Земельное правонарушение как основание юридической ответственности

В ст. 211 ЗК закреплен перечень видов нарушений земельного законодательства. К ним отнесены:

1. заключение договоров с нарушением земельного законодательства;

2. самовольное занятие земельных участков;

3. порча сельскохозяйственных и других земель, загрязнение их химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами, засорение промышленными, бытовыми и другими отходами;

4. размещение, проектирование, строительство, внедрение объектов, отрицательно влияющих на состояние земель;

5. невыполнение требований относительно использования земель по целевому назначению;

6. нарушение сроков возврата временно занимаемых земель или невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по назначению;

7. уничтожение межевых знаков;

8. сокрытие от учета и регистрации, искажение данных о состоянии земель, размерах и количестве земельных участков;

9. уничтожение или повреждение противоэрозионных и гидротехнических сооружений, защитных насаждений;

10. невыполнение условий снятия, сохранения и нанесения плодородного слоя почвы;

11. отклонение от утвержденных в установленном порядке проектов землеустройства; использование земельных участков сельскохозяйственного назначения для ведения товарного сельскохозяйственного производства без утверждения в случаях, установленных законом, проектов землеустройства, которое обеспечивает эколого-экономическое обеспечение севооборота и благоустройства угодий;

12. уклонения от государственной регистрации земельных участков и подача недостоверной информации относительно их;

13. нарушение сроков рассмотрения заявлений об отводе земельных участков.

Указанный перечень правонарушений не является исчерпывающим, поэтому законодательством Украины могут быть установлены и другие виды земельных правонарушений.

К числу других земельных правонарушений можно отнести приобретение земельных участков за счет доходов, полученных от преступной деятельности и другие виды нарушений земельного законодательства.

В действующем законодательстве существуют четыре вида юридической ответственности: уголовная, административная, дисциплинарная, гражданско-правовая.

Однако в ст. 211 ЗК не содержится указания на возможность применения дисциплинарной ответственности за совершенные земельные правонарушения. Но из этого не следует, что дисциплинарная ответственность совсем не применяется за нарушение требований земельного законодательства.

3. Уголовная и административная ответственность за нарушение земельного законодательства.

Для уголовной ответственности за нарушение земельного законодательства характерны следующие признаки: исключительно личный характер, особый порядок привлечения лица к этому виду ответственности, ограниченность оснований ее возникновения.

УК предусматривает наказание за следующие преступления в сфере земельно-правовых отношений:

1. сокрытие или искажение сведений об экологическом состоянии или заболеваемости населения (ст. 238),

2. загрязнения и порчи земель (ст. 239),

3. нарушение правил охраны недр (ст. 240),

4. нарушение законодательства о защите растений (ст. 247),

5. проектирование или эксплуатация сооружений без систем защиты окружающей среды (ст. 253),

6. безхозяйственное использования земель (ст. 254) и другие.

Классифицируются указанные преступления таким образом:

1) преступления, носящие экологический характер; объектом такого преступления является земля как объект экосистемы: специальные составы: загрязнения и порчи земель (ст. 239), нарушение правил охраны недр (ст. 240), безхозяйственное использования земель (ст. 254), общие составы: нарушение правил экологической безопасности (ст. 236), непринятие мер для ликвидации последствий экологического загрязнения (ст. 237), сокрытие или искажение сведений об экологическом состоянии или заболеваемости населения (ст. 238), проектирование или эксплуатация сооружений без систем защиты окружающей среды (ст. 253) и др.;

2) преступления, носят экономический характер; объектом такого преступления является земля как имущественный объект: предусмотрены общие склады - умышленное уничтожение или повреждение имущества (ст. 194), неосторожное уничтожение или повреждение имущества (ст. 196) и др.;

3) преступления, имеющие непосредственное отношение к тому, что растет на земле: уничтожение или повреждение лесных массивов (ст. 245), незаконная порубка леса (ст.246), нарушение законодательства о защите растений (ст. 247).

Административная ответственность является наиболее распространенным видом юридической ответственности за земельные правонарушения, также носит карательный характер.

Основным видом административного взыскания выступает административный штраф, налагаемый в установленном порядке государственными органами и органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.238-1 КоАП правонарушения органами земельных ресурсов рассматривают дела об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства в области использования и охраны земель и порядка регулирования земельных отношений, в частности:

1. повреждение и загрязнение сельскохозяйственных и других земель (ст. 52),

2. нарушение правил использования земель (ст.53)

3. самовольное занятие земельного участка (ст. 53-1);

4. сокрытие или искажение данных земельного кадастра (ст. 53-2);

5. несвоевременный возврат временно занимаемых земель или не приведение их в состояние, пригодное для использования по назначению (ст.54)

6. уничтожение межевых знаков (ст.56 КоАП),

В соответствии со ст. 242-1 КоАП органы специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области экологии и природных ресурсов Украины вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 52-55, 57-74 КоАП Украины.

Дата добавления: 2014-01-04