Вопрос 1. Сущность и задачи информатизации налоговой системы

Наличие развивающейся адекватной системы социально-экономических, правовых, технологических, гуманитарных связей и отношений – необходимая предпосылка построения информационного общества. При этом одной из важнейших социально-экономических систем является налоговая.

Уровень экономического развития общества определяется как развитием средств производства и производственных отношений, так и развитием информационных процессов и отношений в налоговых системах, причем их состояние решающим образом воздействует на эволюцию производственных и непроизводственных сфер, а также на все общество в целом.

Информатизация налоговых систем – это организационный, социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для обеспечения информационных потребностей органов Федеральной налоговой службы на основе формирования и использования информационных ресурсов.

При информатизации налоговых систем решается целый ряд задач;

– компьютерная и технологическая поддержка деятельности налоговых служб;

– развитие систем и средств связи;

– использование типовых компьютерных сетей и корпоративных открытых информационных систем для оперативного учета, контроля и делопроизводства;

– автоматизация работ по налогообложению (ведение баз данных по налогооблагаемым лицам, налоговому законодательству, действиям налоговой службы и др.);

– и подготовка (переподготовка) кадров;

– разработка и использование АРМ работника налоговой службы;

– разработка и использование экономико-математических моделей и расчетов для оперативного и долгосрочного прогнозирования экономических ситуаций (динамики сбора налогов и ставок налогообложения, оптимальных и предельных ставок налогообложения и др.) При этом моделирование является средством необходимой экономико-математической поддержки предсказуемости и устойчивости налоговой системы;

– интеллектуальное обеспечение принятия решений в различных социально-экономических ситуациях, финансовых последствий решений в системе налогообложения, инфологическая и компьютерная поддержка принятия таких решений;

– обеспечение информационной безопасности налоговых систем и учреждений, моделирование и прогнозирование информационной опасности и несанкционированного доступа к данным;

– создание программно-алгоритмической и технической базы разработки и внедрения перспективных вычислительных сред, корпоративных систем и сетей;

– создание качественных и гибких налоговых информационных потоков и систем на основе внедрения новых информационных технологий и информационного реинжиниринга.

Основные системно - информационные цели налоговой системы:

˗ актуализация и поддержка правовых актов и законов о налогах и платежах;

˗ учет платежей и плательщиков, правильности и своевременности платежей в бюджет;

˗ взаимодействие с исполнительными, финансовыми органами;

˗ правильное применение штрафных санкций, учет скрытых (заниженных) прибылей и потерь в теневой экономике;

˗ представление отчетности и документации вышестоящим органам и др.

Основные системно - информационные функции налоговой системы:

˗ обеспечение учета налогоплательщиков и налогов по категориям, видам платежей и т.п.;

˗ анализ динамики налоговых платежей и их прогнозирование по всем основным и отслеживаемым факторам;

˗ проведение налогового мониторинга;

˗ анализ экономической деятельности предприятий региона;

˗ организация и проведение необходимых налоговых мероприятий;

˗ внедрение систем и сред с использованием новых информационных технологий, систем принятия и поддержки решений;

˗ совершенствование функционирования налоговых систем и систем налогообложения и др.

Развитие налоговой системы определяется целью и ресурсами системы, а изменение внутрисистемной информации происходит таким образом, чтобы уменьшалась энтропия системы (в соответствии с информационной синергетикой).

При формировании федеральной и региональной налоговой политики необходимо учитывать, что сфера производства, распределения и потребления товаров и услуг невозможна без сферы производства, распределения и потребления знаний и профессионализма, а уровень развития общества зависит от качества, количества и адекватности информационных потоков и магистралей для решения социально-экономических проблем.

Политика информатизации, инвестиционная и налоговая политика тесно взаимосвязаны и в информационном обществе взаимно определяют друг друга.

Самые прогрессивные информационные технологии не могут развиваться и даже функционировать в условиях слаборазвитой и негибкой, неэффективной экономики, низкой квалификации и недостаточного профессионализма работников. Для нормального развития таких технологий необходимо также четкое понимание социально-экономических систем (их целей, ресурсов, моделей), ведущих к эффективному производству и бизнесу, рациональному распределению и потреблению, целенаправленным и ресурсообеспеченным процессам в обществе.

Чаще всего в налоговых системах используются следующие новые информационные технологии:

˗ моделирование и вычислительный эксперимент;

˗ базы данных и автоматизированные информационные системы (АИС);

˗ базы знаний, экспертные и интеллектуальные системы (в том числе – эвристические процедуры и системы);

˗ интеллектуальные среды планирования и управления;

˗ телекоммуникационные средства доступа и сжатия информации;

˗ автоматизированные системы (контроля, управления и т.д.), АРМы;

˗ компьютерные, виртуальные организационные системы;

˗ интегрированные пакеты прикладных программ;

˗ мультимедийные, гипертекстовые, гипермедийные и WWW-технологии;

˗ технологии когнитивные[1] и визуализации;

˗ объектно-ориентированные технологии[2];

˗ средо-ориентированные технологии[3];

˗ CASE-технологии[4];

˗ нейро-ориентированные технологии.

Дата добавления: 2014-01-04