Земельно-правова відповідальність

Земельно-правова відповідальність у правовій доктрині визначається, зокрема, як

"застосування державно-правових санкцій, що безпосередньо передбачені земельним законодавством, до правопорушника, у результаті чого останні зазнає негативних наслідків земельно-правового характеру" [18].

Таким чином, визнається, що характер (земельно-правовий) юридичної відповідальності обумовлюється тим, що саме земельним правом передбачені відповідні санкції[19].

Виділення земельно-правової відповідальності як самостійного виду юридичної відповідальності у правовій доктрині залишається спірним питанням. Вирішення даного питання є складовою більш загальної дискусії щодо виділення галузевих видів юридичної відповідальності (сімейно-правової[20], конституційно-правової [21], фінансової, цивільно-процесуальної тощо) [22].

Під земельно-правовою відповідальністю "традиційно розуміють примусове припинення прав на земельну ділянку шляхом її безоплатного вилучення" [23], передбачене ст. ст. 140, 143, 149 та ін. ЗК України (див. тему "Право землекористування"). Така відповідальність за своєю природою дуже близька до господарсько-правової (у вигляді застосування адміністративно-господарських санкцій) і, на наш погляд, у випадку вчинення земельного правопорушення суб'єктом господарювання припинення права на землю може вважатися "іншою адміністративно-господарською санкцією, встановленою законом" (ст. 239 ГК України).

Також деякі вчені відносили до заходів земельно-правової відповідальності застосування т. з. земельно-правової реституції" - повернення земельної ділянки законному користувачу[24]. Такий підхід видається нам спірним, оскільки, на наш погляд, взагалі сумнівно говорити про "повернення" у випадку із земельною ділянкою - мова може йти лише про усунення перешкод у користуванні. У будь-якому випадку, "земельно-правова реституція" ґрунтується насамперед на положеннях цивільного законодавства і не може бути віднесено до суто "земельно-правової" відповідальності.

[1] Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. - М., 1974. - С. 316.

[2] Юридический справочник по землепользованию граждан, коллективному садоводству и огородничеству: Вопросы и ответы // Коцюба А. П., Сунцов В. В., Бритченко С. П., Чуйков В. А., Шульга М. В. / Под ред. А. П. Коцюбы. - К.: Урожай, 1988. - С. 184.

[3] Земельне право України: Підручник / М. В. Шульга (кер. авт. кол.), Г. В. Анісімова, Н. О. Багай,
А. П. Гетьман та ін.: За ред. М. В. Шульги. - К.: Юрінком Інтер, 2004. - С. 232.

[4] Тархов В. А. Ответственность по советскому праву. - Саратов, 1973. - С. 8-10.

[5] Иоффе О. С. Обязательственное право. - М.: Госюриздат, 1975. - С. 97; Брагинскнй М. И..
Витрянский В. В. Договорное право. Книга первая: Общие положення: Изд. 3-є. стереотипное. - М.:
Статут, 2001. - С. 610: Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды.
- М.: Наука, 1985. - С. 24, Кравченко С. Н. Материальная ответственность в системе охраны
природи. - К.: Виша школа, 1981. - С. 34-35.

[6] М. В. Шульга вказує на наявність підходів щодо існування останньої, проте вважає виділення "нетрадиційних" видів відповідальності недоцільним - див. Земельне право України: Підручник / М. В. Шульга (кер. авт. кол.). Г. В. Анісімова, Н. О. Багай, А. П. Гетьман та ін.: За ред. М. В. Шульги. - К.: Юрінком Інтер, 2004. - С. 233-234.

[7] Недбайло П. Е. Система юридических гарантам применения советских правових норм // Правоведение. - 1971. - № 3. - С. 51.

[8] Шемшученко Ю. С., Мунтян В. Л., Розовский Б. Г. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды. - К., 1978. - С. 17; Самощенко И. С., Фарукшин М. X. Ответственность по советскому законодательству. - М., 1971. - С. 43.

[9] Довідка "Про підсумки роботи Державного комітету України по земельних ресурсах за 9 місяців 2006 року" // http ://www.dkzr.gov.ua/terra/control/ukpublish/printable_article?art_id=42057

[10] Господарське право: Практикум / В. С. Щербина. Г. В. Пронська, О. М. Вінник та інші; За заг.
ред. В. С. Щербини. - К.: Юрінком Інтер, 2001. -СІ 97.

[11] Вінник О. М. Господарське право: Курс лекцій. -К.: Атіка, 2004. -С.318.

[12] Фінансове право: Підручник / Відп. ред. Л. К. Воронова. - Харків, 1998. - С. 231.

[13] Карасева М. В. Финансовое право. Общая часть: Учебник. - М., 1999. - СІ87-188.

[14] Коломоєць Т. Адміністративні та фінансові штрафи за законодавством України: порівняльно-
правова характеристика // Підприємництво, господарство і право. - 2001. - №8. - С. 76-77.

[15] Орлюк О. П. Фінансове право: Навч. посібник. - К.: Юрінком Інтер, 2003. - С. 45.

[16] Гетманцев Д. О. Фінансова відповідальність як вид юридичної відповідальності // Вісник КНУ.
Юридичні науки. Вип. 41. - К., 2001. - С.62-66.

[17] Будько 3. М. Фінансово-правова відповідальність за вчинення податкових правопорушень:
Автореф. дис. канд. юрид. наук. - Ірпінь, 2005. -16 с.

[18] Измайлов О. В. Ответственность за нарушение земельного законодательства: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. - М., 1973. - С. 7-8.

[19] Див. Чуйков В. А. Право пользования землями городской застройки: Дисс. канд. юрид. наук. -Харьков, 1973. - С. 98; Черноморец А. Е. Об основньїх направленнях развития земельного права и совершенствования земельного законодательства // Вестник МГУ. - Серия 11, "Право". - 1995. - N 6. -С.45.

[20] Нечаева А. М. Семейное право: Курс лекций. М.: Юристь, 1998. - С. 190.

[21] Шевердяев С, Филиппов И. Проблеми конституционно-правовой ответственности (по
материалам конференции на юридическом факультете) // Вестник МГУ. - Серия 11, "Право". - 2001.
-N3.

[22] Анисимов А. П. Земельно-правовая ответственность за нарушение правового режима земель поселений // Журнал российского права. - 2004. - № 2. - С. 80.

[23] Берлач А. І. Проблеми юридичної відповідальності за нераціональне використання землі в
сільському господарстві України // Землевпорядний вісник. - 1998. - № 4. - С. 21-23; див. також Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации. Ред. Боголюбов С. А. - М.: Издательская группа ИНФРА-М - НОРМА, 1997. — С. 35; ИзмайловО. В. Ответственность за нарушение земельного законодательства: Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. - М., 1973. - С. 8: Общая теория советского земельного права. М.: Наука, 1983. С. 303, 316-317.

[24] Общая теория советского земельного права. - М.: Наука, 1983. - С. 303, 316-317

Дата добавления: 2014-01-04