Формы осуществления МСУ

Полномочия МСУ

Вопросы местного значения обозначены в ФЗ № 131 гл. 3, они зависят от вида МО, например, вопросы местного значения поселения обозначены в ст. 14, вопросы местного значения муниципального района – ст. 15, городского округа – ст. 16.

Полномочия органов МСУ подразделяются на две группы:

1. «Собственные» полномочия:

¾ формирование, утверждение, исполнение местного бюджета;

¾ установление, изменение местных налогов и сборов;

¾ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

¾ организация в границах МО электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

¾ и т.д.

2. Отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться законом органы МСУ с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств (Гл. 4 ФЗ № 131).

Формы осуществления МСУ закреплены в Гл 5 ФЗ № 131.

МСУ осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы МСУ.

В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум, решение о назначении которого принимается представительным органом МО по инициативе, выдвинутой:

· гражданами России, имеющими право на участие в местном референдуме;

· избирательными и иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрировали в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

· совместно представительным органом МО и главой местной администрации.

Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа МСУ, выборных должностных лиц МСУ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В случаях, установленных федеральным законом, подобные вопросы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ проводится по инициативе населения. Основания и процедура отзыва определяются уставом МУ.

Голосование по вопросам изменения границ МО, преобразования МО проводится на всей территории МЛО или ее части.

Голосование назначается представительным органом МО и проводится в порядке, установленном ФЗ для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных законом.

В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Он правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа МО, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа МО.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Минимальная численность такой группы не может превышать 3% от числа жителей МО.

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов МСУ и должностных лиц МСУ, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории МО могут проводиться собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

В случаях, предусмотренных уставом МО и (или) нормативно-правовыми актами представительного органа МО, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Опрос граждан проводится на всей территории МО или ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами МСУ и должностными лицами МСУ, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имеют право участвовать жители МО, обладающие избирательным правом.

Опрос граждан проводится по инициативе:

· представительного органа МО или главы МО (по вопросам местного значения);

· органов государственной власти субъектов РФ (для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель МО для объектов регионального и межрегионального значения).

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы МСУ. При этом должностные лица МСУ обязаны дать письменный ответ по существу подобных обращений граждан в течение месяца.

Наряду с предусмотренными законом формами непосредственной демократии граждане вправе участвовать в осуществлении МСУ в иных формах, не противоречащих Конституции и другим законам.

Дата добавления: 2014-01-04