Признаки административной ответственности

Признаки административной ответственности.

2. Нормативное основание административной ответственности.

3. Административное правонарушение как основание административной ответственности.

4. Состав административного правонарушения.

Административная ответственность — особый вид юридической ответственности, которой присущи все признаки последней:

- она наступает на основе норм права,

- за нарушение правовых норм,

- конкретизируется юрисдикционными актами компетентных органов,

- связана с государственным принуждением.

С другой стороны, административная ответственность является составной частью административного принуждения и обладает всеми его качествами (осуществляется субъектами функциональной власти в рамках внеслужебного подчинения и др.).

Можно назвать такие ее специфические признаки:

1) основанием административной ответственности является административное правонарушение;

2) она состоит в применении к субъектам административных наказаний;

3) к административной ответственности привлекают должностные лица исполнительных органов государственной власти, коллективными органами, судьями.

4) к ней привлекаются индивидуальные субъекты (граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели) и юридические лица;

5 ) существует особый порядок привлечения к административной ответственности, урегулированный административно-процессуальными нормами.

6) она урегулирована нормами административного права, содержащимися в федеральных законах и законных субъектов федерации.

Анализ признаков административной ответственности позволяет выделить три ее основания:

• нормативное, то есть систему норм, регулирующих ее;

• фактическое, то есть деяние конкретного субъекта, нарушающее правовые предписания, охраняемые административными санкциями (административное нарушение);

• процессуальное, то есть акт компетентного субъекта о наложении конкретного взыскания за конкретное административное правонарушение.

Для наступления реальной ответственности необходимо, чтобы были все три основания и именно в такой последовательности. Прежде всего должна быть норма, устанавливающая обязанность и санкцию за ее неисполнение. Затем может возникнуть фактическое основание — противоправное деяние. При наличии нормы и деяния, ее нарушающего, уполномоченный субъект в установленном законом порядке вправе определить взыскание за правонарушение.

Многие годы роль административной ответственности в борьбе с правонарушениями постепенно повышалась, а со второй половины 80-х гг. эта тенденция стала проявляться еще более активно. Возросло фактическое использование многих составов административных проступков. Она стала более суровой, увеличились санкции за многие нарушения. Резко расширен перечень действий, за совершение которых виновные могут быть подвергнуты административным санкциям. Прежде всего это происходит путем установления административной ответственности за действия, которые ранее вообще не считались административными проступками (нарушение избирательных прав, правил заключения коллективных договоров, неуважение к суду, невыполнение требований прокурора, многих должностных лиц и др.).

Расширение административной деликтности идет также путем введения административной ответственности за правонарушения, которые раньше признавались преступлениями (декриминализации), дисциплинарными проступками, гражданско-правовыми деликтами. Так, сейчас не уголовные, а административные санкции применяются за повторное мелкое хулиганство, повторное управление транспортными средствами в нетрезвом состоянии, систематическое нарушение правил административного надзора и др. Появилось много норм, которые устанавливают административную ответственность юридических лиц за административные нарушения.

Дата добавления: 2014-01-04