Поняття і система адміністративних стягнень

ВСТУП

Висновок

ЛЕКЦІЯ

По темі №1: “ Поняття та види адміністративних стягнень ”

час: 2 години

Підготував:

завідувач кафедри

к.ю.н., доцент Макушев П В.

Дніпропетровськ

2012

Лекція обговорена і схвалена на засіданні кафедри загально-правових дисціплін

“____” ____________ 20__р. Протокол № ___

ПЛАН

Вступ

1. Поняття і система адміністративних стягнень

2. Види адміністративних стягнень

3. Заходи, що застосовуються до неповнолітніх

4. Загальні правила накладення стягнення за адміністративне правопорушення

ЛІТЕРАТУРА

1. Административные взыскание. М.: 1986. (инв. № 1900)

2. Артамонов П.В. Полномочия ОВД по наложению административных взысканий, М.: 1984.

3. Ахмедов А.И. Административные взыскания, применяемые ОВД, Ташкент, 1988.

4. Битяк Ю.П. Адміністративне право України. – Харків, 2011.

5. Гончарук С.Т Адміністративні стягнення (в запитаннях та відповідях). К.: КМУЦА.-1998.

6. Дорогих Н.М. Меры административного принуждения применяемые ОВД в борьбе с пьянством и алкоголизмом, К.: 1988.

7. Колпаков В.К. Адміністративне право України: Підручник. – К.: Юрінком Інтер, 1999.

8. Коментар до Кримінального Кодексу України // К.: Юрінком Інтер, 1998.

9. Кодекс України про адміністративні правопорушення. Від 7.12.1984р. із змінами та доповненнями від 11.06.2009р.- Київ, Юрінком Інтер, 2009.

З різних причин в нашій країні скоюється десятки мільйонів різних правопорушень, переважна більшість яких тягне за собою адміністративну відповідальність. Так тільки за порушення правил дорожнього руху в Україні щорічно притягається до адміністративної відповідальності понад 14 млн. порушників, більше мільйона адміністративних проступків скоюються в сфері громадського порядку. Значно зросла кількість таких правопорушень в сфері торгівлі та підприємницької діяльності.

Отже в сферу деліктних правовідносин об’єктивно втягнута значна кількість населення нашої країни та різних правоохоронних органів держави.

Адміністративні стягнення служать важливим і дієвим правовим засобом боротьби з найбільш розповсюдженими протиправними проявами, якими є адміністративні правопорушення, і досить широко застосовуються повноважними державними органами та їх посадовими особами.

Вивченню проблем, що стосуються існування і реалізації адміністративних стягнень і буде присвячена наша лекція.

Сут­ність і мета адміністративного стягнення зафіксовані в ст. 23 КпАП. У ній підкреслюється, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з ме­тою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів, а також запобіган­ня вчинення нових правопорушень.

Ст. 24 КпАП установлює такі види адміністративних стягнень;

1) попередження;

2) штраф;

3) сплатне вилучення предмета;

4) конфіскація предмета;

5) позбавлення спе­ціального права;

6) громадські роботи

7) виправні роботи;

8) адміністративний арешт.

До осіб, які не є громадянами України, може бути застосоване адміністративне видворення за межі України (ст. 24 КпАП і ст. 32 Закону "Про правовий статус іно­земців").

Усі названі стягнення тісно пов'язані між собою й утворюють єдину систему. Їх насамперед об'єднує загальна мета: захист правопорядку, виховання осіб, що учинили адміністративні проступки, у дусі дотримання законів, а також попередження вчинення нових проступків як сами­ми правопорушниками, так і іншими особами.

Кожне стягнення є покаранням, мірою відповідальнос­ті, призначеної за проступки, а застосування будь-якого стягнення означає настання адміністративної відповідаль­ності і тягне для винного несприятливі юридичні наслідки.

Адміністративні стягнення, як правило, полягають в позбавленні або обмеженні прав чи благ. За вчинений проступок громадянин або позбавляється якогось суб'єк­тивного права (права керування транспортним засобом то­що), тобто звужується його правоздатність, або на нього покладаються спеціальні обов'язки (сплата штрафу).

Адміністративне стягнення заподіює винному певні страждання, обмеження. Проте покарання не є самоціл­лю, воно тільки необхідний засіб виховання і попереджен­ня правопорушень. Стягнення є запобіжним заходом на шляху вчинення нових правопорушень з боку винного (приватна превенція) і правопорушень з боку інших осіб (загальна превенція). Завдання попередження правопору­шень деякі покарання розв'язують не тільки своїм вихов­ним впливом, а й позбавленням правопорушника можли­вості знову порушити закон.

Тому треба розрізняти заходи, що мають тільки виправ­но-виховний вплив (штраф, виправні роботи) і заходи, які нарівні з виправно-виховним впливом створюють умови, що виключають можливість вчинення нових правопору­шень (конфіскація, позбавлення прав).

Адміністративні стягнення накладаються компетентни­ми органами і посадовими особами шляхом видання спе­ціальних індивідуальних актів управління, що мають при­мусовий характер. Примусовий вплив повинен бути спра­ведливим, відповідати характеру проступку й особи правопорушника. Його тяжкість залежить від тяжкості проступку.

Перелік стягнень дано у ст. 24 КпАП у строго визначе­ному порядку: від менш суворих до більш суворих. Інши­ми словами, закон містить "шаблі" заходів впливу. Ці "щаблі" потрібні й для тих, хто видає норми права, і для тих, хто їх застосовує. Зокрема, вони мають велике значен­ня, коли видаються норми з альтернативними санкціями.

Кожне адміністративне стягнення містить правовідновний потенціал. Його застосуванням здійснюється припи­нення протиправного стану і відновлення порушених про­ступком юридичних відносин.

Система стягнень суворо формалізована: ними є тільки ті заходи примусового впливу, які законодавець визначив як адміністративні. Будь-які інші засоби примусу, навіть якщо вони подібні до стягнення за метою, змістом, назвою, до таких не належать.

Таким чином адміністративні стягнення – це матеріалізований вияв адміністративної відповідальності, як негативний правовий наслідок неправомірної поведінки особи, яка повинна відповісти за свій протиправний вчинок і понести за це відповідне покарання у вигляді певних несприятливих заходів морального, матеріального та фізичного впливу.

В якості загального висновку можна зазначити адміністративні стягнення являють собою чітку систему заходів адміністративного примусу, які розміщенні в КУпАП, а також інших нормативних актах котрі встановлюють відповідальність за адміністративні правопорушення.

Дата добавления: 2014-01-04