Основы менеджмента

Особенности таможенной службы как института.

Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему[27] и представляют собой одну из важнейших подсистем институциональной системы России. В структуре таможенной службы можно выделить две системообразующие группы институтов:

1. Формальные нормы, образующие правовое поле функционирования таможенных органов (законодательная и нормативно-правовая база), а также неформальные правила, организующие и направляющие поведение таможенного персонала (кодекс чести, система ценностей, идеалов и т.д.);

2. Иерархически упорядоченные организационные структуры, то есть непосредственно таможенные органы, являющиеся носителями этих норм (ФТС, РТУ, таможни, таможенные посты).

Рассматривая таможенную службу с позиций теории институциализации, отметим следующее:

1. Таможенная служба России в систем государственных институтов призвана выполнять определенные функции. Основные функции таможенных органов перечислены в ст. 403 ТК РФ.

2. Таможенная служба России как институт обладает признаками, характерными для всех социально-экономических институтов:

¨ идеология (для таможенной службы в качестве таковой выступает идея повышения безопасности мировой цепи поставок товаров и содействие социально-экономическому развитию посредством сбора доходов и облегчения торговли)[28];

¨ установки и образцы поведения (оказание услуг государству и участникам внешнеэкономической деятельности);

¨ культурные символы (для таможенной службы это государственная символика – флаг, вымпел и эмблема таможенных органов[29]);

¨ утилитарные черты (инфраструктура: здания, сооружения, технологическое оснащение и т.п.);

¨ устные и письменные кодексы поведения (кодекс чести, должностные инструкции и т.п.)[30];

Многие исследователи выделяют, прежде всего, такие структурные компоненты социально-экономического института, как определенный набор целесообразно ориентированных стандартов поведения определенных лиц в конкретных ситуациях, социальные статусы, социальные роли и нормы (включая законы, обычаи, традиции), которые легитимируют их деятельность и формализуют отношения между ними[31]. Для таможенной службы перечисленные выше структурные компоненты также характерны.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что таможенная система России – это социально–экономический конъюнктурный институт государства и общества, обеспечивающий их экономическую, социальную, экологическую, техническую и технологическую безопасность в конкретном существующем миропорядке[32].

См. ИНСТИТУТЫ!!!!!!

Контрольные вопросы:

1. Чем обусловлена необходимость применения институционального подхода в управлении развитием таможенных органов?

2. Дайте понятие «институт». Перечислите виды и назовите функции социально-экономических институтов.

4. В чем проявляются особенности институциональных преобразований в современной экономике России?

5. Назовите особенности таможенной службы как института.

6. Раскройте сущность управления развитием таможенного дела на основе институционального подхода.

[1] Капелюшников Р. И. Новая институциональная теория. - http://www.polittech.ru/libertarium/10625.

[2] Нуреев Р. М. Предпосылки новой экономической парадигмы: онтология и гносеология // Вопросы экономики. - 1993. - № 4.

[3] Шумпетер Й. Теория экономического развития. - М.: Прогресс, 1982.

[4]Этим словом обозначается нечто, передаваемое, например, фирмой (как знание) от одного поколения работников другому или фирме-соседу.

[5] Глазьев С. Теория долгосрочного технико-экономического развития. - М.: ВлаДар, 1993. - с.26.

[6] Гайденко П. П. Социология Макса Вебера // Вебер М. Избр. произведения. - М., 1990. - с. 19.

[7] Veblen Т. The Place of Science in Modern Civilization and Other Essays, p. 37.

[8] Silverberg G., Verspagen В. Evolutionary Theorizing on Economic Growth. — MERIIT, Maastricht, August 1995, mimeo, p. 20.

[9] Hodgson G. 'The Viability of Institutional Economics. Judge Institute of Management Studies, Cambridge, July 1996, mimeo, p. 19.

[10] Hodgson G. Economics and 'Institutions. Cambridge, Polity Press, 1988 (repr.1993), p. 273.

[11] Проблемы эволюционной экономики (по материалам международного симпозиума) // Вопросы экономики. - 1997. - № 3, с. 155.

[12] Веблен Т. Теория праздного класса. М.: Прогресс, 1984.

[13] Норд. Д., Институты и экономический рост: историческое введение.-THESIS, 1993, т. 1 №2, с. 73

[14] Нестеренко А. Современное состояние и основные проблемы институционально-эволюционной теории. Вопросы экономики 1997, № 3, с.48.

[15] North D.C. Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge, 1994.

[16] Комаров М.С. Введение в социологию. М., 1994, стр. 96-97

[17] Черепнин Л.В. Земские соборы Русского государства в XVI – XVII вв. М., 1978, стр. 391

[18] Ирхин Ю.В. Политология. М., 1996, стр. 195

[19] Алексеев С.С. Проблемы теории государства и права. Свердловск, 1972.

[20] Российская социологическая энциклопедия. М., 1998., стр. 158.

[21] Комаров М.С. Введение в социологию. М., 1994, стр. 196

[22] Андреев Ю.П., Коржевская Н.М., Костина Н.В. Социальные институты: содержание, функции, структура. Свердловск: Изд-во Урал. ун-та, 1989, стр. 21

[23] Фомичев Д. Импорт институтов.//http; economy boom.ru/diser_last.htm.

[24] Норт Д. Институциональные изменения: рамки анализа.// Вопросы экономики.- 1997.- № 3.- С44-53.

[25] Кирдина С.Г. Институциональные матрицы и развитие России.- М.: ТЕИС, 2000.-220 с.

[26] Капелюшников Р. И. Новая институциональная теория. - http://www.polittech.ru/libertarium/10625

[27] Ст. 401 ТК РФ

[28]Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли. Редакция 2.0. Всемирная таможенная организация, 2005, стр. 3

[29]Ст.404 ТК РФ

[30]Кравченко С.А., Мнацаканян М.О., Покровский Н.Е. Социология: Парадигмы и темы. М., 1997, стр.278

[31]Комаров М.С. Введение в социологию. М., 1994, стр. 196

[32] Лозбенко Л.А. Конвенциальное регулирование внешнеэкономической деятельности: Монография. - М.: РИО РТА, 2000, стр.67

Лекция № 15 Тема 2

Дата добавления: 2013-12-13