СЛАЙД № 7

СЛАЙД № 6

3.

ПУБЛІЧНИЙ КОЛЕКТИВ І ПУБЛІЧНА ВЛАДА

Публічна сфера ще не сформувалася в Україні і не може повноцінно виконувати свої функції, залучати громадян до управління справами суспільства через формування та реалізацію публічної політики.

Країна, суспільство, держава – категорії, що істотно відрізняються одна від іншої. Країна – категорія географічна, суспільство – соціальна, держава – політична. На території однієї країни можуть існувати різні за природою суспільства. У різних за характером суспільствах існують неоднакові за походженням держави.

Природі суспільства і держави відповідають влада в суспільстві, характер управління його справами.

У суспільстві кожної країни існує велика кількість різних колективів, добровільних та інших об’єднань. У кожному з цих об’єднань існують спільні які-небудь справи, що утворили фактично це об’єднання. Цими справами, спільною діяльністю необхідно керувати, управляти різними способами, застосовуючи „владні” повноваження. Такі повноваження слід відрізняти від відносин впливу та дії на суб’єкт. Для відносин влади та владарювання важливий вольовий момент, привласнення чужої волі.

Все ж таки влада пов’язана із існуванням якого-небудь колективу.

Влада – здатність і можливість здійснювати свою волю, навіть не зважаючи на опір об’єкта владарювання. Такі відносини проходять через свідомість людей. Тому термін „влада” у науковому сенсу непридатний там, де відсутній об’єкт, який має свідомість і волю.

Влада імманентно властива людському колективу, що виникає за наявності спільних інтересів. Влада виникає на базі цих інтересів з необхідності управляти спільними справами. Ці інтереси мають бути законими, відповідати загальнолюдським цінностям.

Колективи відмінні за своєю природою, неоднакові й владні відносини і влада, що виникає в них. Можна виокремлювати крім інших родинну, духовну, корпоративну влади. Остання виникає в політичних партіях, громадських об’єднаннях.

Особливе значення мають колективи, що складаються як об’єднання людей за місцем проживання.

Територіальні колективи за своєю природою мають об’єктивний спільний публічний характер. Їх існування пов’язане не із ідейними вподобаннями їх членів, не з родом діяльності, а з різними сторонами життєзабезпечення колективу, який проживає на певній території.

Це і є територіальний публічний колектив, найбільш крупний з яких – державно організоване суспільство[6] в тій чи іншій країні.

Влада, що існує у публічних територіальних колективах, – публічна влада, а управління в них – публічне управління.

Дата добавления: 2014-01-04