План лекции. Лекция 18. Международный рынок рабочей силы

Лекция 18. Международный рынок рабочей силы

1. Понятие и виды международной миграции трудовых ресурсов.

2. Виды внешней трудовой миграции.

3. Направления международной миграции рабочей силы.

4. Особенности и последствия миграции рабочей силы.

1. Понятие и виды международной миграции трудовых ресурсов. Миграция рабочей силы – это ее перераспределение в соответствии с имеющимися экономическими потребностями отраслей, территорий, стран и регионов мирового хозяйства, с наличием свободных рабочих мест и имеющихся трудовых ресурсов.

Под международной миграцией трудовых ресурсов (рабочей силы или труда) понимается межстрановое перемещение населения в трудоспособном возрасте с целью устройства на работу в течение определенного периода времени.

Для разделения миграционных потоков выделяют:

– трудовую эмиграцию – выезд трудоспособного населения из данной страны в поисках работы (таких людей называют эмигрантами);

– трудовую иммиграцию – приезд рабочей силы в страну с той же целью (их называют иммигрантами);

– реэмиграцию – выезд иммигрантов в собственную или в третью страну.

Миграция рабочей силы – это следствие несбалансированности между экономическим, социальным и демографическим развитием страны. Она осуществляется под воздействием как экономических, так и внеэкономических причин. Среди экономических – национальные различия в уровнях заработной платы, обусловленные различным уровнем развития отдельных стран, а также наличие безработицы, охватившей весь мир, особенно развивающиеся страны. К крупным межстрановым перемещениям рабочей силы приводят и национальные различия в условиях труда. Отмеченные причины определяют направление миграции из развивающихся стран (или стран с более низким экономическим потенциалом) в индустриальные, с высокоразвитой экономикой. Это так называемая экономическая миграция рабочей силы.

Миграционные процессы происходят и между странами, находящимися на одном уровне экономических, социальных и культурных условий. Причины, определяющие подобную миграцию, называются внешнеэкономическими. К ним следует отнести грубое нарушение прав человека, политические, религиозные, экологические и причины личного характера.

В основе трудовой миграции лежит действиепяти факторов:

1) усиление взаимосвязанных процессов интернационализации, глобализации и региональной интеграции в мировой экономике, что ведет к активному перемещению капитала и личного фактора производства;

2) неравномерность социально-экономического развития стран, порождающее различие в стоимости рабочей силы и, естественно, в уровнях доходов населения, их социального обеспечения и в качестве жизни;

3) прогресс в науке и технике, приведший к изменениям в технологиях производства, к необходимости структурной перестройки экономики и, как результат, к диспропорциям спроса и предложения на научные кадры и квалифицированную рабочую силу на национальных рынках труда;

4) развитие ТНК и ТНБ, способствующих соединению мировых трудовых ресурсов с капиталом, подталкивая либо рабочую силу к капиталу, либо перемещая свой капитал в трудоизбыточные регионы мира;

5) высокие темпы роста народонаселения, сопровождающиеся безработицей, бедностью и нищетой.

Наряду с перечисленными, возникли и усилились другие факторы, имеющие политическую, социальную, культурную, правовую, религиозную, этническую, бытовую и экологическую природу, которые содействуют генерированию миграционных потоков людей.

2. Виды внешней трудовой миграции. В современной практике сложились следующие виды внешней трудовой миграции:

– безвозвратная, при которой мигранты выезжают на постоянное место жительства в другие страны;

– временно-постоянная, когда иммигранты ограничены сроком пребывания от 1 года до 6–10 лет;

– сезонная, связанная с краткосрочным (в пределах года) выездом для работы в отраслях экономики, имеющих сезонный характер (сельское хозяйство, строительство, курортно-оздоровительная сфера и т. п.);

– приграничная (маятниковая), предусматривающая ежедневные поездки к месту работы за пределами страны;

– нелегальная, предполагающая нелегальный въезд в страну с последующим трудоустройством, либо законный въезд (по турпутевке, частному приглашению) с последующим незаконным трудоустройством;

– межконтинентальная, связанная с выездом в соседние страны и со сменой при этом континента проживания и трудоустройства;

– «утечка умов» – выезд за границу высококвалифицированных кадров (ученых, редких специалистов, звезд искусства, спорта и др.).

3. Направления международной миграции рабочей силы. На протяжении всей истории миграции рабочей силы менялись ее причины и формы, масштабы и направления. Точками притяжения мигрантов из других стран являются США, Канада, Западная Европа, Ближний Восток, Азиатско-Тихоокеанский регион и др.

В настоящее время в мировой экономике сформировалось 8 центров притяжения рабочей силы:

1) США. Массовая иммиграция в США была всегда велика. Трудовые ресурсы США исторически сложились за счет иммигрантов. Послевоенная миграция в США состояла из двух этапов. Первый этап ознаменовался мощной европейской миграцией, прерванной Второй мировой войной. За это время из Западной Европы в США выехало более 6,6 млн человек. Второй (с 1965 года) связан с принятием закона, создающего более благоприятный режим для мигрантов из Азии и Латинской Америки.

Дешевую рабочую силу США импортируют из стран Латинской Америки. Высококвалифицированные кадры иммигрируют в США почти из всех стран мира. Предпочтение отдается инженерам, менеджерам, ученым в области фундаментальной науки.

Послевоенную миграцию по качественному составу в США можно подразделить на 3 потока: высококвалифицированные рабочие, специалисты, ученые и члены их семей; политические беженцы; рабочие из Мексики и стран Карибского бассейна;

2) Европа (около 56 млн мигрантов). Странами, принимающими основную массу иммигрантов, являются Германия, Франция, Великобритания, Швейцария. В ФРГ в числе работающих граждан иностранцы составляют около 8,9 %, во Франции – 7 %, в Швейцарии и Люксембурге – до 30 %. В основном это представители рабочей силы из Италии, Турции и Югославии;

3) регион арабских нефтедобывающих стран зоны Персидского залива (ОАЭ, Саудовская Аравия, Кувейт, Катар, Бахрейн и др.). К началу 90-х гг. ХХ в. иностранная рабочая сила здесь более чем в 2 раза превышала численность местного рабочего населения. В ОАЭ удельный вес иностранцев в общей численности рабочих составляет около 97 %, в Кувейте – 86,5 %, в Саудовской Аравии – почти 40 %, в Омане – около 34 %. Без трудовых мигрантов было бы невозможно освоение богатых месторождений нефти, расположенных на территории этих стран, собственные трудовые ресурсы которых не в состоянии обеспечить этот процесс.

Особенность этого рынка труда в том, что некоторые страны арабского мира являются одновременно и экспортерами, и импортерами рабочей силы. Например, Иордания, Йемен, Ирак, будучи экспортерами низкоквалифицированных рабочих, в то же время нуждаются и импортируют высококвалифицированные рабочие кадры;

4) страны Азиатско-Тихоокеанского региона (Япония, Бруней, Корея, Тайвань, Гонконг, Малайзия, Сингапур). Для этого региона характерны регулируемая трудовая миграция, а также миграция трудовых ресурсов высокой квалификации, сопровождающая прямые инвестиции, направляемые Японией, Тайванем, Гонконгом, Сингапуром;

5) Центральная Латинская Америка (Аргентина и Венесуэла). Наиболее распространенной формой миграции здесь стала сельская миграция. Более продолжительная по времени, она характерна для промышленных работников и работников сферы услуг. Принимающие страны проявляют интерес к специалистам в области химии, инженерам и нефтяникам. В этой связи миграционная политика нацелена на мигрантов из Западной и Восточной Европы. Однако подавляющее большинство в миграционных потоках этого региона составляют сами латиноамериканцы;

6) Африка. Для этого региона характерна, главным образом, внутриконтинентальная миграция. Центром притяжения рабочей силы в Южно-Африканском регионе является ЮАР, Ливия и другие страны Северной Африки, в которых иммигранты составляют от 5 до 20 % населения;

7) Австралия;

8) Россия. В территориальном аспекте основная часть рабочей силы в России сконцентрирована в Центральном экономическом районе, больше всего в Москве и Московской области.

Таким образом, в международный миграционный процесс рабочей силы вовлечены практически все страны и континенты мира.

4. Особенности и последствия миграции рабочей силы. Современный этап международной миграции характеризуется рядом специфических признаков и особенностей:

1) постоянное увеличение ее масштабов. В мире увеличилось число стран, направляющих и принимающих мигрантов. Миграция приобрела глобальный характер;

2) миграция постоянно «молодеет». Пиковый возраст ее участников – 20–25 лет. Примерно 13 % этой возрастной группы ежегодно мигрируют. Заинтересованность в молодых иммигрантах со стороны принимающих стран объясняется, тем, что чем моложе человек, тем выше потенциальная отдача от любых инвестиций в человеческий капитал. Чем больше период, в течение которого могут быть получены выгоды от инвестиций, тем больше текущая стоимость этих выгод; также молодежь более пригодна для выполнения тяжелых физических работ;

3) подпольный характер. Нелегальные мигранты поделены на две категории: иммигранты, которые выезжают в страну легально, но остаются в ней сверх положенного времени или в силу нарушения условий, на которых они получили визы; иммигранты, нелегально выезжающие в страну, минуя пограничный контроль или используя фальшивые документы;

4) наличие «утечки мозгов». Миграция научно-технических работников в поисках лучших условий жизни и работы – новая форма миграции, ставшая острой проблемой для многих стран мирового сообщества. Она характерна для стран СНГ и для большинства развивающихся стран. Массовая эмиграция университетских преподавателей, врачей и специалистов других дефицитных профессий достигла катастрофических масштабов в Заире, Замбии, Малайзии и Судане;

5) изменение географии миграции. Если в 50–70-е гг. ХХ в. миграционные потоки направлялись из развивающихся стран в индустриально развитые, то последние два десятилетия дали обратный миграционный процесс: перемещение иностранных рабочих из более развитых стран в менее развитые. В связи с бурным развитием так называемых новых индустриальных стран в Юго-Восточной Азии и стран ОПЕК туда вслед за миграцией капитала направляется рабочая сила из Европы, США и Японии. Более половины потоков миграции в мире происходит между развивающимися странами. Например, относительный экономический успех стран Африки к югу от Сахары привлекает рабочих из более бедных соседних государств. Более половины африканских мигрантов приходится на Кот-д`Ивуар, Нигерию и ЮАР. Этот процесс отражает и формирование новых центров притяжения рабочей силы (мировых рынков труда);

6) регулируемый характер. Регулирование международных миграционных процессов осуществляется на основе национального законодательства стран-экспортеров и импортеров рабочей силы, а также на основе международных соглашений между странами. Регулирующая роль государства проявляется через иммиграционные законодательства, ограничивающие иммиграцию, и государственные программы, стимулирующие реэмиграцию.

Трудовая миграция, c одной стороны, усиливает мобильность трудовых ресурсов, обеспечивает их перераспределение между странами в соответствии со спросом и предложением, ускоряет развитие регионов, благотворно сказывается на экономическом и культурном росте людей. С другой – порождает социальную и национальную напряженность в обществе, обостряет конкуренцию на национальных рынках труда, что ведет к снижению реальной заработной платы соответствующих категорий коренного населения, тем самым провоцируются межнациональные конфликты.

Позитивные последствия миграции рабочей силы:

а) для стран-доноров (экспортеров):

– облегчение положения на национальном рынке труда, так как экспорт рабочей силы сокращает масштабы безработицы, особенно в густонаселенных странах, и расходы по ее социальному обслуживанию;

– бесплатное обучение мигрантов новым профессиональным навыками и технологиям, передовой организации труда;

– валютные поступления в страну в виде доходов от экспорта рабочей силы, что способствует улучшению платежного баланса страны;

– возвращение в страну мигрантов, «обогащенных» и в профессиональном, и в финансовом планах;

б) для стран-реципиентов (импортеров):

– опережающее развитие наукоемких отраслей в результате использования научных кадров и высококвалифицированных специалистов из других стран;

– благотворное влияние на демографическую ситуацию в стране, так как среди иммигрантов преобладают молодежь и люди среднего возраста;

– расширение внутренних рынков товаров и услуг, ввиду появления дополнительного спроса со стороны производства;

– привлечение дешевой рабочей силы;

– иностранные рабочие часто играют роль амортизатора в случае кризисов и безработицы, так как они первыми увольняются с работы;

– временно свободные денежные средства иммигрантов, хранящиеся в банках, могут быть использованы для кредитования экономики;

– экономия затрат на подготовку собственной рабочей силы и их социальную защиту;

– импорт рабочей силы способствует повышению конкурентоспособности товаров принимающей страны вследствие уменьшения издержек производства, связанных с более низкой оплатой труда иностранных рабочих;

– выполнение иммигрантами тяжелых, низкооплачиваемых видов работ, которые не привлекают местное население.

Негативные последствия миграции рабочей силы:

а) для стран-доноров:

– отток за границу части подготовленных трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте;

– потеря затрат страны на общеобразовательную и профессиональную подготовку рабочей силы;

– ухудшение демографической ситуации в стране в связи с массовым отъездом трудоспособного населения, молодых рабочих и специалистов;

– рабочая сила, на воспроизводство которой были затрачены национальные средства, создает ВВП не в своей стране, а за рубежом;

б) для стран-реципиентов:

– обострение ситуации на национальном рынке труда;

– усиление тенденции к снижению стоимости рабочей силы;

– целые отрасли экономики (сфера услуг, торговля, строительство) при длительном использовании иностранных рабочих попадают в зависимость от их труда, что нежелательно для страны;

– рост нелегальной миграции и связанное с этим усиление социальной напряженности в обществе.

Дата добавления: 2014-01-04