Экологическая оценка и принятие решений

Главным результатом экологической оценки на любой стадии прохождения проекта является учет экологических факторов в про­цессе принятия решений по планируемой деятельности. Инвесто­ром или разработчиками принимаются предпроектные и проект­ные решения различного уровня, которые корректируются в соответствии с промежуточными и окончательными результатами ОВОС (например, в итоге сравнительного анализа альтернативных решений и т.п.). На основе прогноза воздействий могут быть приняты решения об осуществлении мер по их смягчению.

Решение о возможности осуществления намечаемой деятельности в целом в том виде, который предложен инициатором деятельности, принимается на основе решения ГЭЭ).

Фундаментальным требованием является положение о том, что общее решение об осуществлении намечаемой деятельности не может быть принято до того, как ОВОС, основной документ экологической оценки, будет подготовлен и передан органам, ответственным за принятие такого решения. Эти органы должны учитывать информацию, со­держащуюся в ОВОС и в дополнительных материалах экологичес­кого обоснования (например, отчет об участии общественности, не включенный в ОВОС), а также результаты контроля качества экологических оценок.

Наиболее распространенными формальными методами приня­тия решений являются:

· проверка соответствия экологическим стандартам. Деятельность, отвечающая законодательным нормам, может быть разрешена к применению. С помощью этого метода невозможно учесть уникаль­ные местные условия, мнения заинтересованных сторон, кумуля­тивных воздействий и воздействий, не регулируемых стандартами (например, отсутствие ПДК на поллютанты, характерные для данного проекта);

· анализ экономической целесообразности. Экологические и другие последствия проекта выражаются в денежной форме с целью подсчета «общей выгоды проекта». Ограничения применимостиметода связаны с технической невозможностью рассчитать ряд воздействий в денежной форме (например, акустических) и с трудностями оценки «эффектов распределения» (вследствие которых « выгоды» от проекта достаются одним социальным группам, а «потери» несут другие группы);

· методы экспертной оценки. Применяются наиболее широко из всех перечисленных при наличии явных критериев принятия решений, проводятся консультации с заинтересованными сторона­ми, эксперты и советники имеют соответствующие квалифика­цию и опыт, а принятые решения подтверждаются формальным обоснованием.

Дата добавления: 2014-01-04