Процедуры экологического сопровождения планируемой хозяйственной деятельности

В «Декларации по окружающей среде и развитию» (1992) сформулирована цель устойчивого развития - «...на равноправной основе удовлетво­рить потребности как нынешнего, так и будущих поколений в раз­витии и благоприятной среде обитания». Для этого совокупный природный и экономический потенциал, оставляемый для будущих поколений, должен быть сохранен или приумножен в результате намечаемой деятельности. Поэтому экологическая оценка упомянута как один из инструментов устойчивого развития в Декларации Рио (Принцип 17).

Любая оценка техногенного воздействия на окружающую среду имеет смысл лишь в контексте изменений ее качества, влияющего на биосферу и здоровье человека. Правильная оценка такого воз­действия является первым шагом в разработке адекватных мер пре­дотвращения или уменьшения его нежелательного уровня.

Экологическое сопровождение - процедура ОВОС и ГЭЭ, охватывает практи­чески все виды деятельности и программы, если они способны оказать негативное влияние на состояние окружающей природной среды.

В свою очередь, ОВОС представляет собой процедуру в системе подготовки хозяйственных решений, направленных на выявление и предупреждение неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных, экономических и других послед­ствий реализации этой деятельности, а также оценку инвестици­онных затрат на природоохранные мероприятия.

Согласно п. 1-3 «Положения об оценке воздействия на окружающую среду» ОВОС проводится для всех видов деятельности, документация которой подлежит направлению на ГЭЭ.

Всякая хозяйственная деятельность заведомо оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Поэтому всегда необхо­димо иметь ответ на вопрос: насколько плата за это воздействие соответствует экономическим выгодам от реализации данной дея­тельности?

В Указе Президента РФ № 440 «О концепции перехода России к устойчивому развитию» сформулированы критерии та­кого соответствия:

· никакая хозяйственная деятельность не может быть оправдана, если выгода от нее не превышает вызываемого ущерба;

· ущерб окружающей среде должен быть на столь низком уровне, какой только может быть разумно достигнут с учетом экономических и социальных факторов.

Таким образом, ОВОС — это процесс, способствующий при­нятию экологически ориентированного управленческого реше­ния о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельно­сти посредством определения возможных неблагоприятных воз­действий, оценки экологических последствий, учета обществен­ного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвраще­нию воздействий.

Экологическое обоснование и ОВОС проводятся для следую­щих видов документации:

· нормативная и инструктивно-методическая, регулирующая воп­росы охраны окружающей среды и экологической опасности на­селения;

· предынвестиционная — концепции, программы, схемы отрас­левого и территориального развития, комплексного использова­ния и охраны природных ресурсов, схемы инженерной защиты, районных планировок и т.п.;

· градостроительная — генеральные планы застройки городов и других населенных пунктов в части экологического обоснования градостроительных решений;

· предпроектная — обоснование инвестиций в строительство (на расширение, реконструкцию, техническое перевооружение) промпредприятий, объектов и комплексов;

· проектная — проекты и рабочей документации для строитель­ства предприятий, зданий и сооружений;

· обосновывающие материалы лицензий на природопользование ^и обращение с отходами;

· проекты и рабочая документация для сертификации техники, технологии и материалов.

ОВОС необходимо рассматривать как один из механизмов экологического нормирования, так как задача определения характера и степени опасности потенциальных видов воздействия сопряже на с элементами экологического нормирования в процессе опре­деления допустимых экологических нагрузок и рекомендаций по оптимизации хозяйственной деятельности и максимальному сни­жению ущерба окружающей среде.

Дата добавления: 2014-01-04