Оценка воздействия на окружающую среду

Оценка воздействия на окружающую среду выполняется раз­работчиками ТЭО конкретного проекта. Проектанты готовят пре­дусмотренную природоохранным законодательством документа­цию, которая затем оценивается членами экспертной комиссии ГЭЭ с точки зрения достоверности, полноты, соответствия нор­мам природопользования и достаточности предложенных техни­ческих систем экологической безопасности.

В состав ТЭО в качестве раздела или самостоятельного тома вхо­дит раздел (том) «Охрана окружающей природной среды», кото­рый содержит характеристику современного состояния окружаю­щей среды, перечень источников воздействий, их влияние на ок­ружающую среду и население, прогноз возможных последствий воздействия на окружающую среду, социально-экономические и медико-гигиенические условия, а также описание дополнитель­ных мер, снижающих негативные последствия воздействий на раз­ных этапах инвестиционного цикла. Отдельную задачу представля­ет учет исходного загрязнения, составление и анализ программы мониторинга для всех этапов хозяйственной деятельности - стро­ительства, пуско-наладки, эксплуатации, вплоть до ликвидации и последующей реабилитации.

При проектировании одновременно должны выполняться условия поддержания экономической стабильности, социаль­ной справедливости и экологической безопасности. Прогности­ческие модели развития территориальных образований в ближай­шем и отдаленном будущем позволяют формализовать цели раз­вития общества и отдать предпочтение тем стратегиям, которые обеспечивают поэтапное достижение целей с соблюдением ба­ланса интересов и своевременным выявлением и снятием суще­ствующих противоречий. Последнее особенно важно в силу вза­имной обусловленности главных задач социально-экономичес­кого развития любой территории, одним из решающих факторов устойчивости которого является поддержание экологической безопасности.

Соотношение различных видов хозяйственной деятельности и деловой активности определяется уровнями приемлемого риска возможных отклонений в рамках установленных экологических ограничений. Их экономическая интерпретация заключается в оцен­ке ущерба природной среде и здоровью населения в результате воздействий различного рода, в том числе и чрезвычайного харак­тера.

Оценки риска наряду с системой комплексного эко­логического мониторинга являются главным содержанием проблемы обеспечения экологической без­опасности, они входят как обязательный элемент в состав обо­снования проекта любой промышленной деятельности для пред­упреждения аварийных ситуаций и особенно для планирования действий в аварийных ситуациях и ликвидации последствий ава­рий.

В результате выполненного анализа необходимо дать оценки уровням приемлемых антропогенных воздействий и сформулиро­вать экологические ограничения для корректировки проектных решений. В контексте сводного проекта это должно приводить к учету ущерба природной среде и здоровью населения при созда­нии объекта, в том числе и при воздействиях чрезвычайного ха­рактера.

Необходимость введения экологических ограничений и мер обосновывается требованиями природоохранного законодательства по предотвращению негативных результатов влияния объекта на эко­системы и здоровье населения.

Принципиально важным для обоснования проекта является установление предельно допус­тимого ухудшения экологической обстановки при максимально возможном варианте развития экономико-социальных систем и выбор нормативной базы для оценки экологи­ческих рисков.

С учетом связи между надежной безопасной эксплуатацией промышленных объектов и их взаимного влияния обосновываются предложения по осуществлению адекватных наблюдательных и природоохранных мер, способствующих обеспечению экологичес­кой безопасности на территории размещения.

Анализ материалов по текущему и ретроспективному состоя­нию окружающей среды в регионе и существующей критери­альной базы обосновывает предварительную формулировку обоб­щенных критериев, учитывающих факторы риска: токсичность производства, численность рабочих, виды и объемы отходов, обращение отходов по природным средам, состояние защитных зон, ареалы и шлейфы загрязнения.

Функциональное зонирование территории (сельскохозяйственные, селитебные, рекреаци­онные и промзоны, особенности застройки и озеленения) и специализация промзон позволяют исследовать влияние уровней нагрузок на воздух, воду и почву различных районов, а через транспортные потоки и взаимные трансграничные воздействий оценить и перераспределение антропогенных нагрузок между районами.

Проведение ОВОС на территории России регламентируется:

· Конвенцией об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте;

· Положением об оценке воздей­ствия на окружающую среду в Российской Федерации;

· Руковод­ством по проведению оценки воздействия на окружающую среду при выборе площадки, разработке технико-экономических обо­снований и проектов строительства (реконструкции, расширения и технического перевооружения) хозяйственных объектов и ком­плексов.

При рассмотрении, может ли тот или иной вид планируемой деятельности оказать значительное вредное трансграничное воз­действие, Конвенцией рекомендуется использовать следующие критерии.

1. Масштабы воздействия. Учитываются в том случае, если для планируемых видов деятельности являются значительными по тер­ритории.

2. Район воздействия. Учитывается в том случае, когда виды деятельности планируются к реализации на территории особо чувствительных или важных с экологической точки зрения районах или в непосредственной близости от них (например: заповедники, национальные парки; зоны, представляющие особый научный интерес как памятники археологии, культуры или истории) или могут оказать значитель­ное воздействие на население.

3. Последствия. Учитываются в том случае, когда планируемые виды деятельности оказывают потенциально вредное воздействие, которое в свою очередь влечет за собой вредные последствия для населения, ценных видов флоры, фауны и организмов, угрожает нынешнему состоянию затрагиваемого района и приводит к воз­никновению антропогенной нагрузки, превышающей уровень устойчивости среды к внешнему воздействию.

Дата добавления: 2014-01-04