Безработица и ее формы и полная занятость

Экономические и социальные последствия безработицы. Закон Оукена.

Безработица и ее формы и полная занятость

План

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЦИКЛЫ И КРИЗИСЫ

Лекция 14

ПОСЛЕДСТВИЯ НАРУШЕНИЯ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАВНОВЕСИЯ: БЕЗРАБОТИЦА И ИНФЛЯЦИЯ,

3. Инфляция: сущность виды и причины возникновения

На рынке труда нарушение макроэкономического равновесия при росте заработной платы выше уровня равновесной приводит к тому, что предложение рабочей силы превышает спрос на нее. В силу этого часть населения окажется без работы, что будет означать наличие безработицы. Следовательно, безработица – это такое положение на рынке труда, когда часть трудоспособного населения не задействована в общестенно-полезном труде, т.е. рабочих мест меньше, чем лиц, нуждающихся в работе. Она является объективной закономерностью рыночной экономики, порожденной нарушением макроэкономического равновесия.

Различают естественную добровольную, и вынужденную безработицу:

Естественная безработица представляет собой тот предельно низкий уровень безработицы, ниже которого невозможно нормальное функционирование системы рыночных отношений.

Добровольная – из-за низкого уровня заработной платы люди отказываются трудиться, но согласились, если бы она была большей.

Вынужденная – из-за нехватки рабочих мест человек не может найти работу в соответствии со своей квалификацией, профессиональными навыками и опытом.

Виды вынужденной безработицы: циклическая, скрытая и застойная.

Циклическая безработица – это результат сокращения производства в кризисной фазе экономического цикла. Сокращение производства выражается в резком спаде совокупных расходов на все экономические ресурсы и в том числе на рабочую силу. Преодоление проблем и противоречий в развитии материально-технической базы производства неизбежно повлечет за собой устойчивую стабильность и расширение производства, а это, в свою очередь, приведет к преодолению циклической безработицы.

Скрытая безработица означает недоиспользование или нерациональное использование рабочего времени. В таких случаях человек имеет место работы, но ничем не занят из-за отсутствия предмета труда. Так, одним из важных преимуществ социалистической системы считалось отсутствие безработицы, но в действительности она была, но носила скрытый характер. На некоторых предприятиях занятость превышала норму на 104 %. В период кризиса 90-х годов ХХ века на многих предприятиях процесс производства полностью или частично прекратился. Чтобы не увольнять практически всех сотрудников, их отправляли в бессрочные неоплачиваемые отпуска, или обеспечивали работой на 2-3 дня в неделю. В подобных ситуациях люди формально числятся занятыми, но фактически являются безработными.

Таким образом, срытая безработица возникает везде, где объем фактических работ меньше, чем количество привлеченного персонала.

Застойная безработица означает длительный срок вынужденной безработицы, когда отсутствуют реальные шансы устройства на работу как по своей специальности, так и по любой другой. Это грозит потерей квалификации, навыков профессионального мастерства, а их восстановление требует серьезных дополнительных усилий и продолжительного времени.

Если на рынке есть все необходимые составляющие, но нет свободной рабочей силы, то расширение производства окажется невозможным. Следовательно, наличие свободной рабочей силы, т.е. безработных, является обязательным условием существования рыночных отношений. Поэтому в условиях рынка должна иметь место естественная безработица. Выделяют следующие ее виды: фрикционная, структурная и сезонная.

Фрикционная безработица связана с ожиданием или поиском работы и большой вероятностью ее получения в ближайшем будущем. Она может возникнуть в результате добровольной смены места работы, принудительным увольнением и вынужденным поиском нового места работы, потерей сезонной работы, выпускники школ, техникумов, вузов впервые ищут работу.

Структурная безработица – это результат изменения структуры совокупного спроса на имеющуюся рабочую силу. Они порождаются структурными изменениями в экономике, обусловленные научно-техническим прогрессом (НТП), возникновением новых отраслей и затуханием старых, внедрением передовых технологий. Это приводит к тому, что спрос на устаревшие профессии снижается, а на новые растет.

Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями совокупного спроса на рабочую силу. Так происходит в сельскохозяйственных полеводческих отраслях при сборе урожая. С осени до весны востребованы лица, работающие на сахарных заводах, в гардеробах, отопительных организациях.

Все виды естественной безработицы, взятые вместе, представляют состояние безработицы в условиях полной занятости.

Полная занятость означает достаточность рабочих мест для экономически активного населения. Однако она составляет менее 100 % рабочей силы. При этом каждый человек имеет потенциальную возможность работать там, где наиболее оптимально для него будут сочетаться все необходимые условия: уровень оплаты, профессионализм, организация труда и многое другое. На поиски такого места работы необходимо определенное время, поэтому человек какой-то период может быть безработным.

Уровень безработицы при полной занятости равный сумме уровней фрикционной, структурной и сезонной безработицам, называется естественный уровнем безработицы. Он указывает на предельно низкий уровень безработицы в данной экономике за конкретный период времени.

Реальный объем национального продукта, произведенный при естественном уровне безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Это означает потенциальный ВНП, который экономика в состоянии произвести при «полном использовании» трудовых ресурсов.

2. Экономические и социальные
последствия безработицы. Закон Оукена

Характер и устойчивость безработицы определяют величину негативного влияния безработицы на экономику. Безработица, устойчивость которой на много превышает естественный, имеет отрицательные последствия возведенные в степень. Во-первых, не использование рабочей силы приводит к недополучению части годового национального продукта, который теряется безвозвратно. Во-вторых, лица, которое не участвуют в создании общественного продукта, наравне с трудящейся массой потребляют материальные блага, т.е. имеет место перераспределение этих благ в пользу того, кто их не создает. Следовательно, государство только на этом несет двойные убытки, ведущие к общему снижению благосостояния населения.

Кроме того, безработица, связанная со снижением объемов производства ведет к сокращению налогооблагаемой базы и, как следствие, к уменьшению налоговых поступлений в бюджет. С ростом безработицы, с одной стороны, идет потеря квалификации незанятых лиц, а с другой, усиливается давление на лиц, вовлеченных в трудовой процесс. Они вынуждены соглашаться на условия, ущемляющие их интересы, не способствующие реализации их способностей и возможностей.

Безработица имеет огромные негативные социальные последствия: упадок моральных устоев, резко возрастает количество опустившихся людей, вставших на путь разбоев и грабежей, распаду семьи, к общественным и политическим беспорядкам.

Некоторые экономисты считают, что затянувшийся спад и безработица могут нанести непоправимый ущерб экономике. Для характеристики этих последствий используется понятие гистерезиса. Гистерезис – это термин, описывающий долгосрочное влияние происшедших событий на естественные значения экономических переменных. Так, спад может привести к долговременным последствиям, если происходит изменение личностных характеристик людей, ставших безработными. Например, рабочие за время безработицы могут потерять ценные навыки, что снижает их шансы найти работу даже после окончания периода спада. Вынужденное безделье может изменить отношение людей к труду и снизить стремление получить рабату. В обоих случаях спад затрудняет поиск работы и увеличивает фрикционную безработицу.

Другой долговременный эффект экономического спада состоит в изменении процесса установления заработной платы. Люди, ставшие безработными, могут утратить влияние на процесс определения величины заработной платы. К примеру, безработные могут лишиться своего статуса членов профессионального союза. В общих чертах, люди, принимавшие участие в процессе определения величины заработной платы, могут перестать играть в нем какую-либо роль. Если небольшая группа инсайдеров больше озабочена собственной заработной платой, а не высоким уровнем занятости, то спад может привести к постоянному повышению заработной платой равновесного уровня и увеличению безработицы.

Безработица тормозит прогрессивное развитие общества, не дает двигаться вверх по кривой потенциальных возможностей. Непроизведенная продукция есть ничто иное как отставание фактического объема ВНП от его потенциальной величины. Влияние уровня безработицы на отставание объема ВНП описывается законом А. Оукена. Он показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1 %, то отставание объема ВНП составляет 2,5 %. Это отношение 2: 5, т.е. отношение уровня безработицы к отставанию ВНП, позволяет вычислить абсолютные потери продукции.

Высокий уровень безработицы ложится тяжелым бременем на экономику страны и далеко не каждая может позволить себе содержание избыточных безработных. Рост армии незанятых людей грозит социальным взрывом. Эту потенциальную возможность всегда должно учитывать правительство страны при выборе курса экономической и социальной политики.

5. Инфляция: сущность, виды и причины возникновения

Нарушения макроэкономического равновесия ярко проявляется в инфляции. Она относится к разряду трудноизлечимых болезней современной экономики. На поверхности явлений она предстает как обесценение денег, в результате чего их покупательная способность падает, а уровень цен в стране растет. Нарастание инфляции приводит к тому, что деньги с все большим трудом выполняют свои функции обслуживания обращения товаров и услуг.

Суть инфляции (от лат. inflatio - вздутие) превышение массы денежных средств, находящихся в обращении, над производимой товарной массой. В рыночных условиях, когда действует закон спроса и предложения, если общий спрос на товарную массу не удовлетворяется, то неизбежен рост цен. Чтобы покупатели имели возможность приобрести товары, по возросшим ценам, необходимо увеличить массу денег, находящуюся в обращении. В случае недостатка денег, многие сделки могут не состояться.

Таким образом, масса денег растет не самопроизвольно, а в соответствии с требованиями нормализации сферы обращения.

Главная причина инфляции состоит в длительном нарушении равновесия спроса и предложения товарной массы в сторону увеличения спроса. Это устойчивое явление порождает другое несоответствие: нарушение спроса и предложения на деньги. В результате спрос на деньги растет из-за роста цен на товары. Выпуск дополнительных денежных средств неизбежен, в противном случае будет тормозиться процесс обращения. Выпуск дополнительной денежной массы порождает новый всплеск цен и ведет к новому витку инфляции.

Однако, как считают ученые, это не единственная ее причина. Породить инфляцию могут:

1) диспропорции в структуре национальной экономики, способные стать причиной несбалансированной инфляции, когда цены крупных товарных групп по отношению друг к другу меняются в разных пропорциях. Например, диспропорции между промышленностью и сельским хозяйством, между промышленностью, сельским хозяйством и сферой услуг, между производством средств производства и предметов потребления;

2) создание преднамеренного дефицита крупными монополиями с целью повышения цен. Для этого они сокращают производство, тем самым поддерживая монопольно высокие цены и, получая монопольные прибыли;

3) негативные стороны международной торговли. В одном случае это происходит при товарном обмене между странами, когда курс валюты одной из них понизился. Для такой страны в этом случае надо увеличить денежную массу. Это ведет к росту издержек на единицу продукции и росту цен. В другом случае инфляция возможна при росте цен на сырье на международном рынке. В этом случае может быть подвержены инфляции, т.е. неизбежен общий рост уровня издержек;

4) дисбаланс спроса и предложения за счет чрезмерного развития оборонных отраслей (милитаризация экономики). Продукция оборонной промышленности требует больших материальных и трудовых затрат, но произведенная продукция не поступает в потребление. Существенная часть населения, занятая в оборонной промышленности, предъявляет спрос на товары и услуги, возникает диспропорция спроса и предложения, провоцирующая инфляцию;

5) политическая нестабильность в обществе порождает неуверенность в положительных социально-экономических условиях дальнейшей деятельности. Это, с одной стороны, ведет к сознательному сокращению производства, что означает снижение объемов предложения. С другой, предприятия стремятся компенсировать уменьшение объемов выпуска продукции поднятием цен до максимально приемлемого уровня с целью избежать возможных отрицательных эффектов. Несоответствие спроса и предложения может способствовать дальнейшему росту цен.

Соответственно характеру инфляционного неравновесия различают открытую и подавленную инфляции.

Открытая инфляция означает наличие постоянной тенденции к повышению цен. Общая тенденция на повышение совместима с замедлением их роста или даже снижением. Например, сезонные колебания цен на ягоды, овощи и фрукты. Отсутствие жесткого необратимого повышения цен означает, что, несмотря на негативное влияние на механизм рынка, открытая инфляция полностью его не разрушает.

В ходе инфляции население и предприниматели пытаются приспособиться к ее процессам и строят свои рациональные ожидания. Они строят свои представления о будущих экономических события не только на основании прошлых и текущих событий, но также на предположении об использовании той или иной макроэкономической политики.

Рациональные ожидания занимают ключевое место в неоконсервативной концепции инфляции. В работах Р. Лукаса она получила самостоятельное решение и превратилась в довольно авторитетное направление неоконсерватизма. В ней рациональные ожидания во многом объясняются формированием ожиданий подобно тому, как рассматривается всякое экономическое поведение, а именно как стремление индивида к максимизации полезности в условиях определенных ограничений.

В механизме раскручивания инфляционной спирали принято различать адаптивные инфляционные ожидания, в результате которых возникает инфляция спроса и инфляция издержек.

Адаптивным ожиданиям в равной мере подвержены потребители, производители и продавцы. Потребители (конечных и инвестиционных товаров), ожидая или предполагая, что в ближайшее время цены повысятся резко, увеличивают спрос за счет сокращения сбережений, провоцируя тем самым всеобщее быстрое повышение цен на все товары и услуги.

Сбережения, изъятые из банков, сокращают объемы их конкретных ресурсов, что ведет к сокращению свободного инвестиционного потенциала и падению объемов выпуска. Когда адаптивные ожидания приобретают устойчивый характер за счет постоянного сокращения финансирования инвестиций, неизбежно сокращение товарной массы и увеличение цен.

Производители и продавцы, ожидая повышения цен на свои товары, склонны сокращать объем продаж.

Таким образом, если все рыночные субъекты, формирующие спрос и предложение, начнут действовать по описанной схеме, то они своими действиями провоцируют повышение цен.

Инфляция затрат вызвана тесной взаимосвязью издержек и цен. Ее часто рассматривают как спираль «затраты-цены», или инфляцию издержек.

Предположим, что в силу некоторых внешних причин в экономике произошло общее повышение цен, провоцирующее падение реальных доходов населения. Для предотвращения падения жизненного уровня населения необходимо повышение его денежных доходов, что, в свою очередь, означает рост номинальной заработной платы (номинальная заработная плата – это начисленная сумма денежных средств без учета налогов и уровня цен на продукты потребления). Заработная плата является частью издержек производства. Между ними существует прямо пропорциональная зависимость, т.е. ее увеличение означает рост издержек, а это неизбежно влечет и рост цен. Очередное подорожание товаров опять делает необходимым пересмотр ставок заработной платы, т.е. вся цепочка заново повторяется.

Инфляция спроса возникает в экономике, в которой имеет место высокий уровень занятости и негибкое производство. Если занятое население в силу каких-либо причин повышает спрос, то он неизбежно оборачивается длительным повышением цен. В этом случае проявляется тесная связь безработицы и инфляции. Повышение занятости или обратное – снижение безработицы за пределы естественного уровня – может стать причиной инфляции. Обратная зависимость сокращения безработицы и инфляционного роста цен описывается кривой Филипса (рис.1).

Точка УБ_к означает естественный уровень безработицы. Левее точки К находится отрезок кривой, характеризующий инфляцию спроса. Она характерна для экономики, в которой государство навязывает неоправданно низкую безработицу. Так, стимулирование предпринимателей к расширению производства означает повышение числа рабочих мест и снижение безработицы. В некоторых случаях она может стать меньше естественного уровня. Тогда трудности поиска наемной рабочей силы будут толкать предпринимателей к переманиванию работников из других предприятий и отраслей за счет повышения заработной платы. Неоправданно высокий уровень денежной массы провоцирует инфляцию спроса и взвинчивает цены.

Кривая правее точки К отражает экономическую ситуацию с высоким уровнем безработицы и отрицательным значением индекса цен. В тандеме эти два показателя означают кризис перепроизводства. Однако такая ситуация складывается значительно реже, чем инфляция спроса.

В случае возрастания цен не более чем на 10 % в год, открытая инфляция становится ползучей инфляцией, а при росте цен с 20 до 200 % в год она превращается в галопирующую.

Большим бедствием для экономики является открытая инфляция в виде гиперинфляции. Она означает очень быстрые темпы роста инфляции, которая оказывает разрушительное воздействие на объем национального производства и занятость. Считается, что гиперинфляция начинается, когда рост цен превышает порог 50 % в месяц. При этом наблюдается быстрый рост цен и массы денег, находящихся в обращении, ведущих к обесценению денежной единицы, расстройству платежного оборота и нарушению нормальных хозяйственных связей. Производители вступают в бартерные отношения, при которых деньги выполняют только счетную функцию. С ее помощью устанавливается величина стоимости товара, за которой следует натуральный товарообмен по схеме «товар-товар».

Когда государство не в состоянии справиться с открытой инфляцией, оно прибегает к тотальному административному контролю над ценами и доходами. Наряду с администрированием другой характерной чертой экономики становится хронический товарный дефицит. Он ведет к процветанию теневой экономики, связанной с реализацией и перепродажей товаров, изъятых из законных торговых точек самими сотрудниками этих точек для реализации их по рыночным ценам. Так, открытая инфляция сменяется подавленной. Она возникает тогда, когда государство не в силах воздействовать на причины возникновения и насильственно подавляет формы ее проявления. Это выражается в политике замораживания цен и доходов, административного установления их предельного роста. В таких ситуациях глубина деформации рыночного механизма зависит от продолжительности и форм воздействия государства на рыночный механизм. Чем более масштабней, жестче и длительней предпринимаемые меры, тем ярче проявляется деформация, ведущая к разрушению рыночного механизма. Таким образом, подавленная инфляция – это деформация денежного обращения и нарастание неравновесия рынков.

Однако из этого не следует, что своими действиями государство приносит только вред. Государственное регулирование экономики является не только полезным, но и нужным для экономики, т.к. только оно может противостоять монополистическим структурам и в критических ситуациях сдерживать резкий скачок спроса и роста цен. Например, после дефолта в августе 1998 года во многих населенных пунктах наблюдался стремительный подъем цен под давлением ажиотажного спроса населения. Его удалось погасить именно за счет их административного регулирования.

И только в том случае, когда централизованный контроль над ценами из исключения превращается в систему, действует экономически необоснованно, подминая под себя рыночный механизм, он из положительного фактора экономики превращается в отрицательный. В сознании укрепляются дефицитные ожидания, формирующие определенное потребительское поведение. Оно выражается в стремлении обезопасить себя от очередного дефицита, покупая впрок практически все доступные товары. Возникает ажиотажный спрос, который ведет к еще большему сокращению товарных запасов и обострению дефицита. Возникает замкнутый круг: порожденные дефицитом дефицитные ожидания сами провоцируют его усиление и самовоспроизводство.

Преодоление подавленной инфляции процесс сложный и длительный, но неизбежный. Надо постепенно переводить подавленную инфляцию в открытую путем поэтапного, просчитанного отпуска розничных цен, делая их на каждом этапе допустимо свободными. Это позволяет осуществить плавный и безболезненный поворот к открытой инфляции и правильному становлению рыночных сил.

Кроме названных видов инфляции, выделяют также сбалансированную и несбалансированную, ожидаемую и неожидаемую.

Для сбалансированной инфляции характерен умеренный и примерно одинаковый рост цен на большинство товаров и услуг, а для несбалансированной, наоборот, присущи различные темпы роста цен. Ожидаемую инфляцию можно предвидеть и предусмотреть меры смягчения, неожидаемую трудно спрогнозировать, т.к. ей свойственен внезапный скачок цен.

Одновременное сочетание роста цен и обесценение денежной массы со спадом производства и ростом безработицы называется стагфляцией.

Выделение видов инфляции строится на определении темпов роста цен. Для этого часто используется индекс потребительских цен (ИПЦ):

Уровень инфляции = (темп роста цен)

.

Дата добавления: 2013-12-13