коммерческим рискам относятся колебания валютных курсов, банкротства, изменения в таможенной и налоговой системах. Благодаря страхованию экспортер возмещает почти все потери от рисков.

7) помощь государственным представительствам за границей, которые занимаются рекламой национальных товаров, поддер­жкой частных фирм и т.п. Помощь заключается в открытии за­граничных контор, финансировании исследований иностранных рынков и т.д. Для этого в странах с рыночной экономикой про­водится организационная, статистическая, исследовательская и информационная работа. Осуществляются сбор статистических данных, анализ состояния и оценка перспектив ВЭД, издаются справочники, С помощью посольств, торговых миссий и пред­ставительств государственные службы получают коммерческую информацию, находят иностранных контрагентов. Установлению контактов между контрагентами способствуют международные симпозиумы, конференции, выставки и другие формы ознакомле­ния представителей деловых кругов разных стран с достижениями в экономике, науке, технике.

Методы регулирования ВЭД представлены на рис.2.1

Международ-ные торговые договоры	Тарифное регулирование внешней торговли	Нетарифные (административные) меры регулирования внешней торговли	Экономические методы государственного стимулирования экспортного производства
	Протек-ционист-ские меры	Админи-стративные формаль-ности	Прямое государственное финансирование экспортеров
Лицензи-рование	Таможен-ные формаль-ности	Государственное финансирование НИОКР
Контингентирование (квотиро-вание)	Техничес-кие процедуры	Косвенное финансирование экспортеров
Антидемпинговые процедуры	Импорт-ные процедуры	Снижение налогов с экспортеров
Ценовые преферен-ции	Оператив-ное регулиро-вание ВЭД	Кредитование экспортеров
Внут-реннее	Внеш-нее
		Страхование экспортера
Внут-реннее	Внеш-нее
		Помощь государственным представительствам за границей

Рис. 2.1. Методы регулирования внешнеэкономической деятельности

Новые тенденции в развитии политики государственной под­держки экспорта состоят в большей ориентации на косвенную поддержку отдельных отраслей и групп товаров при отказе от традиционных схем прямого экспортного субсидирования и до­тирования.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1. Назовите общие черты международной коммерческой деятель­ности, присущие большинству зарубежных рынков.

2. Перечислите формы ВЭД, имеющие наибольшее распростра­нение в России.

3. Что такое внешнеэкономический комплекс страны, какие ос­новные звенья он включает?

4. Изобразите графически государственные органы регулирова­ния ВЭД, подчиненные правительству.

5. Назовите основные инструменты внешнеэкономической поли­тики государства.

6. Перечислите методы регулирования ВЭД.

Глава 4

Дата добавления: 2013-12-14