Сертифікація товарів і послуг

Лекція 6

Сертифікація є базою державного регулювання безпеки товарів та послуг для споживачів.

Її основною функцією є захист людини, її майна і природного середовища від негативних наслідків сучасного науково-технічного розвитку, від створення умов для чесної конкурентної боротьби, а також від несумлінних виробників і продавців.

Складовими частинами системи регулювання безпеки і якості товарів і послуг є:

- система видачі дозволів (ліцензій) на право ведення підприємницької діяльності;

- нормативи безпеки і якості;

- стандартизація;

- метрологія;

- методи випробування виробів;

- процедура оцінювання та підтвердження відповідності виробу, технології або послуги вимогам нормативних документів

Товар (процес, послуга), представлений на сертифікацію, відбирається і досліджується органом з сертифікації за певною визначеною схемою (типові випробування зразків продукції, які відібрані в торгівлі або підприємстві виробника, дослідження системи, якості продукції на виробництві та ін.).

Важливим засобом сертифікації непродовольчих товарів є оцінювання відповідності груп однорідної продукції.

Група однорідної продукції – це сукупність продукції з єдністю властивостей, що виокремлюється за визначеними ознаками.

Непродовольчі товари поділяються на групи однорідної продукції за призначенням і вихідною сировиною (вироби з пластичних мас, електропобутові, скляні і таке інше).

Фактори формування систем сертифікації однорідної продукції:

- наявність аналогічної міжнародної системи;

- спільність технічних принципів пристроїв (способів функціонування продукції);

- спільність призначення продукції і вимог до неї;

- спільність методів випробувань;

- спільність галузі розповсюдження нормативних документів.

Системи сертифікації реєструються Держспоживстандартом України. Роботу з формування систем сертифікації однорідної продукції здійснює центральний орган системи сертифікації.

До його функцій входять також керівництво і координація діяльності територіальних органів з сертифікації і випробувальних лабораторій, які входять до системи, їх облік, а також облік виданих (анульованих) сертифікатів, забезпечення інформацією про правила системи.

Сертифікація радіоелектронної апаратури, побутового електричного та аналогічного обладнання.

У сучасному суспільстві підприємства та організації у великих обсягах закуповують, встановлюють та експлуатують комп’ютери, телекомунікаційну, медичну техніку, високотехнологічні промислові установки. Радіоелектронні технології широко використовуються в навігації, аерокосмічній галузі, військовій справі.

Численні електротехнічні та електронні прилади (мікрохвильові печі, холодильники, електробритви, пилососи, радіоприймачі, магнітофони, телевізори, телефони та інші засоби розваг і спілкування) стали звичними і абсолютно необхідними у нашому побуті.

Рис.1.1. Правилами проведення сертифікації у системі однорідної продукції

Побутове електрообладнання та радіоелектронна апаратура є одними з тих видів продукції, обов’язкову сертифікацію якої в Україні було запроваджено.

У країнах ЄС сертифікацію з безпеки електрообладнання введено Директивою № 73/23 від 19.02.73, а з питань електромагнітної сумісності – Директивою № 89/336 з 1989 р.

Це зумовлено тим, що телевізори, магнітофони, музичні центри та інша побутова техніка. яку має практично кожна родина, характеризується підвищеними вимогами щодо безпеки використання, особливо електро- та пожежобезпеки.

Важливими є національні стандарти, гармонізовані з міжнародними, стосовно радіоелектронної апаратури, побутового електричного та аналогічного обладнання:

ДСТУ ІЕС 60335-2-17:2004 «Безпечність побутових та аналогічних електричних приладів. ДСТУ ІЕС 60335-2-21:2004 «Безпечність побутових та аналогічних електричних приладів. ДСТУ ІЕС 60335-2-41:2004 «Безпечність побутових та аналогічних електричних приладів. ДСТУ EN 50084:2004 «Безпечність побутових та аналогічних електричних приладів. Вимоги до підключення пральних машин, посудомийних машин та сушильних приладів барабанного типу до водопровідної мережі»;

ДСТУ ІЕС 60335-1:2()04 «Безпечність побутових та аналогічних електричних приладів».

ДСТУ ІЕС 60335-2-30:2004 «Безпечність побутових та аналогічних електричних приладів».

ДСТУ ІЕС 60335-2-35:2004 «Безпечність побутових та аналогічних електричних приладів».

ДСТУ EN 30-1-4:2004 «Плити газові побутові. Вимоги безпеки. Плити з одним чи більше пальниками з системою автоматичного управління».

В Україні обов’язкову сертифікацію цієї продукції здійснює орган з сертифікації електротехнічних виробів Державний випробувальний центр побутових електричних машин та приладів (УКРСЕРТЕЛЕК).

Починаючи з 1994 р. вищезазначена продукція може бути реалізована тільки за наявності сертифіката відповідності Української державної системи сертифікації продукції УкрСЕПРО, виданого органом з сертифікації електротехнічних виробів УКРСЕРТЕЛЕК. Держстандарт України наказом № 567 від 12.09.97 затвердив «Правила обов’язкової сертифікації електропобутового та аналогічного обладнання і комплектуючих».

До такої продукції належать:

- кабелі та шнури,-

- перемикачі для приладів та автоматичні керуючі пристрої електроприладів побутового призначення;

- установчі комплектуючі та з’єднувальні пристрої;

- світлотехнічні вироби;

- електрообладнання медичного призначення;

- обчислювальне, інформаційне та конторське обладнання;

- низьковольтна силова апаратура керування:

- електроустановні захисні пристрої;

- захисні трансформатори та подібне обладнання;

- ручні електроінструменти;

- електронна апаратура і пристрої розважального призначення, що живляться від мережі.

Ці «Правила» побудовані на підґрунті державних стандартів України, що встановлюють порядок і правила сертифікації в Системі УкрСЕПРО.

Крім того, наказом Держстандарту України також були затверджені «Правила обов’язкової сертифікації засобів обчислювальної техніки» від 25.06.97 р. № 366.

Сертифікація електрообладнання в Україні здійснюється за показниками безпеки та електромагнітної сумісності (ЕМС) кількома сертифікаційними центрами: Державним випробувальним центром електропобутових машин та приладів (ДВЦ ЕМП), Державним випробувальним центром (ДВЦ) «МАПС», Науково-технічним центром стандартизації та сертифікації електронної техніки (НТЦ ССЕТ) «ЕЛСІ».

Сертифікація з безпеки радіоелектронної апаратури здійснюється, зокрема, на відповідність вимогам міждержавного стандарту ГОСТ 12.2.006-87 «Безопасность апаратуры электронной сетевой и сходных с ней устройств предназначенных для бытового и аналогичного общего применения. Общие требования и методы испытаний», що є гармонізованим з відповідним стандартом Міжнародної електротехнічної комісії (1ЕС 65).

Електропобутове обладнання сертифікується за вимогами стандартів, що гармонізовані зі стандартами Міжнародної електротехнічної комісії серії ІЕС 335 (це Державний стандарт ГОСТ 27570 «Безопасность бытовых и аналогичных електрических приборов. Обшие требования и методы испытаний» та стандартами цієї ж серії на конкретні види продукції ГОСТ 27570.1-

У країнах ЄС сертифікацію з безпеки електрообладнання введено Директивою № 73/23 від 19.02.73, а з питань електромагнітної сумісності – Директивою № 89/336 з 1989 р.

Таблиця 1.1.

Схеми сертифікації електрообладнання та радіоапаратури.

Схема	Зміст сертифікації	Термін дії сертифіката
Т	Первісні типові випробування зразків продукції та наступний технічний нагляд за відповідністю сертифікованої продукції шляхом проведення періодичних контрольних випробувань зразків, вилучених у виробника (не більше двох перевірок на рік).	1 рік
І	Первісні типові випробування зразків продукції та перед ліцензійна інспекція виробництва з наступним технічним наглядом за відповідністю сертифікованої продукції шляхом періодичних контрольних випробувань зразків, вилучених у виробника, та поточних періодичних інспекцій виробництва (не більше двох перевірок на рік)	З роки
АС	Первісні типові випробування зразків продукції та атестація виробництва або сертифікація системи якості з наступним технічним наглядом за відповідністю сертифікованої продукції шляхом проведення періодичних контрольних випробувань зразків, вилучених у виробника, та контрольних перевірок атестованого виробництва або сертифікованої системи якості (не більше двох перевірок на рік)	Відповідає терміну дії атестата ви­робництва або сертифіката системи якості
П	Випробування партії продукції, що імпортується в Україну	Партія товару
С	Випробування кожної одиниці продукції (100% випробування)

Це зумовлено тим, що телевізори, магнітофони, музичні центри та інша побутова техніка, яку має практично кожна родина, характеризується підвищеними вимогами щодо безпеки використання, особливо електро- та пожежобезпеки. Держстандарт України наказом № 567 від 12.09.97 затвердив 27570.44.

У зв’язку з новими публікаціями стандартів ІЕС серії 335 в Україні розпочато розробку, яку фінансує Держспоживстандарт України, нових нормативних документів ДСТУ 3135/ГОСТ 30345 на заміну ГОСТ 27570.

Введено в дію понад 20 державних стандартів України, що віддзеркалюють вимоги до електропобутових машин та приладів.

Робота всіх електричних засобів більшою чи меншою мірою супроводжується різними електромагнітними випромінюваннями, які створюють перешкоди для інших технічних засобів.

Тому проблема забезпечення електромагнітної сумісності (ЕМС), тобто одночасного функціонування великої кількості радіоелектронних та електротехнічних засобів, на обмеженій території без створюваних ними перешкод стає найважливішою.

Вплив електромагнітного випромінювання стосується одночасно трьох важливих напрямків діяльності людини в усіх індустріально розвинених країнах: охорони праці, безпеки технічних засобів та захисту навколишнього середовища.

Враховуючи це, в країнах ЄС згідно з Директивою 49/33 ЄЕС від 01.01.92 жоден технічний прилад не може бути реалізований на європейському ринку, якщо він не задовольняє нормативи європейських або міжнародних стандартів у галузі електромагнітної сумісності.

У більшості галузей техніки України вимога щодо ЕМС як у частині випромінювання радіоперешкод, так і в частині перешкод до захищеності регламентується стандартами та нормами, розробленими Державним комітетом з радіочастот колишнього СРСР.

Ці документи були розроблені в той період, коли в країні домінували інтереси військових відомств.

Тому дані документи не є повною мірою гармонізованими з європейськими та міжнародними стандартами (ІЕС, CISPR та EN). Така ситуація зумовлює проблеми у визнанні результатів випробувань у цій частині, і вона не може бути водночас змінена, бо для цього, по-перше, необхідне удосконалення нормативної бази на основі гармонізації з відповідними стандартами Комітету CISPR; по-друге, – прийняття відповідних рішень щодо окремих ділянок частотного діапазону та його розподілу в Україні, який потребує певних витрат на дослідження.

Крім того, головним фактором є непідготовленість промисловості України до виконання вимог нових нормативних документів, і що не потребує значних коштів на дооснащення як випробувальних лабораторій промислових підприємств, так і сертифікаційних центрів.

Наприклад, для дооснащення однієї лабораторії випробувань побутового електрообладнання на вимоги ЕМС згідно з стандартами CISPR або EN необхідно близько 2,5 млн. доларів СЕІА.

Так, щорічно відмовляють в оформленні сертифікатів з причин встановленої шляхом випробувань невідповідності зразків вимогам безпеки та електромагнітної сумісності приблизно 20 % найменувань імпортованої продукції радіоелектронного профілю (Китай, Тайвань, Малайзія, Сінгапур, Корея, В’єтнам тощо), до 15 % найменувань електропобутових приладів, понад 10 % найменувань комп’ютерної техніки і таке ін.

Також слід відзначити, що понад 20 % заявникам центри відмовляють у проведенні сертифікації через відсутність необхідної документації і маркування, порушення в оформленні товаросупровідних документів тощо.

Основними невідповідностями під час випробувань є:

- невідповідність температурних режимів за умов несправності;

- недостатня електрична міцність ізоляції;

- невідповідність шляхів витоку і необхідних повітряних проміжків;

- відсутність подвійної ізоляції для апаратів другого класу захисту;

- небезпека виникнення пожежі поблизу апарата за умов несправності;

- порушення електричної міцності ізоляції за умов несправності;

- перегрів вище допустимих норм частин апарату за умов несправності;

- застосування комплектуючих, які не відповідають вимогам стандарту (шнурів живлення, штепсельних вилок, конденсаторів, трансформаторів тощо);

- можливість доступу до частин апарата, які знаходяться під небезпечною напругою;

- відсутність необхідних маркувань продукції;

- відсутність інформування споживачів щодо вимог безпеки користування в настановах з експлуатації українською (російською) мовою;

- невідповідність стандартам та нормам, чинним в Україні у галузі електромагнітної сумісності, в частині, випромінювання радіоперешкод та перешкодозахищеності від впливу електромагнітних коливань.

Серед такої продукції є вироби відомих фірм, зокрема «LG». «Fillips», «SUC», «Sony» та деяких інших.

Досвід НТЦ ССЕТ «ЕЛСІ» з проведення робіт з сертифікації систем якості свідчить, що наявність сертифікатів на систему якості, виданих у національних системах сертифікації інших країн світу, не обов’язково підтверджує високий рівень цієї системи.

Так, на підприємствах Німеччини, Японії. Італії та Ізраїлю наші фахівці виявляли невідповідності (які згодом виправлялися), хоч ці підприємства мали відповідні сертифікати від своїх національних органів.

Визнання результатів оцінки відповідності можливе лише на підставі двосторонніх угод з країнами торговельними партнерами України, якщо вона повністю відповідає вимогам Угоди про технічні бар’єри в торгівлі Світової організації торгівлі і Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність». А це у свою чергу, спрямовує Україну на самостійність, суверенітет та рівноправність у міжнародних відносинах, створює рівноправні умови для вітчизняного виробника та імпортера.

Отже, існування в законодавстві ЄС положень щодо можливості експортування продукції до третіх країн, яка не відповідає вимогам ЄС,ще раз підтверджує необхідність проведення робіт з оцінки відповідності побутової радіо- і електротехніки, що надходить на ринок України.

Дата добавления: 2014-01-04