Роль и место планирования в управлении предприятием

ЛЕКЦИЯ 33 (занятие 43)

Процесс управления предприятием складывается из многих функций. В их число входят следующие: планирование; организа­ция; координация и регулирование; учет, контроль и анализ; акти­визация и стимулирование (схема 1).

Схема 1. Связь планирования с другими функциями управления

Каждая функция характери­зуется присущим ей технологическим процессом обработки ин­формации и способом воздействия на управляемый объект. Функции управления всегда направлены на достижение целей уп­равления. Поскольку цель управления формируется в рамках фун­кции "планирование-прогнозирование", можно сказать, что дан­ная функция в системе функций управления предприятием являет­ся центральной. Функции управления в своей основе объективны и являются формами реализации отношений управления, через ко­торые, в свою очередь, реализуются требования экономических законов развития производства. Поэтому процесс управления выс­тупает как объективно предопределенная система функций, кото­рая носит название управленческого цикла, а сами функции назы­ваются стадиями управленческого цикла.

Функция планирования служит основой для принятия управ­ленческих решений и представляет собой управленческую дея­тельность, которая предусматривает выработку целей и задач уп­равления производством, а также определение путей реализации планов для достижения поставленных целей. Прогнозирование в управленческом цикле предшествует планированию и ставит сво­ей задачей научное предвидение развития производства, а также поиск решений, которые обеспечивают развитие производства и его частей в оптимальном режиме. Поскольку прогнозирование всегда предшествует планированию, его можно рассматривать как подфункцию планирования.

Организация как функция управления - это деятельность, нап­равленная на создание или развитие структуры хозяйственной сис­темы. В зависимости от объекта различают организацию про­изводства, труда и управления. Организация управления включает регламентацию отдельных элементов процесса управления, ус­тановление времени выполнения работ, состава исполнителей, прав, ответственности, технического и информационного обеспе­чения и т. п.

Координация заключается в обеспечении необходимой (пред­усмотренной проектом организации) согласованности действий работников. Цель координации - устранить параллелизм и дубли­рование в работе.

Функция регулирования состоит в сохранении режима фун­кционирования хозяйственной системы. В силу различных причин производство может отклоняться от заданных параметров. В этих условиях путем регулирования устраняются отклонения и обеспе­чивается нормальное протекание производственных процессов.

С помощью учета осуществляется сбор информации о состо­янии хозяйственной системы. Он служит базой для анализа комплексного изучения производственно-хозяйственной деятель­ности с целью контроля и повышения эффективности функциони­рования производства путем выявления и мобилизации имею­щихся резервов. Роль контроля как функции управления обуслов­лена тем, что он служит средством осуществления обратных связей в системе управления. Посредством контроля проверяется выполнение принятых плановых решений и оцениваются их пос­ледствия.

Активизация - это интенсификация трудовой и общественной деятельности работников на основе повышения творческого по­тенциала личности и коллектива. Активизация достигается ком­плексным применением методов морального и материального сти­мулирования. В основе материального стимулирования лежат ма­териальные потребности человека, а в основе морального - социальные потребности личности (в общении, уважении, призна­нии заслуг и т.п.).

Указанные функции управления носят название общих. Кроме них в системе управления выделяются конкретные функции, кото­рые учитывают влияние на них объекта управления, что находит свое отражение в объекте и предмете планирования и будет рас­смотрено ниже.

Сам процесс планирования проходит четыре этапа:

- разработку общих целей;

- определение конкретных, детализированных целей на задан­ный период;

- определение путей и средств их достижения;

- контроль за достижением поставленных целей путем сопос­тавления плановых показателей с фактическими и корректировку целей.

Планирование всегда опирается на данные прошлых периодов деятельности предприятия, оно осуществляется для того, чтобы определять развитие предприятия в перспективе и контролировать его. Поэтому надежность плана зависит от точности фактических показателей прошлого. Тем не менее, планирование на любом предприятии базируется на неполных данных, даже если на нем имеется хорошо налаженная система бухгалтерского и статисти­ческого учета.

Управленческий процесс планирования характеризуется ря­дом специфических черт.

Во-первых, планирование имеет две стороны: социально-эко­номическую и организационно-техническую.

Организационно-техническая сторона обусловливается коопе­рацией труда и зависит от уровня развития средств и методов пла­нирования. Социально-экономическая сторона определяется со­циально-экономическими условиями общества. Поэтому сущ­ность планирования производства необходимо оценивать с двух позиций: его организационно-технических характеристик и соци­ально-экономических условий. Иначе нельзя раскрыть многие причинно-следственные связи и зависимости, определяющие це­ли, формы и методы планирования.

С точки зрения организационно-технической стороны планиро­вания страны с развитой рыночной экономикой имеют опыта боль­ше, применяемый там арсенал технических средств и методов зна­чительно богаче. Отсюда следует, что уровень организации про­изводства и управления в рамках отдельных предприятий, фирм там выше, чем в странах бывшего Советского Союза. Имеется большая возможность в использовании организационно-техничес­кого опыта планирования развитых зарубежных стран и ограничен­ная возможность применения социально-экономического опыта планирования. Еще один важный вывод из этого анализа: социаль­но-экономическая сторона планирования должна быть ведущей в постановке целей планирования и выборе средств их реализации.

Во-вторых, планирование как элемент управления носит ин­формационный характер. Информационная сущность процесса планирования хорошо видна на примере стадий цикла планирова­ния (схема 2).

Схема 2. Информационный цикл планирования

В процессе производства перед органами планирова­ния непрерывно возникают проблемы. Поэтому первой стадией в плановом цикле является выявление и формулирование проблем (включает сбор и обработку информации, а также оценку послед­ствий возможных вариантов плановых решений). На этой основе принимается плановое решение. Затем оно реализуется. Информа­ция о полученных результатах по системе обратной связи передает­ся в плановый орган. Последний на ее основе оценивает происходя­щее, формулирует новые проблемы, и весь цикл планирования пов­торяется. Формулирование проблем, принятие плановых решений, оценка результатов всегда подчинены достижению определенной цели. Поэтому планирование всегда строго целенаправлено.

В-третьих, планирование на предприятии выступает как один из важнейших организационных факторов интенсификации про­изводства. Еще Адам Смит заметил, что эффект совместных дей­ствий группы людей, организованных в коллектив, больше суммы эффектов их одиночных действий. Этот дополнительный эффект он приписал разделению труда и объяснил следующим:

• возрастанием умения каждого работника;

• экономией времени на переход от одного вида деятельности к другому;

• специализацией и возможностью автоматизации процесса производства.

Дата добавления: 2014-01-04