Линейные и аппаратные (штабные) полномочия

Резюме.

Полномочия определяют, что лицо занимающее какую –то должность имеет право делать.

Власть определяет, что оно действительно может дела

Пример со мною, когда я был в Днепрогипротрансе, но не имел право подписи.

2.1 Линейные полномочия – это полномочия, которые передаются непосредственно от начальника к подчиненному и далее к другим подчиненным (рис.2).

Железная дорога

Приднепровская железная дорога

Служба

Отдел

Рис.2. Цепь команд.

Руководитель, обладающий линейными полномочиями, имеет также право принимать определенные решения и действовать в определенных вопросах без согласования с другими руководителями в тех пределах, которые установлены организацией, законом или обычаем.

Пример, Днепрогипротранс – отдел, бригада, в рамках бригады бригадир имеет право выполнять ряд задач без согласования с начальником отдела).

Делегирование линейных полномочий создает иерархию уровней управления организации.

Процесс создания иерархии называется скалярным процессом или цепью команд.

Наиболее наглядным примером может служить железная дорога (рис.2).

2.2. Типы административного аппарата.

Пример с Александром Македонским (336-323) лет до н. э.

Оказалось трудно одновременно разрабатывать стратегические планы и командировать сражением. Впервые было принято решение разделить задачи по достижению победы между двумя видами военных специалистов строевых и штабных. В последние годы появилась необходимость применения в организациях штабных специалистов.

Концепция штаба была расширена и модифицирована, чтобы удовлетворить нужды организаций. В результате сегодня существует много типов административных аппаратов (штатов) и вариантов штатных полномочий.

Административный аппарат выполняет много функций, но можно выделить всего три типа аппаратов (рис.3):

- консультативный

- обслуживающий

- личный (который иногда относят к обслуживающему)

Рис.3. Личный и консультативный аппарат.

Консультативный аппарат. Когда линейное руководство сталкивается с проблемой, требующей специальной квалификации, оно может пригласить соответствующих специалистов и таким образом сформировать консультативный аппарат (юристы, новейшие технологии, повышение квалификации руководителя, консультации по кадрам).

Обслуживающий аппарат. Данный аппарат представляет руководству информацию для принятия эффективных решений, Сюда следует отнести:

-отдел кадров

-отдел маркетинга

-отдел финансирования

-отдел планирования

-отдел МТО и др.

Личный аппарат. Это разновидность обслуживающего аппарата, формирующегося, когда руководитель нанимает секретаря или помощника.

В обязанности личного аппарата входит выполнение и того, что требует руководитель. В организациях член этого аппарата не имеет ни каких полномочий, когда он действует, то это делается по поручению руководителя.

2.3. Разновидность штатных полномочий.

В зависимости от разновидности штатных полномочий аппарат имеет разные функции, которые ему делегированы высшим руководителем (рис.4)

Рис.4 Разновидности полномочий.

Рекомендательные полномочия. Когда административному аппарату обращаются линейные руководители только для консультации или совета и могут их по своему усмотрению либо выполнять либо нет.

Обязательные согласования. В этом случае фирма расширила полномочия аппарата и потребовала согласования всеми линейными руководителя своих решений. Однако в этом случае линейные руководители могут отступить от согласований.

Параллельные полномочия. Высшие руководства дает право отклонять решение линейного руководства (пример, Верховная рада и КМ и президент)

Функциональные полномочия. Аппарат, обладающий функциональными, может как предложить, так и запретить какие-либо действия в области своей компетенции (пример для единообразия бухгалтерского учета на железной дороги)

Линейные полномочия внутри аппарата. Когда аппарат разрастается, то внутри него могут возникнуть подразделения более чем с одним уровнем управления. Таким образом, штатный аппарат имеет свою линейную организацию и обычную цепь команд внутри себя.

Конституция

и законы

Институт

частной

собственности

Акционеры Совет

директоров

Президент

Руководители

высшего звена

Руководители

среднего звена

Руководители

низшего звена

Рабочие

Рис.5 Классическая концепция организационных полномочий.

Дата добавления: 2014-01-04