IV. Действие ПАУ

«Действие ПАУ заключается в его практическом применении. Действие ПАУ возможно лишь при наличии у него юридической силы. Под юридической силой ПАУ понимается реальность практического использования данной правовой формы управленческих действий в рамках государственного управления.

В ГУ существует принцип презумпции законности, правильности и обоснованности ПАУ, т.е. предполагается, что акт управления издан с соблюдением всех юридических требований, обязателен для всех лиц, кому он адресован.

ПАУ начинают действовать с момента их издания или опубликования в установленном порядке. Согласно пункту 4 статьи 63 Конституции ПМР «неопубликованные законы не применяются». ПАУ действуют до момента их официальной отмены, т.е. они утрачивают свою силу с истечением срока их действия»[10].

Ученые выделяют следующие элементы введения в действия ПАУ:

1. Наличие установленной процедуры издания или принятия ПАУ.

2. Подготовка проекта правового акта.

3. Определение структуры проекта ПАУ.

4. Согласование ПАУ.

5. Подготовка предложений об изменении и дополнении или признании утратившими силу раннее изданных актов.

6. Издание ПАУ.

7. Доведение принятого административного акта до сведения лиц, кому он адресован.

8. Направление принятого правового акта в Минюст ПМР для гос. регистрации.

9. Официальное опубликование.

Способы обеспечения законности ПАУ:

1. отмена акта управления.

2. приостановление их действия или их исполнение.

I. Законодательство определяют, что утрата юридической силы акта управления происходит в случае его отмены в установленном порядке. Отмена ПАУ может быть осуществлена как органами, принявшими акт, так и органами, имеющими право отмены акта управления.

Органы исполнительной власти вправе отменять акты управления нижестоящих органов исполнительной власти.

Конституционный суд ПМР (РФ) рассматривает жалобы уполномоченных субъектов права (Президента, граждан) и дела о соответствии Конституции ПМР правовых актов Президента, министерств и ведомств. Постановлениями Конституционного Суда акты управления или отдельные его положения могут быть признаны неконституционными, в этом случае они утрачивают юридическую силу. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды обладают правом отмены ПАУ.

Основаниям для отмены ПАУ являются:

1. незаконность акта управления,

2. практическая нецелесообразность,

3. необходимость замены устаревшего акта управления новым или внесения в него многочисленных изменений,

4. истечение срока действия ПАУ.

II. Приостановление акта управления – это официальное временное прекращение действия данного акта до момента рассмотрения и принятия по нему окончательного решения.

ПАУ приостанавливает свое действие в случаях, когда:

1. Президент приостанавливает действие актов органов испол. власти в случае их противоречия Конституции, законам.

2. суд общей юрисдикции приостанавливает действие оспариваемого решения органа гос. власти, органа МС до вступления в законную силу решения суда по заявлению гражданина.

3. прокурор приносит протест на вступившее в законную силу постановление по делу об админ. правонарушении.

Дата добавления: 2014-01-04