Компетенция государственных органов власти и самоуправления в области экологопользования и охраны окружающей среды

Органы государственного управления экологопользованием и охраной окружающей среды в зависимости о их компетенции подразделяются на органы общей, межотраслевой (межведомственной) и отраслевой (ведомственной) компетенции.

Органы общей компетенции выделены в особый вид в силу то­го, что, во-первых, решение вопросов экологопользования и охра­ны окружающей среды не является их специальной функцией, а во-вторых, решения данных органов имеют определенные территори­альные пределы действия, они распространяются на всех граждан и различные учреждения, предприятия и организации, находящиеся в пределах территории юриспруденции органов общей компетен­ции. Например, федеральное Правительство принимает постанов­ления по всем отраслям народного хозяйства, МПР России занима­ется лишь вопросами охраны окружающей среды. И если постанов­ление Правительства действует на всей территории страны, то приказ министра МПР России - только на тех ее участках, где сло­жилось неблагоприятное экологическое положение, на ликвидацию которого и направлен данный приказ¹.

К органам общей компетенции относятся:

- Федеральное собрание РФ;

- Президент России;

- Правительство России;

- администрации субъектов РФ;

- органы местной администрации.

Органы местного самоуправления, как и федеральные органы исполнительной власти субъектов Федерации, осуществляют ком­плексное регулирование экологопользования и охраны окружаю­щей среды на всей территории.

Органы управления межотраслевой (межведомственной) компетенции:

- Федеральная служба по гидрометеорологии и мо­ниторингу окружающей среды (Росгидромет);

- Министерство здра­воохранения и социального развития;

- Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД РФ) и другие.

Эти органы управления образуют самостоятельную группу, так как акты, принимаемые этими министерствами и ведом­ствами, имеют обязательную силу для всех иных предприятий, ми­нистерств и ведомств.

Органы управления отраслевой компетенции выделяются на том основании, что в отличие от межотраслевых органов они осуще­ствляют надведомственное регулирование по использованию и ох­ране, как правило, одного природного объекта и издают обязатель­ные к использованию акты для всех иных ведомств, осуществляю­щих хозяйственную эксплуатацию данного объекта. К ним относятся:

- Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР РФ);

- Федеральное агентство по рыболовству;

- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор);

- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России);

- Федеральная служба геодезии и картографии РФ;

- Федеральная служба РФ по стандартизации, метрологии и сертификации;

- Федеральная пограничная служба РФ и другие.

Дата добавления: 2013-12-13