Рациональная организация использования рабочего времени

Эффективность труда в любой сфере человеческой деятельности, в том числе и в органах внутренних дел, в значительной мере зависит именно от рационального использования рабочего времени, системы и методов работы при выполнении возложенных на работников функций. Высокую продуктивность как умственной, так и физической деятельности обеспечивают многие факторы: правильный режим работы, разумное чередование рабочего и свободного времени, рациональное использование последнего в целях восстановления работоспособности, повышения общекультурного развития и профессиональных знаний и др. Наукой и практикой давно доказано, что люди, в том числе и сотрудники органов внутренних дел, устают не столько от высоких нагрузок, сколько от плохой организации труда, нераспорядительности, не умения продуктивно использовать свой рабочий день.

Одной из важнейших предпосылок рационального использования служебного времени является планирование личной работы сотрудниками органов внутренних дел. Содержанием его (этого вида планирования) является определение перечня мероприятий, подлежащих выполнению в плановом периоде, последовательности их осуществления и объективно необходимых затрат времени на их выполнение.

Планирование личной работы способствует обеспечению ритмичности работы, устранению непроизводительных затрат рабочего времени, связанных с вынужденными перерывами в работе, обеспечению оптимального режима работы сотрудников. Оно является условием полного, своевременного и наиболее эффективного выполнения текущих и специальных планов органов внутренних дел и их подразделений, обеспечивает самоконтроль и повышает действенность контроля со стороны субъектов управления.

Недооценка значения планирования личной работы сотрудниками органов внутренних дел, а порой и пренебрежение им - явление, к сожалению, довольно распространенное в органах внутренних дел. Целесообразность и возможность планирования личной работы сотрудниками отраслевых служб милиции (особенно уголовного розыска) некоторыми работниками брались под сомнения, которое обосновывалось динамичностью оперативной обстановки, якобы не позволяющей заранее предвидеть характера предстоящей работы и количества времени, необходимого для ее выполнения. Динамичность оперативной обстановки в действительности является лишь фактором, усложняющим процесс планирования личной работы, но не исключающим его возможность и необходимость. Напротив, именно частое появление необходимости выполнения новых работ, вызванных изменениями обстановки, обусловливает потребность заблаговременного планирования необходимых мероприятий, подлежащих исполнению, определения сроков, времени их реализации. В противном случае содержание рабочего дня (недели, месяца и т.д.) сотрудника будет определяться лишь количеством заявлений, обращений граждан, поручений руководства и другой «текучкой». Отсутствие плана личной работы ведет к распылению сил и времени, затрудняет решение главных перспективных задач, не способствует реализации такого принципа борьбы с преступностью, как наступательность.

Обязательность планирования личной работы сотрудниками органов внутренних дел из числа руководящего и оперативно-начальствующего состава прямо закреплена нормативными актами, регулирующими их деятельность. Необходимым условием и важнейшим средством организации труда сотрудников является планирование личной работы. Достижение целей планирования личной работы возможно лишь при соответствии планов личной работы сотрудников определенным требованиям. К их числу относятся: реальность, преемственность, полнота планов.

Требование реальности предполагает сбалансированность плана по сложности, трудоемкости запланированных работ и времени, отведенного для их исполнения.

При определении перечня работ, подлежащих выполнению в планируемый период, следует правильно рассчитать объективно необходимое время для выполнения этих работ с учетом их сложности, уровня работоспособности сотрудника, имеющихся навыков выполнения подобных работ, распорядка рабочего дня (недели) и других факторов. Это возможно лишь на основе учета и анализа выполняемых ранее аналогичных работ и затрат времени на их выполнение. Реальность плана обеспечивается, прежде всего выделением резерва времени в течение планируемого периода, которое может потребоваться для выполнения непредвиденных работ.

Требование полноты предполагает необходимость включения в план всех мероприятий, всех работ, объективно подлежащих выполнению. В противном случае могут оказаться своевременно невыполненными работы, без окончания которых нельзя приступить к исполнению намеченных. Кроме того, выполнение значительного числа «мелких «, не включенных в план работ, требует в совокупности затрат значительного количества времени, что может поставить под угрозу срыв выполнения работ, включенных в план. Соблюдение требования полноты в этой части обеспечивает и реальность плана личной работы сотрудника.

Требование преемственности предполагает связь мероприятий плана личной работы с мероприятиями планов работы органа (подразделения) и планов по делам, находящимся в производстве у сотрудника. Эти мероприятия должны получить конкретизацию и регламентацию по времени выполнения в процессе планирования личной работы сотрудника. Обеспечивается преемственность тщательным изучением текущих и специальных планов и определением вытекающих из них мероприятий, подлежащих выполнению сотрудником в плановый период.

Анализ практики планирования личной работы оперативным (инспекторским) составом отраслевых служб милиции позволяет отметить некоторые типичные недостатки планирования и определить их основные причины. Их рассмотрение имеет целью предупредить возможные ошибки в планировании, а также будет способствовать лучшему уяснению сущности требований, предъявляемых к планам, и методики планирования личной работы.

К числу недостатков планирования личной работы следует отнести следующие:

Нереальность планов. По свидетельству некоторых из опрошенных оперуполномоченных уголовного розыска ГРОВД ежедневные планы работы выполняются ими лишь на 60-70%. Помимо объективных причин, подчас препятствующих выполнению намеченных мероприятий, имеются причины субъективного характера.

Во-первых, такое положение объясняется отсутствием знаний об объективно необходимом времени для выполнения тех или иных работ. Планы работы таких сотрудников содержат лишь перечень дел, подлежащих выполнению, без указания времени начала и окончания их выполнения. Сотрудники не анализировали фактические затраты времени на выполнение работ, подобных планируемым, а поэтому лишь весьма приближенно представляют возможность выполнения намеченного в течение рабочего дня.

Во-вторых, к нереальности планов приводит то обстоятельство, что некоторые сотрудники при составлении плана не учитывают вероятность появления непредвиденных работ (сообщение о преступлении, поручение начальника и т.п.) и вынужденных перерывов в работе. Практика показывает, что, например, из бюджета рабочего времени оперуполномоченного уголовного розыска ГРОВД 10-20% рабочего времени расходуется на непредвиденные работы либо на вынужденные перерывы. Следовательно, при разработке плана необходимо выделять соответствующий резерв времени, размер которого зависит от оперативной обстановки, специфики обслуживаемой территории, времени работы (день, вечер), вида планируемой работы и пр. При этом надо учитывать, что в определенное время суток или дня недели объем непредвиденной работы увеличивается или, напротив, уменьшается. Выделенный при составлении плана резерв времени может быть использован также на анализ находящихся в производстве дел, изучение специальной литературы, обзоров и т.п.

Отсутствие преемственности планов личной работы с текущими планами работы подразделения, со специальными планами по делам, находящимся в производстве сотрудников. Планы личной работы некоторых сотрудников, составленные на день, неделю или декаду, нередко насыщены мероприятиями «текущего характера»: проверка заявления, исполнение запроса и т.п. Мероприятия по делам, находящимся в производстве сотрудников, в таких случаях планируются преимущественно лишь накануне истечения сроков производства или отчетного периода. В результате этого мероприятия, вытекающие из этих дел ввиду их несвоевременного исполнения, переходят в категорию весьма срочных и требуют больше сил и времени на их исполнение. План личной работы должен быть ориентирован на выполнение мероприятий текущего плана работы подразделения и планов по делам, находящимся в производстве.

Недостатки в определении режима труда. При планировании работы сотрудники не всегда учитывают физиологические особенности организма, обусловливающие наличие времени суток и дней недели с наивысшей работоспособностью. Физиологами установлено, что работоспособность повышается к концу первого часа работы и снижается к наступлению четвертого часа. Дни наивысшей работоспособности - среда, четверг. Следовательно, на дни и часы наивысшей работоспособности должна планироваться наиболее сложная и трудоемкая работа. Безусловно, специфика работы сотрудника милиции требует от него выполнения сложной, ответственной работы и в самое неблагоприятное с этой точки зрения время, но при наличии возможности распределить работу заблаговременно целесообразен учет высказанных рекомендаций.

Дата добавления: 2014-01-04