Применение сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия как меры административного пресечения

Меры административного пресечения применяемые к правонарушителю

К мерам пресечения, применяемым к нарушителю, относятся:

- требование прекратить противоправные и иные действия, препятствующие выполнению функций государственных органов и должностных лиц;

- непосредственное применение физической силы, специ­альных средств и оружия;

- задержание и доставление;

- принудительное лечение страдающих заболеваниями, опас­ными для окружающих;

- временное отстранение от работы инфекционных больных, а также лиц, находящихся в болезненном или ином состоянии, препятствующем безопасному для окружающих выполнению ими обязанностей.

Уполномоченные должностные лица (сотрудники полиции и др.) имеют право требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступления или административного правонарушения, а также действий, препятствующих осуществлению их полномочий, законной деятельности депутатов, кандидатов в депутаты, представителей государственных органов, учреждений и общественных объединений. Сущность этой меры пресечения заключается в указании правонарушителю на необходимость немедленного прекращения совершаемых им действий.

Сотрудники полиции и других правоохранительных органов, а также иных государственных органов и уполномоченные на то законом представители негосударственных объединений имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для пресечения преступлений и административных пра­вонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения возложенных на них обя­занностей.

Сотрудники полиции обладают правом применять специальные средства: резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, сред­ства принудительной остановки транспорта, водометы, резино­вые пули, бронемашины, специальные окрашивающие средства, служебных собак и др. Полный перечень специальных средств устанавливается Правительством Российской Федерации. Осно­вания и порядок их применения регламентируются законами «О полиции», «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» и др., постановлениями Правитель­ства Российской Федерации и иными нормативными актами. В частности, сотрудники полиции имеют право применять специ­альные средства, находящиеся на вооружении полиции, для отражения нападения на граждан и сотрудников полиции, для пресечения оказываемого сотруднику полиции сопротивления, для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учрежде­ний и организаций, для освобождения захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств, земельных уча­стков и т.д.

Специальные средства и интенсивность их применения изби­раются с учетом складывающейся обстановки, характера право­нарушения личности правонарушителя. При их применении должна сводиться к минимуму возможность причинения вреда здоровью граждан.

Запрещается применять специальные средства в отноше­нии женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, кроме слу­чаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здо­ровью людей, а также при пресечении незаконных собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций ненасильственно­го характера, которые не нарушают работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций.

Уполномоченные должностные лица ОВД имеют право применять и использовать огнестрельное оружие. Согласно Закону РФ «О полиции» сотрудники полиции имеют право применять огнестрельное оружие лично или в составе подразделения в следующих случаях:

1) для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья;

2) для отражения нападения на сотрудника полиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения его оружием;

3) для освобождения заложников;

4) для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление;

5) для отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения государственных органов, организаций и общественных объединений;

6) для пресечения побега из-под стражи: лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления; лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу; лиц, осужденных к лишению свободы; а также для пресечения попыток насильственного освобождения этих лиц.

Сотрудники полиции имеют право, кроме того, использовать огнестрельное оружие в следующих случаях:

1) для остановки транспортного средства путем его повреждения, когда водитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и не подчиняется неоднократным законным требованиям сотрудника полиции остановиться;

2) для обезвреживания животного, непосредственно угрожающего жизни и здоровью людей;

3) для производства предупредительного выстрела, подачи сигналов тревоги или для вызова помощи.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда возраст очевиден или известен сотруднику полиции, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни людей, а также при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица.

О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудник полиции в течение 24 часов с момента его применения обязан представить рапорт начальнику органа внутренних дел (органа полиции) по месту своей службы или по месту применения огнестрельного оружия.

Перечень видов огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, состоящих на вооружении полиции, утверждается Правительством Российской Федерации.

Запрещается принимать на вооружение огнестрельное оружие и боеприпасы к нему, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска.

Применению физической силы, специальных средств и ору­жия, за исключением тех случаев, когда промедление в их применении создает непосредственную опасность жизни или здо­ровью граждан и лиц, уполномоченных применять эти меры пресечения, должно предшествовать предупреждение о намере­нии их применения и предоставление достаточного времени для выполнения требования лица, наделенного правом применять меры пресечения.

Иные меры административного пресечения

Эти меры применяются в целях пресечения правонарушения, связанного с незаконным владением, ненадлежащим использованием и хранением имущества, предметов, вещей, а также в целях возмещения вреда, причиненного проступком. К мерам пресечения данного вида, например, относятся:

- выселение в административном порядке лиц, самоуправно занявших жилое помещение или проживающих в домах, грозя­щих обвалом;

- снос самовольно возведенной постройки;

- изъятие у граждан, должностных лиц и организаций огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, взрывчатых мате­риалов и других веществ при обнаружении нарушений правил их хранения и использования.

Выселение в административном порядке с санкции проку­рора лиц, самоуправно занявших жилое помещение или про­живающих в домах, грозящих обвалом. Дело о выселении возбуждается по заявлению органа, в ведении которого нахо­дится жилое помещение, жилой дом. С заявлением о выселении может обратиться также заинтересованный гражданин. Дело о выселении в административном порядке вправе по собственной инициативе возбудить прокурор.

Постановление прокурора о выселении в административном порядке подлежит принудительному исполнению по исте­чении семи дней со дня его вручения гражданам, выселяемым из жилого помещения. В случаях, не терпящих отлагательства, постановление исполняется немедленно.

Принудительное исполнение постановления о выселении в административном порядке производится судебным испол­нителем районного (городского) суда по месту нахождения дома, из которого осуществляется выселение, по правилам, установленным гражданским процессуальным законодатель­ством.

В случае отказа выселяемых лиц допустить судебного исполнителя в занимаемое помещение, совершения действий, препятствующих исполнению постановления о выселении в административном порядке, выселение производятся при со­действии полиции.

Лица, выселенные из самоуправно занятых жилых помеще­ний, возмещают фактические расходы, связанные с выселением. Выселение лиц из домов (жилых помещений), грозящих обвалом, производится за счет соответствующих жилищных организаций органов местного (муниципального) самоуправления.

Снос самовольно возведенной постройки. Самовольной построй­кой согласно ст. 222 ГК РФ являются жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданные на земель­ном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установлен­ном законом и иными правовыми актами, либо созданные без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка (дом, гараж, дача, сарай и т.п.) подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Вначале орган местного самоуправления обязывает лицо, самовольно возведшее строение, добровольно своими силами снести строение и привести земельный участок, на котором оно было воздвигнуто, в надлежа­щий порядок. Вели это предписание органа не будет выполнено в установленный срок, глава администрации местного органа само­управления дает распоряжение соответствующей муниципальной службе о сносе строения силами этой службы. В этом случае расходы, связанные со сносом постройки, взыскиваются в судебном порядке с виновного.

Изъятие у граждан, должностных лиц и организаций огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, взрывчатых материалов и других веществ при обнаружении нарушений правил их хранения и использования производится уполномоченными на то органами (органами внутренних дел и др.).

Изъятие, как правило, производится в случае невыполнения предшествующего изъятию предписания об устранении выявлен­ных в процессе проверки нарушений.

Меры пресечения технического характера. Рассматриваемые меры направлены на обеспечение личной и общественной без­опасности, на пресечение эксплуатации неисправных источников повышенной опасности (например, транспортных средств), на приостановление работы предприятий, учреждений и организа­ций с нарушением технических норм и правил, которые угрожают здоровью людей, личной и общественной безопасности. Эти: меры многочисленны. К ним, например, относятся:

— приостановление эксплуатации автомототранспортных и иных транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям;

— приостановление работы предприятийи иных производст­венных объектов в связи с нарушением правил техники безопас­ности или правил пожарной безопасности;

— запрещение или ограничение производства ремонтно-строи­тельных работ на дорогах, улицах и других строительных объектах, если они ведутся с нарушением технических правил и других требований по обеспечению общественной безопасности.

Меры пресечения технического характера применяют конт­рольно-надзорные и другие органы исполнительной.

Меры пресечения санитарно-эпидемиологического характера. Данные меры направлены на пресечение нарушений санитарного законодательства, на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, т.е. такого состояния общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и имеются благоприят­ные условия для его жизнедеятельности.

К мерам санитарно-эпидемиологического характера, которые применяются органами и должностными лицами Госкомсанэпиднадзора России, относятся: приостановление до проведения необ­ходимых мероприятий и устранения имеющихся нарушений санитарных правил, а в случае невозможности их соблюдения — прекращение:

— работы по проектированию и строительству, а также введения в эксплуатацию законченных строительством, реконст­руированных объектов иих пусковых комплексов;

— эксплуатации действующих предприятий, организаций, от­дельных производственных цехов, участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, а также выпол­нения отдельных видов работ и производственной деятельности;

— разработки, постановки на производство, производства и применения (использования) промышленной и иной продук­ции;

— производства, хранения, транспортировки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, использования воды (водоисточников) для питьевых, хозяйственных и культур­но-оздоровительных целей.

К рассматриваемым мерам пресечения относятся упомяну­тые ранее: временное отстранение от работы граждан, являющих­ся носителями возбудителей инфекционных болезней и могущих быть источниками их распространения; обязательная госпитализация и изоляция (карантин) инфекционных больных и граждан с подозрением на инфекционное заболевание, представляющих опасность для окружающих.

Меры пресечения финансово-кредитною характера. Приме­няются в целях пресечения правонарушений в области финансов и кредита, обеспечения финансовой дисциплины. Мерами пресе­чения являются:

— изъятие (взимание) в доход бюджета сумм, полученных предприятиями, учреждениями и организациями путем наруше­ния финансовой дисциплины, законодательства о ценах, о реа­лизации нестандартной продукции и др. Решения об изъятии принимаются органами исполнительной власти, осуществляю­щими контроль за хозяйственной деятельностью предприятий, учреждений и организаций;

— приостановление финансирования (кредитования) работ по проектированию, строительству, а также хозяйственной деятель­ности предприятий, организаций и физических лиц в случае невыполнения ими санитарных правил, постановлений органов и учреждений Госкомсанэпиднадзора России о приостановлении или прекращении этой деятельности.

— приостановление операций юридических и физических лиц по расчетам и другим счетам в банках и иных финансово-кредитных учреждениях в случае непредставления (или отказа представить) государственным налоговым инспекциям, и их должностным лицам бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и иных обязательных платежей в бюджет. Приостановление этих операций по расчетам и счетам производится государственными налоговыми инспекциями. Правом приостановления указанных операций обла­дают также федеральные органы налоговой полиции в случае непред­ставления документов, связанных с исчислением и уплатой налогов.

Дата добавления: 2013-12-13