Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Значення судової та господарської практики в системі джерел екологічного права

Слід також додати, що значну роль у забезпеченні єдиної правозастосовної практики і зміцненні законності в галузі охорони навколишнього природного середовища відіграють Постанови Пленум у[38] та Листи Верховного Суду [39]. Пленум Верховного Суду України, згідно з п. 6 та 7 ч. 2 ст. 55 Закону України «Про судоустрій України»[40], дає роз’яснення судам загальної юрисдикції з питань застосування законодавства, у разі необхідності визнає не чинними відповідні роз’яснення вищих спеціалізованих судів; приймає рішення про звернення до Конституційного Суду України з питань конституційності законів та інших правових актів, а також щодо офіційного тлумачення Конституції України та законів.

У свою чергу Вищий арбітражний суд України[41], а зараз Вищий господарський суд України, видає відповідні рекомендаційні роз’яснення щодо практики застосування норм природоохоронного законодавства. Це прямо передбачено у п. 2 та 3 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про судоустрій України»[42] де сказано, що Вищий господарський суд України веде та аналізує судову статистику, вивчає й узагальнює судову практику; надає методичну допомогу судам нижчого рівня з метою однакового застосування норм Конституції України та законів у судовій практиці на основі її узагальнення та аналізу судової статистики; дає спеціалізованим судам нижчого рівня рекомендаційні роз’яснення з питань застосування законодавства щодо вирішення справ відповідної судової юрисдикції.

Помилковою є точка зору, згідно з якою вказані акти Верховного Суду України та Вищого господарського суду можуть тлумачити суть правових норм. Вони лише дають роз’яснення судам загальної юрисдикції з питань застосування законодавства.

Все більшої практики набувають рішення Конституційного Суду України в галузі екологічного права. Зацікавлені особи подають до Конституційного Суду України конституційне звернення – це письмове клопотання про необхідність офіційного тлумачення Конституції України та законів України з метою забезпечення реалізації чи захисту конституційних прав та свобод людини і громадянина, а також прав юридичної особи. Конституційний Суд України приймає рішення та дає висновки.

Відповідно до ст. 61 Закону України «Про Конституційний Суд України»[43] Конституційний Суд України за результатами розгляду справ щодо конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим приймає рішення. Конституційний Суд України може визнати неконституційним правовий акт повністю або в окремій його частині.

У разі якщо в процесі розгляду справи за конституційним поданням чи конституційним зверненням виявлено невідповідність Конституції України інших правових актів (їх окремих положень), крім тих, щодо яких відкрито провадження у справі,
і які впливають на прийняття рішення чи дачу висновку у справі, Конституційний Суд України визнає такі правові акти (їх окремі положення) неконституційними.

Статтею 62 Закону України «Про Конституційний Суд України» передбачається, що Конституційний Суд України дає висновки у справах з питань:

- офіційного тлумачення Конституції України та законів України;

- про відповідність Конституції України чинних міжнародних договорів України або тих міжнародних договорів, що вносяться до Верховної Ради України для надання згоди на їх обов'язковість;

- щодо додержання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту.

Прикладом в галузі екологічного законодавства може бути Рішення Конституційного Суду України «У справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1 – 4, 6 – 22, 24 – 100 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України)», яким було передбачено що зміни, до Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» внесені Законом України від 28 грудня 2007 року N 107–VI, діють по 31 грудня 2008 року, зупинення, передбачене пунктом 10 статті 67 розділу I Закону України від 28 грудня 2007 року N 107–VI, та зміни, внесені пунктом 6 розділу II Закону України від 28 грудня 2007 року N 107–VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними)[44].

Прикладом може бути рішення Конституційного Суду України, відносно положення п. 6 Розділу X Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) згідно з Рішенням Конституційного Суду України[45].

 


[1] Указ Президента України «Про затвердження Положення про Міністерство юстиції України» № 1396/97 від 30.12.1997 // Офіційний вісник України, 1998. — № 2 (29.01.98). — Ст. 47.

[2] Наказ Мінюсту «Про затвердження Класифікатора галузей законодавства України» № 43/5 від 02.06.2004, Юридичний вісник України. — 2004, 07. — № 28.

[3] Петров В.В. Экологическое право России: учебник для вузов. — М.: Изд - во БЕК, 1995. — С. 85.

[4] Земельний кодекс України № 2768-III від 25.10.2001 // Відомості Верховної Ради України. — 2002. — № 3-4 (25.01.2002). — Ст. 27.

[5] Господарський кодекс України № 436-IV від 16.01.2003 // Офіційний вісник України. — 2003. —
№ 11 (28.03.2003). — Ст. 462.

[6] Закон України «Про ратифікацію Конвенції про охорону біологічного різноманіття» № 257/94-ВР 29.11.1994 // Відомості Верховної Ради України. — 1994. — № 49 (06.12.94). — Ст. 433.

[7] Закон України «Про ратифікацію Конвенції про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля» № 832-XIV від 06.07.1999 // Відомості Верховної Ради України. — 1999. — № 34 (27.08.99). — Ст. 296.

[8] Закон України «Про ратифікацію Європейської ландшафтної конвенції» № 2831-IV від 07.09.2005 // Відомості Верховної Ради України. — 2005. — № 51 (23.12.2005). — Ст. 547.

[9] «Міжнародні договори України», 1986 — 1990, Том 1. — К.: 1997 р.

[10] Закон України «Про охорону культурної спадщини» № 1805-III від 08.06.2000 // Відомості Верховної Ради України. — 2000. — № 39 (29.10.2000). — Ст. 333.

[11] Гірничий закон України № 1127-XIV від 06.10.1999 // Відомості Верховної Ради України. — 1999. — № 50 (17.12.99). — Ст. 433.

[12] Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про охорону атмосферного повітря»
№ 2556-III від 21.06.2001 // Відомості Верховної Ради України. — 2001. — № 48 (30.11.2001). — Ст. 252.

[13] Закон України «Про рослинний світ» № 591-XIV від 09.04.1999 // Відомості Верховної Ради України. — 1999. — № 22-23 (11.06.99). — Ст. 198.

[14] Закон України «Про виключну (морську) економічну зону України» № 162/95-ВР від 16.05.1995 // Відомості Верховної Ради України. — 1995. — № 21 (23.05.95). — Ст. 152.

[15] Закон України «Про захист тварин від жорстокого поводження» № 3447-IV від 21.02.2006 // Офіційний вісник України. — 2006. — № 11 (29.03.2006). — Ст. 692.

[16] Закон України «Про Червону книгу України» № 3055-III від 07.02.2002 // Відомості Верховної Ради України. — 2002. — № 30 (26.07.2002). — Ст. 201.

[17] Закон України «Про аварійно-рятувальні служби» № 1281-XIV від 14.12.1999 // Відомості Верховної Ради України. — 2000. — № 4 (28.01.2000). — Ст. 25.

[18] Закон України «Про правовий режим надзвичайного стану» № 1550-III від 16.03.2000 // Відомості Верховної Ради України. — 2000. — № 23 (09.06.2000). — Ст. 176.

[19] Закон України «Про зону надзвичайної екологічної ситуації» № 1908-III від 13.07.2000 // Відомості Верховної Ради України. — 2000. — № 42 (20.10.2000). — Ст. 348.

[20] Закон України «Про екологічний аудит«№ 1862-IV від 24.06.2004 // Відомості Верховної Ради України. — 2004. — № 45 (05.11.2004). — Ст. 500.

[21] Земельний кодекс України: Науково-практичний коментар / За ред. В. І. Семчика. — К.: Видавничий дім «Ін Юре». — 2003. — С. 24.

[22] Закон Республіки Крим «Про охорону навколишнього природного середовища» № 283-I від 26.03.1993.

[23] Постанова Пленуму Верховного Суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» № 9 від 01.11.1996, Бюлетень законодавства і юридичної практики України. — 2004, 00. — № 11.

[24] Кодекс України про адміністративні правопорушення№ 8073-X від 07.12.1984 // Відомості Верховної Ради УРСР. — 1984, додаток до № 51. — Ст. 1122.

[25] Аналогія (від гр. аnalogia — відповідність, схожість) у праві — застосування до суспільних відносин, що потребують правового регулювання, але прямо не передбачені законом чи підзаконним актом, правових норм, що регулюють тотожні відносини, а при відсутності таких норм — загальних засад та принципів правового регулювання відповідної галузі права чи правового інституту. — Юридический энциклопедический словарь. Гл. Ред. А.Я. Сухарев; Ред. кол.: М.М. Богуславський, М.И. Козырь, Г.М. Миньковский и др. — М.: Сов. энциклопедия, 1984. — С. 21.

[26] Кодекс адміністративного судочинства України № 2747-IV від 06.07.2005 // Офіційний вісник України. — 2005. — № 32 (26.08.2005). — Ст. 1918.

[27] Постанова Верховної Ради України «Про стан дотримання вимог природоохоронного законодавства при здійсненні діяльності, пов’язаної з надрокористуванням в Україні» № 1310-IV від 20.11.2003 // Відомості Верховної Ради України. — 2004. — № 11 (12.03.2004). — Ст. 148.

[28] Постанова Верховної Ради України «Про впорядкування управління заповідниками та національними природними парками» № 3788-XII від 23.12.1993 // Відомості Верховної Ради України. — 1994. — № 12 (22.03.94). — Ст. 62.

[29] Постанова Верховної Ради України «Про затвердження Порядку обмеження, тимчасової заборони (зупинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій і об’єктів у разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища» № 2751-XII від 29.10.1992 // Відомості Верховної Ради України. — 1992. — № 46 (17.11.92). — Ст. 637.

[30] Указ Президента України «Про Положення про Міністерство охорони навколишнього природного середовища України» № 1842/2005 від 27.12.2005 // Офіційний вісник України. — 2005. — № 52 (11.01.2006). — Ст. 3257.

[31] Указ Президента України «Про території та об’єкти природно-заповідного фонду загальнодержавного значення» № 1238/2005 від 12.09.2005 // Офіційний вісник України. — 2005. — № 37 (30.09.2005). — Ст. 2263.

[32] Указ Президента України «Про заходи щодо підвищення ефективності державного управління у сфері охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів» № 1039/2003 від 15.09.2003 // Офіційний вісник України. — 2003. — № 38 (03.10.2003). — Ст. 2023.

[33] Указ Президента України «Про створення національного природного парку «Гуцульщина» № 456/2002 від 14.05.2002 // Офіційний вісник України. — 2002. — № 20 (31.05.2002). — Ст. 975.

[34] Андрейцев В.І. Екологічне право: Курс лекцій: Навч. посібник для юрид. фак. вузів. — К.: Вентурі, 1996. — С.20 — 22.

[35] Наказ Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та МВС України «Про затвердження Інструкції про порядок взаємодії МНС і МВС щодо запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру» № 205/105 від 03.04.2007 // Офіційний вісник України. — 2007. — № 29 (28.04.2007). — Ст. 1181.

[36] Наказ Держкомлісгоспу та МВС «Про підвищення ефективності взаємодії органів внутрішніх справ та державних органів лісового господарства з питань охорони лісів» № 211/1637 від 26.12.2003 // Офіційний вісник України. — 2004. — № 3 (06.02.2004). — Ст. 143.

[37] Розпорядження Головний державний інспектор ветеринарної медицини України, Держкомкордон, Державна митна служба та МВС «Про проведення заходів щодо недопущення перетину державного кордону України продукції тваринного походження без відповідних супровідних документів» № 6 від 25.01.2002.

[38] Див., наприклад: Постанова Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про злочини та інші правопорушення проти довкілля» № 17 від 10.12.2004 Вісник Верховного Суду України. — 2005, 00. — № 1 та Постанова Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» № 7 від 16.04.2004, Вісник Верховного Суду України. — 2004, 00. — № 6.

[39] Лист Верховного Суду України «Практика розгляду судами земельних спорів» від 01.09.2003.

[40] Закон України «Про судоустрій України» № 3018-III від 07.02.2002 // Відомості Верховної Ради України. — 2002. — № 27 — 28 (12.07.2002). — Ст. 180.

[41] Роз’яснення Вищого арбітражного суду України «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних із застосуванням законодавства про охорону навколишнього природного середовища» № 02-5/744 від 27.06.2001, Юридичний вісник України. — 2001, 07. — № 29.

[42] Закон України «Про судоустрій України» № 3018-III від 07.02.2002 // Відомості Верховної Ради України. — 2002. — № 27-28 (12.07.2002). — Ст. 180.

[43] Закон України «Про Конституційний Суд України» № 422/96-ВР від 16.10.1996 // Відомості Верховної Ради України. — 1996. — № 49 (03.12.96). — Ст. 272.

[44] Рішення Конституційного Суду України «У справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1 - 4, 6 - 22. — 24 - 100 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України)» № 10-рп/2008 від 22.05.2008 // Офіційний вісник України. — 2008. — № 38 (06.06.2008). — Ст. 1272.

[45] Рішення Конституційного Суду «У справі за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України (справа про постійне користування земельними ділянками)» № 5-рп/2005 від 22.09.2005 // Офіційний вісник України. — 2005, N 39 (14.10.2005). — Ст. 2490.

<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>
Підзаконні нормативно-правові акти в системі джерел екологічного права | 
Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2013-12-14; Просмотров: 1196; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.034 сек.