Бюджетный дефицит и способы его финансирования. Связь бюджетного дефицита с государственной задолженностью

Бюджетный дефицит – превышение расходов государства над доходами.

Различают три вида бюджетного дефицита:

1. фактический дефицит – сумма структурного и циклического бюджетного дефицита

2. структурный дефицит – бюджетный дефицит при полной занятости. Он связан с самой структурой бюджета, а не с проблемами циклического характера.

3. Циклический дефицит – дефицит бюджета в условиях спада, связанный с сокращением налоговых поступлений.

В экономике используют понятия активного и пассивного бюджетного дефицита.

Активный дефицит возникает, если государство сознательно увеличивает расходы для осуществления стимулирующей налогово-бюджетной политики.

Пассивный дефицит возникает, если налоговые поступления уменьшаются в результате циклического спада.

Финансирование бюджетного дефицита можно осуществлять двумя путями:

1. выпуск новых денег (эмиссионное покрытие бюджетного дефицита)

2. займы на открытом рынке

Первый путь ведет к увеличению инфляции, второй не вызовет роста инфляции, но он способствует возникновению эффекта вытеснения, поскольку государство, размещая свои облигации, вступает в конкуренцию с частным сектором, процентные ставки растут, а инвестиции сокращаются. Государственные займы способствуют росту государственной задолженности.

Государственный долг может принимать форму внешнего и внутреннего долга.

Внешний долг – займы государства у граждан и организаций за рубежом. Проблемы внешнего долга носят как экономический, так и социально-политический характер. Во-первых, внешний долг означает передачу части товаров и услуг за границу, во-вторых, кредитор может ставить невыгодные условия для страны.

Внутренний долг – займы государства у граждан и организаций внутри страны.

Проблемы внутреннего долга – эффект вытеснения в перераспределении доходов. Наиболее обеспеченные слои населения накапливают государственные облигации, в то время как бремя выплаты государственного долга в виде повышения налогов ложится на все общество в целом.

Таким образом, государственный долг тесно связан с бюджетным дефицитом. Накапливание бюджетного дефицита увеличивает государственную задолженность, а значит необходимо сбалансировать бюджет.

К проблеме сбалансирования бюджетного дефицита есть три подхода:

1. ежегодное сбалансирование бюджета – каждый год бюджет должен сводится с нулем, т. е. полное отсутствие дефицита или профицита. В наше время такой подход редок и такое понимание бюджетного сбалансирования опроверг Кейнс.

2. циклическое сбалансирование бюджета допускает наличие дефицита и профицита, но накопленный дефицит должен компенсироваться накопленным профицитом и в рамках экономического цикла должно выходить нулевое суммарное сальдо. Проблема такого подхода заключается в том, что количество дефицитных лет, как правило, оказывается больше профицитных и в итоге бюджетный дефицит все равно нарастает.

3. функциональное сбалансирование бюджета рассматривает минимизацию бюджетного дефицита не в качестве первоочередной задачи, а в качестве инструмента, т. е. главная задача – макроэкономическая стабилизация, и если эта задача будет решаться при наличии бюджетного дефицита не нужно из этого делать большой проблемы.

Дата добавления: 2014-01-04