КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Организационно – правовое обеспечение охраны окружающей средыМировое сообщество пришло к осознанию необходимости координации усилий по сбору, хранению и переработке данных о состоянии ОС в конце 60-х годов XX в. накануне Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде, где впервые договорились об определении понятия «мониторинг». В 90-е годы XX в. мониторинг и экологический контроль частично смешивались. Закон РСФСР от 19.12.91 № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» содержал ст. 69 о государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды в разделе 10 «Экологический контроль»). Федеральный закон от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» включает отдельную главу 10, посвященную государственному мониторингу ОС, в которой отмечается, что этот мониторинг осуществляется для наблюдения за состоянием ОС, в том числе в районах расположения источников антропогенного воздействия, и за воздействием антропогенных источников на ОС. Мониторинг за состоянием ОС в нашей стране осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О создании Единой государственной системы экологического мониторинга» от 24.11.93 г., а санитарно-гигиенический мониторинг проводится органами Госсанэпиднадзора на основании Постановления Правительства РФ от 06.10.94 г. Экологический мониторинг - это комплекс выполняемых по научно обоснованным программам наблюдений, оценок, прогнозов и разрабатываемых на их основе рекомендаций и вариантов управленческих решений, необходимых и достаточных для обеспечения управления состоянием окружающей среды и экологической безопасности. Экологический мониторинг осуществляют МПР России, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, ее территориальные органы. Например, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет мониторинг состояния атмосферы, поверхностных вод, суши, морской среды, почв, околоземного пространства, мониторинг состояния окружающей среды; координирует развитие и функционирование ведомственных подсистем фонового мониторинга загрязнения окружающей среды; подсистем мониторинга использования ресурсов недр на предприятиях добывающих отраслей промышленности, проводит мониторинг обеспечения промышленной безопасности, за исключением промышленной безопасности на объектах Минобороны России. Задачами экологического мониторинга являются: - организация систематических наблюдений за изменением окружающей среды; - оценка наблюдаемых изменений, выявление антропогенных эффектов; - прогноз и определение тенденций изменения окружающей среды; - подготовка и предоставление информации для принятия решений о надлежащем регулировании. По масштабу наблюдений различают следующие виды мониторинга: - локальный (биоэкологический, санитарно-гигиенический); - региональный (геосистемный, природно-хозяйственный); - глобальный (биосферный, фоновый), включающий в себя наблюдения за состоянием ОС из космоса — космический мониторинг. По объектам наблюдений выделяюттри вида мониторинга: 1) социально-гигиенический мониторинг, являющийся системой наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания человека с позиций установления причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека. Этот вид мониторинга складывался по мере развития гигиенической науки и создания санитарно-эпидемиологической службы, на которую были возложены обязанности по проведению анализа изменений окружающей среды под воздействием человеческой деятельности и разработке мероприятий, направленных на оздоровление окружающей среды; 2) экологический мониторинг, представляющий собой систему наблюдений за изменениями экосистем под влиянием антропогенных факторов - загрязнения биосферы, сельскохозяйственного использования земель, вырубки лесов, мелиоративных работ и т.п. Серьезный недостаток экологического мониторинга состоит в отсутствии в нем подсистемы социологических исследований; 3) климатический мониторинг, объектом которого является климатическая система (атмосфера, океан, поверхность суши и другие формирующие климат элементы экосистем). Для всех видов мониторинга характерны следующие основные функции: - наблюдение (слежение) за состоянием окружающей среды - сбор информации об источниках антропогенных воздействий и их влиянии на среду, о состоянии здоровья и жизнедеятельности населения; - оценка состояния окружающей среды - определение возможного ущерба от антропогенных и естественных факторов воздействия на окружающую среду, а также природных резервов для использования их в интересах человека и оптимальных способов человеческой деятельности как с экологических, так и с экономических позиций; - прогноз состояния окружающей среды - выявление оптимальных пресекательных мер, т.е. способов устранения причин и условий возможных негативных изменений в окружающей природной среде. Один из главных принципов мониторинга - непрерывность слежения. Экомониторинг является начальным этапом системы обеспечения экологической безопасности. В силу единства окружающей природной среды, неразрывной взаимосвязи всех ее экосистем национальный мониторинг тесно связан с международным мониторингом, который осуществляется в рамках Глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОСа) и объединяет национальные и региональные (межнациональные) мониторинговые системы. В настоящее время информация общего назначения, полученная в процессе экомониторинга, представляется: - бесплатно - органам государственной власти и органам единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - за плату (возмещающую расходы на ее подготовку, копирование и передачу по действующим системам связи) всем другим пользователям. Результаты экомониторинга природной среды включают в содержание отраслевых кадастров природных ресурсов и используют их для принятия экологически значимых хозяйственных и иных решений.
Дата добавления: 2013-12-13; Просмотров: 719; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |