Финансовый механизм и его роль в реализации финансовой политики

Содержание и значение финансовой политики.

В любом обществе государство использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определенных целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика (ФП). В процессе ее выработки и претворения в жизнь обеспечиваются условия выполнения задач, стоящих перед обществом, т. к. она выступает активным инструментом воздействия на экономические интересы.

Содержание ФП многогранно. Она включает следующие важнейшие звенья:

1) выработку научно-обоснованных концепций развития финансов. Они формируются на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа состояния развития хозяйства, перспектив развития производительных сил и производственных отношений, потребностей населения;

2) определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период; при этом исходя из путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической политикой, учитываются международные факторы, возможности роста финансовых результатов;

3) осуществление практических действий направленных на достижение поставленных целей.

Единство 3-х основных звеньев определяет содержание финансовой политики.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач ФП подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия - долговременный курс ФП рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией.

Финансовая тактика – это кратковременный курс направленный на решение задач конкретного этапа развития общества путем своевременного изменения способов организации финансовых связей и перегруппировки финансовых ресурсов.

При относительной стабильности финансовой стратегии, финансовая тактика должна отличаться гибкостью, что предопределяется:

1) подвижностью экономических условий,

2) социальными факторами и др.

Стратегия и тактика ФП взаимосвязаны.

Стратегия создает благоприятные возможности для решения тактических задач.

Тактика, выявляя решающие участки и узловые проблемы развития экономики и социальной сферы путем своевременного изменения способов организации финансовых связей, позволяет в более сжатые сроки с наименьшими потерями и затратами решать задачи, намечаемые финансовой стратегией.

Финансовая политика должна преследовать цель повышения объема и эффекта использования финансовых ресурсов.

При выработке ФП следует исходить из конкретных исторических условий. Они должны учитывать:

1) специфику каждого этапа развития общества;

2) особенности как внутренней, так и международной обстановки;

3) реальные экономические и финансовые возможности государства.

Важным требованием, предъявляемым к ФП, является соблюдение комплексного подхода при ее выработке и проведении т.е.:

1)согласование мероприятий, проводимых во всех звеньях финансовой системы, путем их ориентации на выполнение основной ключевой задачи определенного этапа развития;

2)обеспечение тесной взаимосвязи между составными частями экономической политики (финансовой, кредитной и политики в области ценообразования, заработной платы).

Целью ФП является – наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей развития общества. В соответствии с этим ФП призвана создавать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности.

Финансовая политика играет важную роль в развитии производительных сил и рациональном их размещении по территории государства. Она способствует:

1)обеспечению финансовыми ресурсами целевых программ;

2)сосредоточению средств на ключевых направлениях развития экономики,

3)стимулированию роста эффективности производства;

4)повышению заинтересованности всех регионов в развитии хозяйства;

5)использовании местных сырьевых ресурсов.

ФП способствует укреплению и развитию экономических связей со всеми государствами (СНГ) и странами мира, обеспечивая условия для осуществления совместных мероприятий.

Для реализации ФП, успешного ее проведения в жизнь используют финансовый механизм. Он представляет собой совокупность способов организации финансовых отношений, применяемых обществом в целях обеспечения благоприятных условий для экономического и социального развития. Финансовый механизм включает в себя формы и методы организации финансовых отношений, способы их количественного определения.

Сочетание элементов финансового механизма- форм, видов, методов организации финансовых отношений образует «конструкцию финансового механизма», которая приводится в движение путем установления количественных параметров каждого его элемента, т.е. определения ставок и норм изъятия, объема фондов, уровня расходов и пр.. Количественные параметры и разнообразные способы их определения являются наиболее мобильной частью финансового механизма. Они чаще подвергаются корректировке, чутко реагируют на изменение условий производства и задач стоящих перед обществом. (Например, неоднократно изменялись способы определения прибыли и пропорции ее деления между предприятием и государством, корректировка ставок налога на прибыль, НДС и т.д.)

Государство, устанавливая способы организации финансовых отношений, закрепляет из в соответствующих актах, издает законы.

Так, Кабинет Министров Украины издает законы о налогах, ежегодно Верховный Совет принимает Закон о государственном бюджете.

Министерство финансов и территориальные финансовые и налоговые органы на основе действующего законодательства и постановлений правительства разрабатывают в пределах своей компетенции инструкции по исчислению и взиманию платежей, нормативные акты о правилах предоставления средств физическим и юридическим лицам и т.д..

Введение юридических норм позволяет:

1)установить единые правила организации финансовых связей;

2)защитить экономические интересы общества, коллективов предприятий и отдельных граждан.

Соблюдение правовых норм:

1)обеспечивает строгую финансовую дисциплину;

2)позволяет проводить единую политику в области финансов.

Таким образом, право, является инструментом оформления и проведения финансовой политики, оказывает активное, но опосредствованное (через финансовую политику и финансовый механизм) влияние на экономическое развитие.

В современных условиях, когда вносятся кардинальные изменения во все сферы жизни общества, важно обеспечить своевременное решение законодательных проблем.

Неудовлетворительное состояние законодательства сдерживает хозяйственную инициативу, тормозит общественное развитие. Разногласия в правовом регулировании оборачивается издержками в экономике, негативными социальными и нравственными последствиями.

Формируя финансовый механизм, государство стремится обеспечивать его наиболее полное соответствие требованиям финансовой политики того или иного периода, что является залогом полноты реализации ее целей и задач. При этом сохраняется постоянное стремление к наиболее полной увязке финансового механизма и его отдельных элементов с личными и коллективными интересами, что является залогом эффективности финансового механизма.

Дата добавления: 2014-01-04